Проект
Приложение к постановлению
Законодательной Думы Томской области
от ______ № _______
ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений в Закон Томской области
"О содержании собак и кошек в Томской области"
Статья 1
Внести в Закон Томской области от 13 августа 2010 года N 154-ОЗ "О содержании собак и кошек в Томской области" (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2010, N 41(163), постановление от 01.01.2001 N 3451; Официальные ведомости Законодательной Думы Томской области, 2011, N 49(171), постановление от 01.01.2001 N 4391; 2013, N 17(193), постановление от 01.01.2001 N 981; 2016, №55 (231), постановление ) следующие изменения:
1) в статье 1:
а) пункт 5 дополнить абзацем следующего содержания:
«Положения настоящего пункта применяются к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица.»;
б) пункты 6-7 изложить в следующей редакции:
«6) приют для животных – имущественный комплекс, специально предназначенный и оборудованный для размещения и содержания животных;
7) пункт временного содержания безнадзорных животных – имущественный комплекс, специально предназначенный и оборудованный для размещения и временного содержания безнадзорных животных.»;
2) третье предложение части 2 изложить в следующей редакции:
«Орган, осуществляющий регистрацию, отказывает владельцу в регистрации домашнего животного, если в отношении регистрируемого животного не проведены профилактические ветеринарные мероприятия, предусмотренные законодательством Российской Федерации о ветеринарии.»;
3) часть 3 статьи 10 исключить.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Губернатор Томской области С. А.Жвачкин
Пояснительная записка
к проекту закона Томской области «О внесении изменений
в Закон Томской области «О содержании собак и кошек»
Законопроект направлен на совершенствование правового регулирования в сфере содержания собак и кошек.
Практика реализации Закона Томской области от 13 августа 2010 года "О содержании собак и кошек в Томской области" (далее - Закон) показала, что в ряде его положений имеются правовые пробелы, требующие восполнения, а также присутствуют противоречия между отдельными положениями Закона.
Так, в статье 1 Закона дано определение специализированной организации как организации, занимающейся отловом безнадзорных животных, их дальнейшим содержанием в пункте временного содержания безнадзорных животных с целью их ветеринарного осмотра, вакцинации, учета, формирования реестра, стерилизации, последующего распределения и утилизации (захоронения), а также информирования населения о потерявшихся животных;
Вместе с тем, в определении не учтено, что в качестве специализированной организации может выступить и индивидуальный предприниматель. В данной части Закон нуждается в дополнении.
Приют для животных в статье 1 Закона определен как зоозащитная организация, предназначенная для временного размещения домашних и безнадзорных животных. Правоприменительная практика показывает, что приют - это имущественный комплекс, специально предназначенный и оборудованный для размещения и содержания животных.
Согласно пункту 7 статьи 1 Закона пункт временного содержания безнадзорных животных - организация, образованная в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области, предназначенная для временного размещения безнадзорных животных с целью их ветеринарного осмотра, вакцинации, стерилизации и последующего распределения.
Действующие на территории Томской области пункты временного содержания представляют собой имущественные комплексы, используемые для временного размещения безнадзорных животных.
Таким образом, понятийный аппарат Закона, нуждается в корректировке.
С целью исключения внутренней несогласованности норм при определении приюта через «имущественный комплекс» предлагается исключить из статьи 10 часть 3.
Одной из целей регистрации домашних животных, как следует из пункта 1 статьи 7 Закона Томской области от 01.01.2001 N 154-ОЗ "О содержании собак и кошек в Томской области", является учет домашних животных на территории Томской области. Процедура проведения регистрации, предусмотренная частью 2 статьи 7 Закона, предполагает предоставление регистрируемого животного в орган, осуществляющий регистрацию.
Практика показывает, что предоставление регистрируемого животного для проведения процедуры регистрации является фактором, препятствующим ее прохождению. Отсутствие необходимости приводить регистрируемое животное в
учреждение, осуществляющее регистрацию, имеет большое значение для владельцев животных.
Предлагаемые изменения направлены на упрощение процедуры регистрации домашних животных с целью их более полного охвата и точного учета.
Принятие законопроекта не потребует дополнительных финансовых затрат, покрываемых за счет средств областного бюджета.
Возможные риски принятия законопроекта не выявлены. Негативные социально-экономические последствия действия законопроекта после его принятия отсутствуют.
Законопроект не подлежит оценке регулирующего воздействия, поскольку он не устанавливает новые и не изменяет ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Томской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также не устанавливает, не изменяет или отменяет ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Томской области, затрагивающих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности в соответствии с частью 1 статьи 26.3-3 Федерального закона от 6 октября 1999 года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
Перечень правовых актов Томской области,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О содержании собак и кошек»
В случае принятия Закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О содержании собак и кошек» потребуется внесение изменений в Постановление Администрации Томской области от 01.01.2001 N 460а "О порядке регистрации домашних животных на территории Томской области".
.
