Информация по проверке Администрации муниципального образования Алапаевское.
Наименование (тема) контрольного мероприятия: Проверка целевого и эффективного использования средств местного бюджета, выделенных в 2015 году на реализацию мероприятий подпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования Алапаевское» муниципальной программы «Развитие транспорта, дорожного хозяйства, связи и информационных технологий муниципального образования Алапаевское до 2020 года».
Основание проведения контрольного мероприятия: План работы Контрольного управления муниципального образования Алапаевское на 2016 год, Распоряжение на проведение контрольного мероприятия от 01.01.2001 года №18.
Цель контрольного мероприятия:
1. Проверить законность и целевое использование бюджетных средств, достоверность финансовых операций объектов контрольного мероприятия.
2. Определить результативность использования средств бюджета, выделенных в 2015 году на осуществление мероприятий подпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования Алапаевское» муниципальной программы «Развитие транспорта, дорожного хозяйства, связи и информационных технологий муниципального образования Алапаевское до 2020 года».
Объекты контрольного мероприятия:
· Администрация муниципального образования Алапаевское;
· Арамашевская сельская администрация Администрации муниципального образования Алапаевское (далее - Арамашевская сельская администрация);
· Бубчиковская сельская администрация Администрации муниципального образования Алапаевское (далее - Бубчиковская сельская администрация);
· Верхнесинячихинская поселковая администрация Администрации муниципального образования Алапаевское (далее - Верхнесинячихинская поселковая администрация;
· Голубковская сельская администрация Администрации муниципального образования Алапаевское (далее - Голубковская сельская администрация);
· Деевская сельская администрация Администрации муниципального образования Алапаевское (далее – Деевская сельская администрация);
· Ельничная сельская администрация Администрации муниципального образования Алапаевское (далее – Ельничная сельская администрация);
· Кировская сельская администрация Администрации муниципального образования Алапаевское (далее - Кировская сельская администрация);
· Коптеловская сельская администрация Администрации муниципального образования Алапаевское (далее – Коптеловская сельская администрация);
· Костинская сельская администрация Администрации муниципального образования Алапаевское (далее – Костинская сельская администрация);
· Невьянская сельская администрация Администрации муниципального образования Алапаевское (далее – Невьянская сельская администрация);
· Нижнесинячихинская сельская администрация Администрации муниципального образования Алапаевское (далее – Нижнесинячихинская сельская администрация);
· Самоцветная сельская администрация Администрации муниципального образования Алапаевское (далее – Самоцветная сельская администрация);
· Толмачевская сельская администрация Администрации муниципального образования Алапаевское (далее – Толмачевская сельская администрация);
· Ялунинская сельская администрация Администрации муниципального образования Алапаевское (далее – Ялунинская сельская администрация);
· Ясашинская сельская администрация Администрации муниципального образования Алапаевское (далее – Ясашинская сельская администрация);
· Управления образования Администрации муниципального образования Алапаевское;
· муниципальное общеобразовательное учреждение «Коптеловская средняя общеобразовательная школа» (далее - МОУ «Коптеловская СОШ»).
Проверяемый период деятельности: 2015 год
Сроки проведения контрольного мероприятия: с 03.10.2016 года по 07.11.2016 года.
По результатам проверки оформлен акт от 01.01.2001 года.
Результаты контрольного мероприятия:
Общие сведения
Муниципальная программа «Развитие транспорта, дорожного хозяйства, связи и информационных технологий муниципального образования Алапаевское до 2020 года» утверждена Постановлением Администрации муниципального образования Алапаевское от 01.01.2001 года № 000 (далее – Программа). По состоянию на 01.01.2016 года изменения в Программу вносились 7 раз Постановлениями Администрации муниципального образования Алапаевское от 01.01.2001 года № 000\2, от 01.01.2001 года № 000, от 01.01.2001 года № 000\2, от 01.01.2001 года № 000, от 01.01.2001 года № 000, от 01.01.2001 года № 000, от 01.01.2001 года № 000\2.
Ответственный исполнитель Программы - Управление строительства, транспорта, ЖКХ и охраны окружающей среды Администрации муниципального образования Алапаевское.
Цель Подпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования Алапаевское» Программы (далее – Подпрограмма) - повышение безопасности населения на автодорогах муниципального образования Алапаевское.
