ПРОЕКТ
Внесен Губернатором
24.05.2017
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О СОХРАНЕНИИ И РАЗВИТИИ ЗАЩИТНЫХ ЛЕСНЫХ НАСАЖДЕНИЙ НА ЗЕМЛЯХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Принят
Законодательным Собранием «___»_________ 2017 года
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Областного закона
Настоящий Областной закон устанавливает правовые основы государственного регулирования использования, охраны, защиты и воспроизводства защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Ростовской области.
Статья 2. Основные понятия
В целях настоящего Областного закона используются следующие основные понятия:
1) защитные лесные насаждения на землях сельскохозяйственного назначения (далее – защитные лесные насаждения) – искусственно созданные посадкой насаждения (деревья, кустарники), не входящие в лесной фонд, функционально предназначенные для защиты земель сельскохозяйственного назначения от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения посредством использования их почвозащитных, водорегулирующих и иных защитных свойств;
2) агролесомелиоративная система – совокупность защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения;
3) агролесомелиоративные мероприятия – комплекс организационно-технических, агротехнических и лесоводственных действий, направленных на создание защитных лесных насаждений в целях улучшения условий выращивания сельскохозяйственных культур, повышения продуктивности пастбищ, создания благоприятной экологической обстановки в атмосфере;
4) лесоразведение – создание новых защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения, ранее не занятых лесными насаждениями;
5) реконструкция защитных лесных насаждений – комплекс мероприятий, включающий рубку реконструкции и создание защитных лесных насаждений, направленный на преобразование малоценных лесных насаждений;
6) рубки обновления – поэтапное обновление существующих защитных лесных насаждений, приведение в состояние, соответствующее их функциональному назначению;
7) воспроизводство защитных лесных насаждений – агролесомелиоративные мероприятия, направленные на улучшение состояния существующих защитных лесных насаждений;
8) естественное лесовосстановление – природные процессы и (или) меры содействия лесовосстановлению путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок защитных лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании (далее – содействие естественному лесовосстановлению);
9) искусственное лесовосстановление – посадка сеянцев, черенков, в том числе при реконструкции малоценных защитных лесных насаждений;
10) комбинированное лесовосстановление – сочетание естественного и искусственного лесовосстановления;
11) рубки ухода – рубки защитных лесных насаждений любого возраста, направленные на улучшение породного состава и качества защитных лесов, повышения их устойчивости к негативным воздействиям и экологической роли;
12) охрана защитных лесных насаждений – комплекс мероприятий по охране защитных лесных насаждений от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия;
13) защита лесов – комплекс мероприятий по защите лесных насаждений от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам);
14) сельскохозяйственные товаропроизводители – юридические лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, производящие сельскохозяйственную продукцию на землях сельскохозяйственного назначения;
15) инвесторы – субъекты инвестиционной деятельности, осуществляющие вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающие их целевое использование на агролесомелиоративные мероприятия;
16) пользователи земельных участков – юридические лица, владеющие и пользующиеся земельными участками, на которых расположены защитные лесные насаждения, на праве постоянного (бессрочного) пользования;
17) арендаторы земельных участков – лица, владеющие и пользующиеся земельными участками, на которых расположены защитные лесные насаждения, по договору аренды, договору субаренды.
Статья 3. Правовое регулирование деятельности в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства защитных лесных насаждений
Правовое регулирование деятельности в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства защитных лесных насаждений осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О мелиорации земель», Федеральным законом «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Областным законом «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ростовской области», настоящим Областным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области.
Статья 4. Полномочия Законодательного Собрания Ростовской области в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства защитных лесных насаждений
К полномочиям Законодательного Собрания Ростовской области в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства защитных лесных насаждений относится принятие областных законов и постановлений в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства защитных лесных насаждений и контроль за их исполнением.
Статья 5. Полномочия Правительства Ростовской области в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства защитных лесных насаждений
К полномочиям Правительства Ростовской области в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства защитных лесных насаждений относятся:
1) принятие нормативных правовых актов в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства защитных лесных насаждений;
2) утверждение государственных программ Ростовской области, содержащих мероприятия по использованию, охране, защите и воспроизводству защитных лесных насаждений;
3) определение порядка предоставления государственной поддержки деятельности по использованию, охране, защите и воспроизводству защитных лесных насаждений;
4) определение органов исполнительной власти Ростовской области в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства защитных лесных насаждений;
5) иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 6. Полномочия органов исполнительной власти Ростовской области в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства защитных лесных насаждений
К полномочиям органов исполнительной власти Ростовской области в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства защитных лесных насаждений относятся:
1) реализация мер государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства защиты лесных насаждений;
2) организация разработки перечня агролесомелиоративных мероприятий, направленных на увеличение плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
3) организационное обеспечение проведения агролесомелиоративного устройства, мониторинга состояния защитных лесных насаждений;
4) организация проведения научно-исследовательских и опытно-внедренческих работ по сохранению и воспроизводству защитных лесных насаждений;
5) иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.
Статья 7. Владение, пользование и распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, занятыми защитными лесными насаждениями
Владение, пользование и распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, занятыми защитными лесными насаждениями, осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области.
Статья 8. Проведение мероприятий по лесоразведению и реконструкции защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения
1. Мероприятия по лесоразведению и реконструкции защитных лесных насаждений проводятся пользователями и арендаторами земельных участков, на которых расположены защитные лесные насаждения, путем создания искусственных защитных насаждений методами посадки саженцев, сеянцев, черенков.
2. Лесоразведение должно осуществляться в соответствии с инструктивными указаниями по проектированию и выращиванию защитных лесных насаждений и обеспечивать:
1) защиту земель сельскохозяйственного назначения от неблагоприятных факторов;
2) повышение плодородия почв;
3) улучшение условий окружающей среды.
Статья 9. Мероприятия по повышению защитных свойств лесных насаждений
Пользователи и арендаторы земельных участков сельскохозяйственного назначения, занятых защитными лесными насаждениями, обязаны:
1) своевременно осуществлять рубки ухода и санитарные рубки в соответствии с рекомендациями по ведению хозяйства в защитных лесных насаждениях;
2) обеспечивать охрану от незаконных рубок, пожаров, загрязнения и иного негативного воздействия, других действий, причиняющих вред защитным лесным насаждениям, а также защиту от вредителей и болезней.
Статья 10. Осуществление деятельности на землях сельскохозяйственного назначения, занятых защитными лесными насаждениями
1. Хозяйственная и иная деятельность на землях сельскохозяйственного назначения, занятых защитными лесными насаждениями, не связанная с улучшением состояния земель, не должна ухудшать водного, воздушного и питательного режима почв.
2. Любая деятельность на землях сельскохозяйственного назначения, занятых защитными лесными насаждениями, должна осуществляться с соблюдением требований, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, земельным законодательством.
Статья 11. Осуществление рубок ухода, санитарных рубок защитных лесных насаждений
Рубки ухода, санитарные рубки защитных лесных насаждений осуществляются пользователями, арендаторами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на основании материалов рабочих проектов агролесомелиоративного устройства защитных лесных насаждений.
Статья 12. Право собственности на древесину, полученную при проведении агролесомелиоративных мероприятий
Право собственности на древесину, полученную при проведении агролесомелиоративных мероприятий, возникает в соответствии с гражданским законодательством.
Статья 13. Государственная поддержка в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства защитных лесных насаждений
Государственная поддержка в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства защитных лесных насаждений осуществляется в соответствии с государственными программами Ростовской области.
Статья 14. Порядок вступления в силу настоящего Областного закона
Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Ростовской области В. Ю. Голубев
Основные порталы (построено редакторами)