Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
января 2016 года | № 52/ - ОС |
город Орёл
О проекте закона Орловской области № 000-5 "О преобразовании муниципальных образований Дросковского сельского поселения, Верхнежерновского сельского поселения и Ивановского сельского поселения Покровского района Орловской области, о статусе и об установлении границы вновь образованного муниципального образования" |
Орловский областной Совет народных депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять проект Закона Орловской области № 000-5 "О преобразовании муниципальных образований Дросковского сельского поселения, Верхнежерновского сельского поселения и Ивановского сельского поселения Покровского района Орловской области, о статусе и об установлении границы вновь образованного муниципального образования" в первом чтении.
2. Направить законопроект субъектам права законодательной инициативы для подготовки замечаний и предложений, которые направляются в комитет по вопросам местного самоуправления, связям с общественными объединениями и средствами массовой информации Орловского областного Совета народных депутатов в течение срока, установленного частью 2 статьи 89 Регламента Орловского областного Совета народных депутатов, принятого постановлением Орловского областного Совета народных депутатов от 29 октября 2010 года № 43/1292-ОС "О Регламенте Орловского областного Совета народных депутатов" (далее – Регламент).
3. Комитету по вопросам местного самоуправления, связям с общественными объединениями и средствами массовой информации Орловского областного Совета народных депутатов в сроки, установленные Регламентом, доработать законопроект с учетом поступивших замечаний и предложений и внести его на рассмотрение Орловского областного Совета народных депутатов во втором чтении.
Председатель Орловского | Л. С. Музалевский |
Вносится
Губернатором Орловской области
Проект в первом чтении
№ 000-5
ЗАКОН
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О преобразовании муниципальных образований Дросковского сельского поселения, Верхнежерновского сельского поселения и Ивановского сельского поселения Покровского района Орловской области, о статусе и об установлении границы вновь образованного муниципального образования
Принят Орловским областным | ____ ______________ 2016 года |
Статья 1. Преобразование муниципальных образований Дросковского сельского поселения, Верхнежерновского сельского поселения и Ивановского сельского поселения Покровского района Орловской области путем их объединения
1. Преобразовать в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Дросковское сельское поселение, Верхнежерновское сельское поселение и Ивановское сельское поселение Покровского района Орловской области (далее также – преобразуемые муниципальные образования) путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование и наделить вновь образованное муниципальное образование статусом сельского поселения.
Присвоить вновь образованному муниципальному образованию наименование Дросковское сельское поселение Покровского района Орловской области (далее также – Дросковское сельское поселение).
Преобразование осуществляется по инициативе органов местного самоуправления и с согласия населения преобразуемых муниципальных образований, выраженного решением Дросковского сельского Совета народных депутатов Покровского района Орловской области от 28 августа 2015 года № 54/1-СС, решением Верхнежерновского сельского Совета народных депутатов Покровского района Орловской области от 27 августа 2015 года № 61/1-СС и решением Ивановского сельского Совета народных депутатов Покровского района Орловской области от 01.01.01 года № 37/3-СС.
2. Днем создания Дросковского сельского поселения является день вступления в силу настоящего Закона.
Статья 2. Населенные пункты и административный центр вновь образованного муниципального образования
1. Населенные пункты, входящие в состав Дросковского сельского поселения:
села: Дросково, Мухортово;
деревни: Башкатово, Березовец, Беречка, Внуково, Васютино, Дубинкина, Дружба, Енино Первое, Енино Второе, Извеково, Кадинка, Манино, Малиновка, Морозова, Новоморозово, Новосильевка, Погонево, Ракитина, Сетенёво, Филатовка, Харчиково, Ивановка, Грачёвка, Непочатая, Степанищево, Соломатовка, Шалимовка, Верхний Жерновец, Шалимовка, Высокое, Вепринец, Денисовка, Кадинка, Лазаревка, Муратово Первое, Муратове Второе, Рубленый Колодец, Трубицино;
поселки: Красный, Орлы, Ситкин, Трусы, Комардино, Моховое, Орловка, Рощенский, Ясная Поляна, Нахаловка.
2. Административным центром Дросковского сельского поселения является село Дросково Дросковского сельского поселения Покровского района Орловской области.