Для достижения вышеуказанной цели Программой предусмотрено решение задачи - обеспечение дорожной безопасности.
Целевой показатель Подпрограммы - число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. населения составит в 2015 году – 24,2 человека.
Мероприятия и исполнители Подпрограммы:
· «Мероприятия по организации дорожного движения в населённых пунктах муниципального образования Алапаевское» (пункт 57 Постановления Администрации МО Алапаевское от 01.01.2001 года № 000\2) - Арамашевская сельская администрация, Бубчиковская сельская администрация, Верхнесинячихинская поселковая администрация, Голубковская сельская администрация, Деевская сельская администрация, Кировская сельская администрация, Коптеловская сельская администрация, Костинская сельская администрация, Невьянская сельская администрация, Нижнесинячихинская сельская администрация, Самоцветная сельская администрация, Толмачевская сельская администрация, Ялунинская сельская администрация, Ясашинская сельская администрация (далее – Мероприятие 10 Подпрограммы).
· «Устройство тротуаров в населенных пунктах муниципального образования Алапаевское» (пункт 59 Постановления Администрации МО Алапаевское от 01.01.2001 года № 000\2) - Верхнесинячихинская поселковая администрация, Деевская сельская администрация, Ельничная сельская администрация, Кировская сельская администрация, Коптеловская сельская администрация, Невьянская сельская администрация, Самоцветная сельская администрация (далее – Мероприятие 11 Подпрограммы).
· «Проведение профилактических мероприятий по снижению детского дорожно-транспортного травматизма» (пункт 61 Постановления Администрации МО Алапаевское от 01.01.2001 года № 000\2) - МОУ «Коптеловская СОШ» (далее - Мероприятие 12 Программы).
В соответствии с Решением Думы муниципального образования Алапаевское от 01.01.2001 года № 000 «О бюджете муниципального образования Алапаевское на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» (с изменениями, внесенными Решением Думы муниципального образования Алапаевское от 01.01.2001 года № 000) в проверяемом периоде на реализацию мероприятий Подпрограммы были предусмотрены средства в сумме 1 844,2 тыс. рублей, в том числе:
- на мероприятие 10 Подпрограммы – 1 129,7 тыс. рублей;
- на мероприятие 11 Подпрограммы – 679,5 тыс. рублей;
- на мероприятие 12 Подпрограммы – 35,0 тыс. рублей;
1. Проверка целевого использования средств бюджета, соблюдение законодательства при осуществлении финансовых операций при реализации мероприятий Подпрограммы.
Исполнение мероприятий Подпрограммы за 2015 год:
- Мероприятие 10 Подпрограммы «По организации дорожного движения в населённых пунктах муниципального образования Алапаевское».
Таблица №1.
Тыс. рублей
№ | Объекты проверки (исполнители мероприятия) | Утвержденные ЛБО | Фактическая оплата | Остаток ЛБО на 31.12.2015г. | Выполненные работы |
1 | Арамашевская сельская администрация | 90,0 | 90,0 | 0 | Установка дорожных знаков на территории с. Арамашево |
2 | Бубчиковская сельская администрация | 30,0 | 29,87 | 0,13 | Установка дорожных знаков на территории п. Бубчиково |
3 | Верхнесинячихинская поселковая администрация | 159,7 | 159,51 | 0,19 | -Приобретение дорожных знаков; -Установка дорожных знаков на территории р. п. Верхняя Синячиха; -Нанесение на пешеходных переходах р. п. Верхняя Синячиха разметки «Зебра». |
4 | Голубковская сельская администрация | 40,0 | 40,0 | 0 | Установка дорожных знаков на территории с. Голубковское |
5 | Деевская сельская администрация | 100,0 | 99,5 | 0,5 | Установка дорожных знаков на территории с. Деево |
6 | Кировская сельская администрация | 80,0 | 80,0 | 0 | Установка дорожных знаков на территории с. Кировское |
7 | Коптеловская сельская администрация | 50,0 | 50,0 | 0,01 | Установка дорожных знаков на территории с. Коптелово |
