Партнерка на США и Канаду по недвижимости, выплаты в крипто

30% recurring commission
Выплаты в USDT
Вывод каждую неделю
Комиссия до 5 лет за каждого referral

«ОПУС»

197110, г. Санкт-Петербург,

ул. Зеленина, д. 4

Министерство здравоохранения

Челябинской области

454091, 65

Аукционной комиссии (изв.

№ 000)

-тендер»

121151, г. Москва, набережная Тараса

Шевченко, д. 23А

Р Е Ш Е Н И Е /2017

22 марта 2017 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя

Комиссии:

А.

заместителя руководителя Челябинского УФАС России;

Членов Комиссии:

Б.

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;

О.

главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу «ОПУС» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку ротационного микротома (изв. № 000) в присутствии:

представителей Министерства здравоохранения Челябинской области (далее – заказчик), действующих на основании доверенностей от 01.01.2001, от 01.01.2001, от 01.01.2001, от 01.01.2001,

в отсутствие представителей «ОПУС» (далее – заявитель, Общество), ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие (вх. ),

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

УСТАНОВИЛА:

В Челябинское УФАС России 15.03.2017 поступила жалоба «ОПУС» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку ротационного микротома (изв. № 000) (далее – аукцион).

Согласно представленным документам, заказчик 14.02.2017 объявил о проведении аукциона путем опубликования на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещения о закупке.

Начальная (максимальная) цена контракта – 9 125 466 рублей 72 копейки.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе – 03.03.2017 в 10:00.

На дату рассмотрения жалобы контракт не заключен.

Доводы жалобы заявителя заключаются в следующем.

Аукционной комиссией неправомерно отказано «ОПУС» с порядковым номером заявки 7 в допуске к участию в электронном аукционе.

Как следует из содержания жалобы, обозначенная в аукционной документации характеристика «Подрезка образца осуществляется с помощью маховика грубой подачи и рычага механической подачи» не влияет на функциональные свойства микротома. Принцип действия микротома не имеет значения, если полученные на нем срезы гистологического материала соответствуют требованиям заказчика. Так, толщина срезов, получаемых на предлагаемом «ОПУС» микротоме Ротмик-2М, соответствует требованиям заказчика.

Более того, Ротмик-2М является микротомом с ручным приводом. Подача образца во всех режимах ручная с помощью маховика. В руководстве по эксплуатации данного микротома указан порядок работы оборудования в режиме «тримминг». Обрезка образца осуществляется посредством вращения рукоятки барабана (маховика). Таким образом, прибор является механическим и полностью соответствует требованиям аукционной документации.

Представители заказчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, представили письменные пояснения и на Комиссии указали следующее.

Единой комиссией по осуществлению закупок рассмотрены первые части заявок на участие в электронном аукционе в порядке, установленном частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе; принято решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участникам с порядковыми номерами заявок 3, 6, 7.

«ОПУС» с порядковым номером заявки 7 отказано в допуске к участию в аукционе на основании предоставления Обществом недостоверной информации в отношении предлагаемого товара. Так, в заявке участником указано на наличие у оборудования Ротмик-2М характеристики «Подрезка образца осуществляется с помощью маховика грубой подачи и рычага механической подачи», что в соответствии со сведениями официального сайта производителя является недостоверной информацией, так как микротом ротационный моторизированный РОТМИК-2М производства МЕДИК» является моторизированным микротомом, то есть подрезка образца осуществляется не рычагом механической подачи.

Заслушав пояснения лиц, присутствующих на заседании Комиссии Челябинского УФАС России, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьями 99,106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно частям 1, 3 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В силу части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Как следует из материалов дела, на участие в закупке подано 7 заявок.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 01.01.2001 участнику с порядковым номером заявки 7 отказано в допуске к участию в электронном аукционе, в связи с предоставлением Обществом недостоверной информации в отношении предлагаемого товара (п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе), а именно участник аукциона в своей заявке предложил микротом ротационный моторизированный РОТМИК-2М производства МЕДИК», указав «Подрезка образца осуществляется с помощью маховика грубой подачи и рычага механической подачи» со значением параметра «Наличие», что в соответствии со сведениями официального сайта производителя является недостоверной информацией, так как микротом ротационный моторизированный РОТМИК-2М производства МЕДИК» является моторизированным микротомом, то есть подрезка образца осуществляется не рычагом механической подачи, а, следовательно, участником в составе заявки предоставлены недостоверные сведения относительно соответствия предлагаемого товара требованиям пункта 13 Приложения № 1 к информационной карте документации об электронном аукционе «Наименование и описание объекта закупки».