Статья 3. Границы вновь образованного муниципального образования
Установить границу Дросковского сельского поселения согласно карте (схеме) (приложение 1) и описанию границы Дросковского сельского поселения (приложение 2), являющимися неотъемлемыми частями настоящего Закона.
Преобразование Дросковского сельского поселения, Верхнежерновского сельского поселения и Ивановского сельского поселения Покровского района Орловской области не влечет изменения границ иных муниципальных образований Орловской области.
Статья 4. Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования
1. Представительным органом Дросковского сельского поселения первого созыва является Дросковский сельский Совет народных депутатов Покровского района Орловской области (далее – Совет народных депутатов).
2. Установить численность Совета народных депутатов – десять депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. При этом депутаты в состав Совета народных депутатов избираются по одномандатным избирательным округам.
Выборы депутатов в Совет народных депутатов должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня его создания.
3. Схема одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Совета народных депутатов утверждается избирательной комиссией, организующей выборы, не позднее чем за десять дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы.
4. Высшим должностным лицом Дросковского сельского поселения является глава Дросковского сельского поселения, наделенный собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
5. Первый глава Дросковского сельского поселения избирается Советом народных депутатов из своего состава на срок полномочий Совета народных депутатов и в соответствии с уставом Дросковского сельского поселения исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов с правом решающего голоса.
6. Уставом Дросковского сельского поселения может быть предусмотрено формирование местной администрации, возглавляемой главой Дросковского сельского поселения, исполняющим полномочия председателя Совета народных депутатов.
7. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом Дросковского сельского поселения в соответствии с настоящим Законом.
Статья 5. Материально-техническое обеспечение проведения выборов в Совет народных депутатов
Материально-техническое обеспечение проведения выборов в Совет народных депутатов осуществляет орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере развития местного самоуправления.
Статья 6. Переходные положения
1. Формирование местной администрации Дросковского сельского поселения должно быть завершено не позднее одного месяца со дня первого заседания Совета народных депутатов.
2. Исполнение местных бюджетов на 2016 год преобразуемых муниципальных образований со дня создания вновь образованного муниципального образования до даты формирования местной администрации Дросковского сельского поселения обеспечивается местными администрациями преобразуемых муниципальных образований.
3. Полномочия, связанные с внесением изменений в решения о местных бюджетах преобразуемых муниципальных образований на 2016 год, до формирования Совета народных депутатов осуществляют представительные органы местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований.
С момента формирования Совета народных депутатов полномочия, связанные с внесением изменений в решения о местных бюджетах преобразуемых муниципальных образований на 2016 год, осуществляет Совет народных депутатов.
С момента формирования органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования полномочия, связанные с исполнением местных бюджетов преобразуемых муниципальных образований до конца 2016 года, осуществляют органы местного самоуправления Дросковского сельского поселения раздельно по каждому из преобразуемых муниципальных образований в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Проект местного бюджета Дросковского сельского поселения на 2017 год (на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов) составляется, рассматривается и утверждается органами местного самоуправления Дросковского сельского поселения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
С 2017 года в межбюджетных отношениях с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации бюджет Дросковского сельского поселения учитывается как бюджет единой территории.
Составление, рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении местных бюджетов преобразуемых муниципальных образований за 2016 год осуществляются органами местного самоуправления Дросковского сельского поселения отдельно по каждому из преобразованных муниципальных образований.
4. До формирования органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования полномочия по решению вопросов местного значения вновь образованного муниципального образования на соответствующих территориях осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях.
5. Вопросы правопреемства органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией и органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством.
6. Установить, что безвозмездная передача имущества, находящегося в муниципальной собственности преобразуемых муниципальных образований, в муниципальную собственность вновь образованного муниципального образования производится в порядке, аналогичном установленному частью 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его
официального опубликования, за исключением статьи 4 настоящего Закона.
2. Статья 4 настоящего Закона вступает в силу через один месяц после вступления в силу настоящего Закона в случае отсутствия инициативы жителей Дросковского сельского поселения о проведении местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления Дросковского сельского поселения.