8 | Костинская сельская администрация | 100,0 | 100,0 | 0 | -Приобретение дорожных знаков; -Установка дорожных знаков на территории с. Костино. |
9 | Невьянская сельская администрация | 15,0 | 13,84 | 1,16 | Установка дорожных знаков на территории с. Невьянское |
10 | Нижнесинячихинская сельская администрация | 100,0 | 100,0 | 0 | -Установка дорожных знаков на территории с. Нижняя Синячиха; -Установка металлического ограждения. |
11 | Самоцветная сельская администрация | 85,0 | 85,0 | 0 | -Приобретение дорожных знаков; -Установка дорожных знаков на территории пос. Курорт-Самоцвет; -Установка остановочного комплекса. |
12 | Толмачевская сельская администрация | 70,0 | 70,0 | 0 | Установка дорожных знаков на территории с. Толмачево |
13 | Ялунинская сельская администрация | 180,0 | 179,96 | 0,04 | -Устройство искусственной неровности и нанесение дорожной разметки по ул. Мира в с. Ялунинское; - Установка дорожных знаков на территории с. Ялунинское |
14 | Ясашинская сельская администрация | 30,0 | 30,0 | 0 | Установка дорожных знаков на территории п. Ясашная |
15 | Всего | 1 129,7 | 1 127,68 | 2,02 | - |
В ходе проверки целевого использования средств бюджета, соблюдения законодательства при осуществлении финансовых операций в рамках реализации мероприятия 10 Подпрограммы установлено:
В договорах, заключенных Костинской сельской администрацией в спецификациях не указаны сроки поставки, что является нарушением требований договоров, в связи с чем, не представляется возможным проверить своевременность поставки.
- Мероприятие 11 Подпрограммы «Устройство тротуаров в населённых пунктах муниципального образования Алапаевское».
Таблица №2.
Тыс. рублей
№ | Объекты проверки (исполнители мероприятия) | Утвержденные ЛБО | Фактическая оплата | Остаток ЛБО на 31.12.2015г. | Выполненные работы |
1 | Верхнесинячихинская поселковая администрация | 100,0 | 99,94 | 0,06 | Ремонт асфальтобетонного тротуара по ул. в р. п. В. Синячиха |
2 | Деевская сельская администрация | 135,0 | 135,0 | 0,01 | -Ремонт тротуара в с. Деево от дома №25 по ул. Мира до дома №29; -Ремонт тротуара от остановки ул. Кирова до дома №25 по ул. Мира в с. Деево. |
3 | Ельничная сельская администрация | 100,0 | 99,99 | 0,01 | -Приобретение пиломатериала необрезного; -Устройство (ремонт) деревянных тротуаров по ул. Уральской, ул. Станционной, ул. Садовой в п. Ельничная. |
4 | Кировская сельская администрация | 100,0 | 100,0 | 0 | -Ремонт тротуара в с. Кировское по А-9 |
5 | Коптеловская сельская администрация | 100,0 | 90,40 | 9,6 | -Ремонт асфальтобетонных тротуаров по ул. Ленина в с. Коптелово; -Ремонт асфальтобетонных тротуаров по пер. Горького в с. Коптелово. |
6 | Невьянская сельская администрация | 55,0 | 54,65 | 0,35 | Изготовление и устройство ограждения тротуара по ул. Ленина в с. Невьянское |
7 | Самоцветная сельская администрация | 89,48 | 89,48 | 0 | -Устройство (ремонт) тротуара в пос. Курорт-Самоцвет по ул. Центральная от перекрестка дома №1 до КПП ул. Курортная №33. -Устройство площадки перед центральным входом в здание Самоцветной сельской администрации |
8 | Всего | 679,48 | 669,46 | 10,02 | - |
В ходе проверки первичных учетных документов нарушения не установлены.
- Мероприятие 12 Подпрограммы «Проведение профилактических мероприятий по снижению детского дорожно-транспортного травматизма».
Таблица №3.
Тыс. рублей
№ | Объекты проверки (исполнители мероприятия) | Утвержденные ЛБО | Фактическая оплата | Остаток ЛБО на 31.12.2015г. | Выполненные работы |
1 | Управление образования Администрации муниципального образования Алапаевское -МОУ «Коптеловская СОШ» | 35,0 | 35,0 | 0 | -Приобретены наклейки-световозвращатели в кол-ве 100 штук; -Информационный стенд; -Приобретены развивающие игры и наборы. |
2 | Всего | 35,0 | 35,0 | 0 | - |
В ходе проверки первичных учетных документов нарушения не установлены.
