Перевод
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 26
от 28 июля 2011 года
по Консолидированному отчету аудитов соответствия за 2010
бюджетный год в Судах Буюкань, Ботаники, Чентру, Чокана, Рышкань мун. Кишинэу, Окружном экономическом суде, Суде Бэлць, Суде
Стрэшень, Суде Орхей, Суде Сорока, Суде Хынчешть
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Счетная палата, в присутствии заместителя министра юстиции г-на В. Гросу, начальника Аппарата Высшего совета магистратуры г-жи Е. Бузу, временно исполняющего обязанности директора Департамента судебного администрирования г-на С. Брагой, начальника отдела финансов юстиции и безопасности государства Министерства финансов г-жи С. Котун, председателей Судов: Буюкань, мун. Кишинэу – г-на О. Стерниоалэ; Чентру, мун. Кишинэу – г-на И. Цуркан; Рышкань, мун. Кишинэу - г-на И. Тимофей; Сорока – г-на М. Сафчук; временно исполняющих обязанности председателей Судов Чокана, мун. Кишинэу – г-на Вл. Клима; Окружного экономического суда – г-на В. Орындаш, Суда Бэлць – г-на Д. Герасим, заместителя председателя Суда Стрэшень – г-на Д. Мырзенко, консультанта Суда Ботаники, мун. Кишинэу – г-на И. Гонца, а также и других ответственных лиц, руководствуясь ст. 2 (1) и ст. 4 (1) a) Закона о Счетной палате от 01.01.2001[1], рассмотрела Консолидированный отчет аудитов соответствия за 2010 бюджетный год в Судах Буюкань, Ботаники, Чентру, Чокана, Рышкань мун. Кишинэу, Окружном экономическом суде, Суде Бэлць, Суде Стрэшень, Суде Орхей, Суде Сорока, Суде Хынчешть.
Аудиторская миссия осуществлялась в указанных судах на основании Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2011 год[2]. Цель аудита состояла в получении резонных доказательств относительно того, что финансовые отчеты аудитируемых судов за 2010 год, по всем значимым аспектам, представляют реальное и верное отражение их финансовой и имущественной ситуации, а использование средств, выделенных из государственного бюджета, а также и осуществленные финансовые операции являются правильными и соответствуют законодательным положениям.
Аудит был запланирован и проведен в соответствии со Стандартами аудита Счетной палаты[3]. Для подтверждения констатаций, формулирования выводов и рекомендаций, а также составления аудиторских заключений аудиторские доказательства были получены путем применения процедур оценки риска и последующих аудиторских процедур, а также осуществления тестирования по существу, с применением различных техник и методов: изучения, наблюдения, подтверждения, перерасчеты, интервьюирование и др.
Рассмотрев результаты аудита, заслушав представленный отчет и объяснения должностных лиц, присутствовавших на заседании, Счетная палата
установила:
В результате проверок, проведенных аудитом в Судах Буюкань, Ботаники, Чентру, Чокана, Рышкань мун. Кишинэу, Окружном экономическом суде, Суде Бэлць, Суде Стрэшень, Суде Орхей, Суде Сорока, Суде Хынчешть, а также констатаций, изложенных в Консолидированном отчете аудита отмечается, что хотя в целом установлено улучшение финансового менеджмента аудитируемых судебных инстанций по сравнению с ситуацией, установленной предыдущим аудитом Счетной палаты, все еще существуют резервы по исправлению некоторых аспектов, отмеченных настоящим аудитом, которые указывают на необходимость консолидации финансового менеджмента и внутреннего контроля. В этом контексте отмечается:
Ø Допущение превышения законного лимита расходов на оплату товаров и услуг, несоблюдения законодательных положений при оплате труда по установлению надбавки за выслугу лет и предоставлению материальной помощи.
Ø Некоторые несоответствия при проведении государственных закупок, которые выражаются в неадекватной деятельности рабочих групп по закупкам, а также неэффективной организации ответственными лицами осуществления мониторинга процедур по проведению, отчетности и надлежащему выполнению закупок.
Ø Несоблюдение в полной мере общих правил по организации бухгалтерского учета, нарушение регламентированных процедур при проведении инвентаризации публичного имущества, при группировке и регистрации бухгалтерских элементов, а также и учете ценностей, временно находящихся в пользовании, что обусловило ошибки при составлении финансовых отчетов субъектов.