3. В течение трех месяцев со дня официального опубликования настоящего Закона органы государственной власти Орловской области, органы местного самоуправления Дросковского сельского поселения приводят законы и иные нормативные правовые акты Орловской области, муниципальные нормативные правовые акты в соответствие с положениями настоящего Закона. До приведения в соответствие с положениями настоящего Закона законы и иные нормативные правовые акты Орловской области, муниципальные нормативные правовые акты действуют в части, не противоречащей настоящему Закону.
Губернатор | В. В. Потомский |
город Орёл
____ ______________ 2016 года
№ _________-ОЗ
Приложение 1
к Закону Орловской области "О преобразовании муниципальных образований Дросковского сельского поселения, Верхнежерновского сельского поселения и Ивановского сельского поселения Покровского района Орловской области, о статусе и об установлении границы вновь образованного муниципального образования"
Схема границы Дросковского сельского поселения Покровского района Орловской области
после преобразования (объединения) Дросковского, Верхнежерновского и Ивановского сельских поселений
Покровского района Орловской области
Приложение 2
к Закону Орловской области "О преобразовании муниципальных образований Дросковского сельского поселения, Верхнежерновского сельского поселения и Ивановского сельского поселения Покровского района Орловской области, о статусе и об установлении границы вновь образованного муниципального образования"
Текстовое описание местоположения границы
Дросковского сельского поселения Покровского муниципального района Орловской области после преобразования (объединения) Дросковского, Ивановского и Верхнежерновского сельских поселений Покровского муниципального района Орловской области
1. По смежеству с Ретинским сельским поселением Покровского муниципального района Орловской области.
Граница идет от точек схождения границ Дросковского, Даниловского и Ретинского сельских поселений Покровского района Орловской области в восточном направлении по территориальной границе ХП «Ивановское», доходит до лесополосы и, исключая ее, доходит до ручья Тровец и вверх по течению по оси ручья, и далее идет по лесозащитной полосе.
Затем граница идет в восточном направлении по лесополосе, включая ее, доходит до реки Гнилой Верх, идет вниз по течению, доходит до лесополосы и по лесополосе, включая ее, доходит до поворотной точки и далее по лесозащитной полосе, доходит до реки Возгривенка и вниз по течению доходит до поворотной точки и далее идет в северо-восточном направлении по территориальной границе ХП «Новосильевка» до автодороги
Орёл – Тамбов, пересекая ее.
Далее граница идет в южном направлении, доходит до поворотной точки, меняет направление и по лесополосе, включая ее, доходит до реки Кременский и идет вверх по течению.
Затем граница идет в северо-восточном направлении по границе с/х угодий ХП «Березовка» , доходит до ГЛФ Дубрава, огибает земли ГЛФ с юго-восточной стороны, доходит до поворотной точки, движется в южном направлении по с/х угодьям ХП «Березовка» до реки Березовец и вниз по ручью Березовец доходит до слияния с рекой Вепринец и продолжает двигаться вниз по реке Вепринец до слияния с рекой Труды и вниз по течению рекой Труды доходит до схождения границ с Верховским муниципальным районом Орловской области.
2. По смежеству с Верховским муниципальным районом Орловской области.
Граница идет от точки схождения границ Ретинского и Дросковского сельских поселений Покровского муниципального района Орловской области с границей Верховского муниципального района Орловской области по оси реки Труды вниз по течению, доходит
до поворотной точки, где меняет направление на юго-западное и проходит
по восточной стороне лесополосы, затем пересекает балку Свиной Верх
в юго-западном направлении, далее идет по восточной стороне лесополосы
в юго-западном направлении, затем в юго-западном направлении по границе пахотного массива и доходит до реки Моховой.
Затем граница идет по оси реки Моховой, далее по днищу балки Моховой Верх, после чего в юго-восточном направлении по границе пахотного массива доходит до леса Мещерский, который огибает сначала с западной, потом с южной стороны, исключая его. Далее граница проходит в юго-восточном направлении по западной стороне лесополосы, потом по северной стороне лесополосы. Затем граница проходит в юго-западном направлении по восточной стороне лесополосы, пересекает пойму реки Жерновец в южном направлении и доходит до точки схождения границы с Ливенским муниципальным районом Орловской области.