2. Оценка результативности (эффективности) использования средств местного бюджета, выделенных на реализацию Подпрограммы.
Эффективность реализации Подпрограммы определяется степенью достижения целевого показателя Программы, в качестве которого выбрано сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.
По информации «Оценка эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования Алапаевское в 2015 году», представленной отделом экономики местной Администрации на официальном сайте муниципального образования Алапаевское - alapaevskoe. ru установлено:
1) Результаты достижения целевого показателя эффективности Подпрограммы за 2015 год представлены в таблице№5.
Таблица №5.
Целевой показатель | Ед. измерения | План | Факт | Процент выполнения | Причины отклонения от планового значения |
Число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. населения | человек | 24,2 | 39,6 | - | В 2015 году погибло 10 человек |
2) В нарушение требований пункта 29 Раздела 5 Порядка формирования и реализации муниципальных программ муниципального образования Алапаевское, утвержденного Постановлением Администрации муниципального образования Алапаевское от 01.01.2001 года № 000 (с изменениями от 01.01.2001 года № 000), оценка эффективности Подпрограммы за 2015 год отделом экономики Администрации муниципального образования Алапаевское не проводилась.
Таким образом, задача и мероприятия Подпрограммы не направлены на достижение цели. Такой подход к формированию Подпрограммы не позволил дать объективную оценку результативности и эффективности выполнения мероприятий Подпрограммы.
Контрольным управлением проведена выездная проверка для визуального осмотра фактически выполненных работ, в том числе:
- в Арамашевскую сельскую администрацию;
- в Деевскую сельскую администрацию;
- в Самоцветную сельскую администрацию;
-в Коптеловскую сельскую администрацию;
- в МОУ «Коптеловская СОШ»;
- в Ялунинскую сельскую администрацию;
- в Кировскую сельскую администрацию;
- в Голубковскую сельскую администрацию;
- в Невьянскую сельскую администрацию;
- в Костинскую сельскую администрацию.
По результатам выездной проверки инспекторами Контрольного управления составлено 10 актов контрольного обследования.
В результате контрольного обследования выявлено следующее нарушение:
При визуальном осмотре тротуара в пос. Курорт-Самоцвет по улице Центральная 9 вдоль здания сельской администрации установлено, что подрядчиком выполнено устройство площадки перед центральным входом в здание Самоцветной сельской администрации, что не соответствует требованиям пункта 1.1. Главы 1 договора от 01.01.2001 года, заключенного с дорожных работ» на сумму 10 513,00 рублей.
В результате проверки выявлено:
1) В 2015 году на реализацию мероприятий Подпрограммы утвержденные бюджетные назначения составили 1 844,2 тыс. рублей, в том числе:
- на мероприятие 10 Подпрограммы – 1 129,7 тыс. рублей;
- на мероприятие 11 Подпрограммы – 679,5 тыс. рублей;
- на мероприятие 12 Подпрограммы – 35,0 тыс. рублей;
Фактическое исполнение расходов составило 1 832,14 тыс. рублей или 99,35 %.
2) В ходе проверки целевого использования средств бюджета, соблюдения законодательства при осуществлении финансовых операций в рамках реализации мероприятия 10 Подпрограммы установлено:
В двух договорах, заключенных Костинской сельской администрацией в спецификациях не указаны сроки поставки, что является нарушением их требований. В связи с чем, не представляется возможным проверить своевременность поставки.
При проверке первичных учетных документов в рамках реализации мероприятий 11, 12 Подпрограммы нарушения не установлены.
3) В результате контрольного обследования выполненных работ установлено: вместо устройства тротуара в пос. Курорт-Самоцвет по улице Центральная 9 вдоль здания сельской администрации, подрядчиком выполнены работы по устройству площадки перед центральным входом в здание Самоцветной сельской администрации.
4) Задача и мероприятия Подпрограммы не направлены на достижение цели. Такой подход к формированию Подпрограммы не позволил дать объективную оценку результативности и эффективности выполнения мероприятий Подпрограммы.
Председатель Контрольного управления Е. И. Панова
Основные порталы (построено редакторами)