Ø Отсутствие инструментов внутреннего контроля, администрирования и координирования деятельности, связанной с внесенным залогом, отсутствие ряда нормативных положений, регламентирующих механизм периодической проверки сумм залога, что обусловило непрерывное необоснованное накопление на соответствующих счетах денежных средств, создавая ситуации неопределенности по достоверности отраженных в отчете данных.
Ø Несоответствующая проверка компетентными органами правильности и полноты поступления государственной пошлины, своевременного и полного ее перечисления в государственный бюджет, что представляет риск для соответствия поступления доходов в государственный бюджет.
Ø Отсутствие ряда регламентаций относительно ведения учета, полноты отчетности государственной пошлины, администрируемой судебными инстанциями, что не позволяет располагать полной и достоверной информацией по поступлению государственной пошлины.
Ø Неэффективное планирование расходов на ремонт и капитальные вложения способствует неосвоению их в утвержденных бюджетных лимитах и в предусмотренные сроки. Так, отмечается неэффективное изменение бюджета Суда Буюкань, мун. Кишинэу, которое завершилось неосвоением средств в сумме 5820,8 тыс. леев, предусмотренных на 2010 год на капитальный ремонт нового офиса учреждения.
Ø Отсутствие адекватного внутреннего контроля по разделу перечисления в государственный бюджет государственной пошлины, также внесенного залога в случае истечения общего срока исковой давности, что обуславливает риск несоответствующего поступления доходов в государственный бюджет.
Исходя из вышеизложенного, на основании ст. 7 (1) а), ст. 15 (2) и (4), ст. 16 с), ст. 34 (3) Закона о Счетной палате от 01.01.2001, Счетная палата
постановляет:
1. Утвердить Консолидированный отчет аудитов соответствия за 2010 бюджетный год в Судах Буюкань, Ботаники, Чентру, Чокана, Рышкань мун. Кишинэу, Окружном экономическом суде, Суде Бэлць, Суде Стрэшень, Суде Орхей, Суде Сорока, Суде Хынчешть.
2. Настоящее постановление и Консолидированный отчет аудитов направить:
2.1. указанным Судам, для ознакомления и потребовать:
2.1.1. внедрения рекомендаций аудита;
2.1.2. улучшения процесса планирования расходов, особенно на ремонт и капитальные вложения, имея в виду соответствующее и своевременное освоение бюджетных лимитов;
2.1.3. рассмотреть установленные ситуации и, по случаю, степень ответственности, сквозь призму обязанностей ответственных лиц, выполняющих соответствующие функции, за допущение нарушений финансовой дисциплины;
2.2. Министерству юстиции, Департаменту судебного администрирования, для ознакомления с результатами аудита, и потребовать совместно с Министерством финансов, рассмотреть ситуацию по разделу государственной пошлины для возможного пересмотра действующей юридической базы по полноте поступлений, учета и отчетности, сквозь призму эффективности накоплений в бюджет, а также и создания внутренних процедур для решения проблем, связанных с государственной пошлиной и залогом;
2.3. Министерству финансов, для ознакомления, и потребовать обеспечить, посредством подведомственных учреждений, выполнения компетентных полномочий с целью проверки полного и своевременного поступления в государственный бюджет государственной пошлины, а также внесенного залога в случае истечения общего срока исковой давности;
2.4. Высшему совету магистратуры, для ознакомления и самоопределения по ходу констатаций, сквозь призму законных компетенций в области администрирования судебных инстанций;
2.5. Парламенту, для информирования.
3. Принять к сведению, что Суд Хынчешть письмом №16-092.01 от 01.01.2001 проинформировал о:
3.1. взыскании суммы 1,5 тыс. леев, нерегламентировано оплаченной за коммунальные услуги;
3.2. корректировке отраженных в отчете данных о государственной пошлине, учитывая результаты проверок по ее отчетности.
4. О внедрении рекомендаций аудита, а также о выполнении требований подпунктов 2.1., 2.2., 2.3. и 2.4. настоящего Постановления проинформировать Счетную палату в течение 3 месяцев.
5. Настоящее постановление опубликовать в Официальном мониторе Республики Молдова в соответствии со ст. 34 (7) Закона о Счетной палате от 01.01.2001 г.
Серафим Урекян
Председатель Счетной палаты
[1] О. М., 2008, № 000-240, ст. 864.
[2] Постановление Счетной палаты №74 от 01.01.2001 ,,Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2011 год’’ (с последующими изменениями).
[3] Постановление Счетной палаты „Об утверждении Общих стандартов аудита и Стандартов аудита соответствия’’.
Основные порталы (построено редакторами)