3. По смежеству с Ливенским муниципальным районом Орловской области.
Граница идет от точек схождения границ Верховского и Ливенского муниципальных районов Орловской области, пересекает реку Жерновец в юго-западном направлении, проходит по ее пойме в юго-западном направлении по восточной границе лесного массива, пересекает его в этом же направлении. Затем граница района пересекает в юго-западном направлении безымянную балку, доходит до поворотной точки, где меняет направление на юго-восточное
и идет по западной стороне лесополосы, затем по границе пахотного массива. Далее граница в юго-западном направлении пересекает безымянную балку, затем проходит по западной стороне лесополосы в юго-западном направлении, после чего проходит по границе пахотного массива, сохраняя направление. Далее граница пересекает автодорогу Орёл – Ливны – Елец – Липецк – Тамбов в юго-западном направлении, меняет направление на северо-западное, идет
по южной стороне полосы отвода дороги и движется до поворотной точки.
Затем граница меняет направление на юго-западное и проходит по границе пахотного массива около 735 м до поворотной точки.
Далее граница меняет направление на юго-восточное и идет по южной стороне лесополосы, затем меняет направление на юго-западное и проходит по западной стороне лесополосы, доходит до балки Отводы, проходит по днищу балки до ручья Колубань, где меняет направление на восточное и движется по руслу примерно 680 м.
После этого граница уходит от ручья в юго-восточном направлении
и проходит сначала по оси лесополосы, затем по границе пахотного массива
до поворотной точки. Затем направление меняется на юго-восточное, граница проходит по восточной стороне лесополосы до поворотной точки, меняет направление на юго-западное и идет по оси лесополосы. Далее граница района проходит по границе пахотного массива в юго-восточном направлении, пересекает ручей Березовый, проходит в юго-восточном направлении по оси лесополосы, затем, сохраняя направление, проходит по границе пахотного массива. После этого граница меняет направление на юго-западное и проходит по границе пахотного массива до точки схождения границ с Колпнянским муниципальным районом Орловской области.
4. По смежеству с Колпнянским муниципальным районом Орловской области.
Граница идет от точек схождения границ Ливенского и Колпнянского муниципальных районов Орловской области в западном направлении по границе пахотного массива, затем в северо-западном направлении по балке Хутор, доходит до ручья Березовый и идет вверх по ручью Березовый до места впадения в реку Зеленка. Затем граница проходит по реке Зеленка и уходит
в юго-западном направлении по границе пахотного массива до поворотной точки, далее идет в северо-западном, а затем в западном направлении по границе пахотного массива до безымянной балки, пересекает безымянный ручей в западном направлении, меняет направление на юго-западное и по границе пахотного массива доходит до лесополосы. Далее граница проходит в юго-западном направлении по западной стороне лесополосы и доходит до реки Фошня, затем проходит по оси реки Фошня против ее течения до места впадения в реку Фошня ручья Ключик.
Далее граница идет по оси ручья Ключик против его течения и уходит
от него в южном направлении по пахотному массиву до поворотной точки,
затем проходит сначала в северо-западном, после чего в юго-западном направлении по северной стороне лесополосы. Затем граница проходит в северо-западном направлении по северной стороне лесополосы, в юго-западном направлении пересекает безымянную балку, доходит до лесного массива и проходит по восточной границе лесного массива, далее проходит
в юго-восточном направлении по границе пахотного массива. После этого граница проходит по северной стороне полосы отвода автодороги Ушаково – Маркино в юго-западном направлении, доходит до автодороги Дросково – Колпны, пересекает ее и движется далее по северной стороне полосы отвода автодороги Ушаково – Маркино до поворотной точки, места схождения границ Дросковского и Владимировского сельских поселений Покровского муниципального района Орловской области с границей Колпнянского муниципального района Орловской области.
5. По смежеству с Владимировским сельским поселением Покровского муниципального района Орловской области.
Граница идет в северном направлении по границе ХП «Заветная мечта» доходит до автодороги Дросково – Никольское, пересекает ее, далее движется по лесозащитной полосе, включая ее, доходит до реки Фошня, пересекает ее, далее движется в северо-западном направлении по реке Коробец вверх по течению.