Сравнительная таблица
к проекту закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О содержании собак и кошек»
№ | Структурная единица закона, в которую предлагается внести изменения | Редакция действующих положений Закона Томской области «О содержании собак и кошек» | Редакция положений Закона Томской области «О содержании собак и кошек» с учетом предлагаемых изменений |
1. | Статья 1 | «Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия: 1) домашние животные - собаки, кошки, принадлежащие юридическим или физическим лицам и содержащиеся в помещении (рядом с помещением) либо на территории (земельном участке), владельцем которой (которого) является юридическое или физическое лицо; 2) владелец домашнего животного - физическое или юридическое лицо, которое владеет, пользуется, распоряжается домашним животным в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации; 3) безнадзорные животные - собаки, кошки, в том числе имеющие учетный знак, находящиеся на улицах, в иных общественных местах без сопровождающего лица, за исключением случаев, когда животное находится на привязи около зданий, строений, сооружений; 4) содержание домашних животных - меры, предпринимаемые владельцем для сохранения жизни и здоровья домашнего животного в соответствии с ветеринарно-санитарными требованиями и нормами, а также для обеспечения общественного порядка и безопасности других домашних животных и граждан; 5) специализированная организация - организация, занимающаяся отловом безнадзорных животных, их дальнейшим содержанием в пункте временного содержания безнадзорных животных с целью их ветеринарного осмотра, вакцинации, учета, формирования реестра, стерилизации, последующего распределения и утилизации (захоронения), а также информирования населения о потерявшихся животных; 6) приют для животных - зоозащитная организация, предназначенная для временного размещения домашних и безнадзорных животных; 7) пункт временного содержания безнадзорных животных - организация, образованная в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области, предназначенная для временного размещения безнадзорных животных с целью их ветеринарного осмотра, вакцинации, стерилизации и последующего распределения; …..» | «Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия: 1) домашние животные - собаки, кошки, принадлежащие юридическим или физическим лицам и содержащиеся в помещении (рядом с помещением) либо на территории (земельном участке), владельцем которой (которого) является юридическое или физическое лицо; 2) владелец домашнего животного - физическое или юридическое лицо, которое владеет, пользуется, распоряжается домашним животным в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации; 3) безнадзорные животные - собаки, кошки, в том числе имеющие учетный знак, находящиеся на улицах, в иных общественных местах без сопровождающего лица, за исключением случаев, когда животное находится на привязи около зданий, строений, сооружений; 4) содержание домашних животных - меры, предпринимаемые владельцем для сохранения жизни и здоровья домашнего животного в соответствии с ветеринарно-санитарными требованиями и нормами, а также для обеспечения общественного порядка и безопасности других домашних животных и граждан; 5) специализированная организация - организация занимающаяся отловом безнадзорных животных, их дальнейшим содержанием в пункте временного содержания безнадзорных животных с целью их ветеринарного осмотра, вакцинации, учета, формирования реестра, стерилизации, последующего распределения и утилизации (захоронения), а также информирования населения о потерявшихся животных; Положения настоящего пункта применяются к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица 6) приют для животных – имущественный комплекс, специально предназначенный и оборудованный для размещения и содержания животных. 7) пункт временного содержания безнадзорных животных – имущественный комплекс, специально предназначенный и оборудованный для размещения и временного содержания безнадзорных животных. …..» |
2. | Статья 7 | «Статья 7. Регистрация домашних животных, безнадзорных животных 1. Регистрация домашних животных, безнадзорных животных производится в целях: 1) учета домашних животных, безнадзорных животных на территории Томской области; 2) создания реестра домашних животных, реестра безнадзорных животных, в том числе для организации розыска потерявшихся домашних животных и возвращения их владельцам; 3) предупреждения возникновения опасных для человека и животных болезней домашних животных, безнадзорных животных; 4) обеспечения безопасности людей от неблагоприятного физического, санитарно-эпидемиологического, психологического и иного воздействия домашних животных. 2. Регистрация домашних животных производится в заявительном порядке. Для регистрации домашнего животного владелец обязан предоставить ветеринарный паспорт домашнего животного с отметками о проведенных прививках по возрасту, информацию об идентификационных метках животного в виде клейма или чипа при их наличии. Орган, осуществляющий регистрацию, вправе отказать владельцу в регистрации домашнего животного, если им не представлено регистрируемое животное, а также если в отношении представленного на регистрацию животного не проведены профилактические ветеринарные мероприятия, предусмотренные законодательством Российской Федерации о ветеринарии. ……» | «Статья 7. Регистрация домашних животных, безнадзорных животных 1. Регистрация домашних животных, безнадзорных животных производится в целях: 1) учета домашних животных, безнадзорных животных на территории Томской области; 2) создания реестра домашних животных, реестра безнадзорных животных, в том числе для организации розыска потерявшихся домашних животных и возвращения их владельцам; 3) предупреждения возникновения опасных для человека и животных болезней домашних животных, безнадзорных животных; 4) обеспечения безопасности людей от неблагоприятного физического, санитарно-эпидемиологического, психологического и иного воздействия домашних животных. 2. Регистрация домашних животных производится в заявительном порядке. Для регистрации домашнего животного владелец обязан предоставить ветеринарный паспорт домашнего животного с отметками о проведенных прививках по возрасту, информацию об идентификационных метках животного в виде клейма или чипа при их наличии. Орган, осуществляющий регистрацию, отказывает владельцу в регистрации домашнего животного, если в отношении регистрируемого животного не проведены профилактические ветеринарные мероприятия, предусмотренные законодательством Российской Федерации о ветеринарии. ………» |
3. | Статья 10 | Статья 10. Приюты для животных 1. Органы местного самоуправления могут создавать приюты для животных, а также содействовать организации приютов физическими и юридическими лицами. 2. Безнадзорное животное, поступившее в приют, содержится в соответствии с требованиями действующего законодательства и настоящего Закона. 3. Приюты вправе предоставлять платные услуги физическим и юридическим лицам по содержанию домашних животных. …….» | Статья 10. Приюты для животных 1. Органы местного самоуправления могут создавать приюты для животных, а также содействовать организации приютов физическими и юридическими лицами. 2. Безнадзорное животное, поступившее в приют, содержится в соответствии с требованиями действующего законодательства и настоящего Закона. ……..» |
Основные порталы (построено редакторами)