Затем граница идет в западном направлении по территориальной границе ХП «Родина» по лесозащитной полосе 1000 м, исключая ее, далее по середине лесополосы, затем по кормовым угодьям доходит до ручья Дегтярка и вниз по руслу ручья доходит до плотины возле н. п. Орловка, далее по середине пруда до устья ручья и по руслу ручья доходит
до лесополосы, прилегающей к ручью, меняет направление на запад
и по лесополосе, включая ее, движется до территориальной границы ХП «Ивановское» в северо-западном направлении, доходит до ручья Топки и по руслу вверх по течению до лесополосы, исключая ее, доходит до автодороги Дросково – Верхососенье, двигается в западном направлении, вдоль автодороги до лесополосы, прилегающей к автодороге, и далее по середине лесозащитной полосы доходит до поворотной точки.
Далее граница идет в районе урочища «Ново-Экономический» обходя его, доходит до лесополосы, меняет направление на северное и движется вдоль лесополосы, исключая ее, далее по территориальной границе ХП «Ивановское» доходит до поворотной точки, меняет направление на западное и по лесозащитной полосе, включая ее, доходит до поворотной точки, меняет направление на северное, доходит до ручья Каменец и вниз
по руслу ручья.
Затем граница идет в восточном направлении 400 м по лесополосе, исключая ее, далее в северо-западном направлении по территориальной границе ХП «Ивановское» до ручья Кунач и по руслу ручья 500 м вверх по течению доходит до поворотной точки, меняет направление на северо-восточное, идет до лесозащитной полосы, не доходя до нее, меняет вновь направление на север и доходит до пересечения лесополос и до точки схождения границ с Даниловским поселением Покровского района Орловской области.
6. По смежеству с Даниловским сельским поселением Покровского муниципального района Орловской области.
Граница идет от точек схождения Дросковского, Владимировского
и Даниловского сельских поселений Покровского района Орловской области в северо-восточном направлении по середине лесозащитной полосы до границы Ретинского сельского поселения Покровского района Орловской области.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Орловской области № 000-5
"О преобразовании муниципальных образований Дросковского сельского поселения, Верхнежерновского сельского поселения и Ивановского сельского поселения Покровского района Орловской области, о статусе и об установлении границы вновь образованного муниципального образования"
I. Законопроектом в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон) предлагается объединить Дросковское сельское поселение, Верхнежерновское сельское поселение и Ивановское сельское поселение Покровского района Орловской области.
Данное преобразование осуществляется по инициативе представительных органов преобразуемых муниципальных образований – Дросковского сельского Совета народных депутатов, Ивановского сельского Совета народных депутатов и Верхнежерновского сельского Совета народных депутатов Покровского района Орловской области.
Согласно пункту 3 статьи 13 Федерального закона объединение поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых сельских поселений.
В соответствии с вышеуказанными требованиями пункта 3 статьи 13 и статьей 28 Федерального закона во всех объединяемых сельских поселениях состоялись публичные слушания, на которых население одобрило преобразование соответствующих сельских поселений путем объединения.
Целесообразность объединения муниципальных образований объясняется тем, что существование сельских поселений, численность населения которых не превышает 500 человек, не имеющих достаточного собственного бюджета для обеспечения собственной жизнедеятельности, когда все налоговые и неналоговые доходы направляются только на содержание аппарата управления, бесперспективно. В связи с этим становится актуальным и необходимым преобразование данных сельских поселений путем их объединения, что позволило бы повысить эффективность функционирования органов местного самоуправления, за счет, в том числе, объединения имеющихся финансово-экономических ресурсов.
II. Законопроект не содержит факторов, способствующих проявлению коррупции.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта закона Орловской области № 000-5 "О преобразовании муниципальных образований Дросковского сельского поселения, Верхнежерновского сельского поселения и Ивановского сельского поселения Покровского района Орловской области, о статусе и об установлении границы вновь образованного муниципального образования"
В настоящее время в Покровском районе 14 муниципальных образований: 1 городское поселение – п. Покровское и 13 сельских поселений. В результате преобразования в состав Покровского района будут входить: 1 городское поселение – п. Покровское и 4 сельских поселения (Дросковское, Даниловское, Топковское, Ретинское).
При объединении Дросковского, Верхнежерновского и Ивановского сельских поселений образуется муниципальное образование с численностью населения 3041 человек. Прогнозные налоговые и неналоговые доходы данного поселения на 2016 год составят 3555,0 тыс. рублей, объем средств на выравнивание бюджетной обеспеченности составит 1720,3 тыс. рублей (до преобразования сумма по трем поселениям составляла 1691,7 тыс. рублей), что на 28,6 тыс. рублей больше, чем до объединения. Расчет дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности произведен в соответствии с Методикой расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, утвержденной Законом Орловской области от 5 декабря 2008 года "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Орловской области полномочиями органов государственной власти Орловской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета", и Постановлением администрации Покровского района от 17 ноября 2014 года № 000.
В результате объединения Дросковского, Верхнежерновского и Ивановского сельских поселений произойдет сокращение расходов на содержание органов местного самоуправления. До объединения количество штатных единиц администраций в преобразуемых сельских поселениях составляло 16 единиц. Расходы на содержание органов местного самоуправления на 2015 год составляют в Дросковском сельском поселении – 1671,3 тыс. рублей, в том числе на заработную плату – 799,0 тыс. рублей; Верхнежерновском сельском поселении – 859,7 тыс. рублей, в том числе на заработную плату – 565,0 тыс. рублей; Ивановском сельском поселении – 1199,0 тыс. рублей, в том числе на заработную плату – 790,3 тыс. рублей (данные формы бухгалтерского отчета № 000).
Таким образом, возможна полная ликвидация органов местного самоуправления двух преобразуемых поселений Верхнежерновского и Ивановского сельских поселений с незначительным увеличением штатной численности Дросковского сельского поселения.
Учитывая вышеизложенное, сокращению подлежат расходы на выплату заработной платы и содержанию органов местного самоуправления в сумме 2058,6 тыс. рублей.
В то же время во вновь образованном Дросковское сельском поселении численность аппарата управления может быть увеличена на 2 единицы главного специалиста, при этом дополнительные расходы на заработную плату с начислениями составят 294,0 тыс. рублей.
Следует отметить, что сокращение работников повлечет за собой разовые дополнительные выплаты по сокращению штата в размере 600,0 – 615,0 тыс. рублей.
В результате преобразования экономия расходов на содержание органов местного самоуправления (с учетом выплат по сокращению) в первый год составит 549,0 тыс. рублей, в дальнейшем – 1152,0 тыс. рублей.
В соответствии со статьей 61.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты сельских поселений подлежат зачислению налоговые доходы от налога на доходы физических лиц по нормативу 2 процента. В результате сокращения расходов на содержание органов местного самоуправления сократится налогооблагаемая база по налогу на доходы физических лиц. При этом бюджет вновь образованного сельского поселения понесет минимальные потери по данному доходному источнику. Так, потери по налогу на доходы физических лиц в Дросковском сельском поселении составят 4,0 тыс. рублей.
При рассмотрении вопроса о преобразовании муниципальных образований Орловской области необходимо учесть, что возможны дополнительные расходы, связанные с заменой правоустанавливающих документов в части изменения наименований учреждений и организаций, обслуживающих местное население, и другие.
При этом высвободившиеся в результате преобразования средства могут быть направлены на исполнение полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года (в редакции от 28 ноября 2015 года) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в частности: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).
ПЕРЕЧЕНЬ
законодательных и иных нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Закона Орловской области "О преобразовании муниципальных образований Дросковского сельского поселения, Верхнежерновского сельского поселения и Ивановского сельского поселения Покровского района Орловской области, о статусе и об установлении границы вновь образованного муниципального образования"
Принятие Закона Орловской области "О преобразовании муниципальных образований Дросковского сельского поселения, Верхнежерновского сельского поселения и Ивановского сельского поселения Покровского района Орловской области, о статусе и об установлении границы вновь образованного муниципального образования" не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия других нормативных правовых актов.
Основные порталы (построено редакторами)