Согласно пункту 8 информационной карты аукционной документации первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В приложении № 1 к информационной карте документации об аукционе содержится наименование и описание объекта закупки. Так, в соответствии с пунктом 13 технического задания заказчику требуется микротом с наличием характеристики «Подрезка образца осуществляется с помощью маховика грубой подачи и рычага механической подачи».

В пункте 13 заявки «ОПУС» к поставке предложен микротом ротационный моторизованный РОТМИК-2М производства Медик» с наличием характеристики «Подрезка образца осуществляется с помощью маховика грубой подачи и рычага механической подачи».

Как пояснено представителями заказчика, участником в заявке указаны недостоверные сведения в отношении предлагаемого к поставке прибора. Так, в соответствии с руководством по эксплуатации микротома ротационного РОТМИК-2М прибор не имеет в своем составе маховика грубой подачи и рычага механической подачи. Маховик грубой подачи необходим для подведения головки микротома с держателем образца к лезвию. Рычаг механической подачи позволяет быстро изменить шаг тримминга (один из предустановленных вариантов).

Исследовав все обстоятельства дела, рассмотрев заявку «ОПУС», руководство по эксплуатации микротома ротационного РОТМИК-2М, Комиссия Челябинского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно руководству по эксплуатации микротома ротационного РОТМИК-2М прибор состоит из:

- рычага тормоза барабана;

- держателя ножа;

- направляющей;

- лотка;

- рамки (защитное устройство);

- держателя кассет;

- панели управления;

- рукоятки.

Вместе с тем, в руководстве отсутствует информация о наличии в составе микротома ротационного РОТМИК-2М маховика грубой подачи (штурвал грубой подачи) и рычага механической подачи (рычаг тримминга). При этом, рычаг тормоза барабана и рычаг механической подачи не являются идентичными понятиями. Так, в соответствии с письменными пояснениями главного внештатного специалиста-патологоанатома Министерства здравоохранения Челябинской области, рычаг тормоза барабана осуществляет не грубую подрезку, а блокирует движение маховика для предотвращения самосрабатывания прибора. Также, следует отметить, что входящая в состав прибора панель управления свидетельствует о кнопочном регулировании оборудования.

В соответствии с руководством по эксплуатации микротома ротационного РОТМИК-2М предусмотрен алгоритм работы прибора в режиме тримминга:

- войти в режим ТРИММИНГА (обрезки);

- задать шаг тримминга;

- кнопкой «+» переместить лезвие на нужное расстояние от объекта;

- вращая рукоятку барабана выполнить обрезку объекта.

В указанном алгоритме отсутствует информация об использовании для грубой подрезки рычага механической подачи и вращении маховика грубой подачи. Из алгоритма следует, что подготовка объекта для обрезки осуществляется посредством кнопочного управления.

Кроме того, согласно регистрационному удостоверению на медицинское изделие «Микротомы ротационные РОТМИК-2» от 01.01.2001 № РЗН 2014/2255 в комплект прибора входит шнур питания PC 220 В евровилка. В пункте 2.1.2.1 руководства по эксплуатации микротома ротационного РОТМИК-2М указано, что при подготовке прибора к работе необходимо подключить микротом в сеть. Фактически микротом функционирует только будучи подключенным к электропитанию. Тогда как, заказчику необходим микротом, в котором подготовка объекта для обрезки будет осуществляться ручным способом с использованием рычага механической подачи и маховика грубой подачи.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у прибора рычага механической подачи, маховика грубой подачи и о наличии кнопочного управления оборудованием, что также подтверждается письменными пояснениями главного внештатного специалиста-патологоанатома Министерства здравоохранения Челябинской области.

С учетом изложенного, Комиссия Челябинского УФАС России не усматривает в действиях аукционной комиссии нарушений в части отказа «ОПУС» в допуске к участию в аукционе. Следовательно, доводы жалобы заявителя не находят своего подтверждения.

Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе и приказом ФАС России от 19 ноября 2014 года № 000/14 «Об утверждении административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать доводы жалобы «ОПУС» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку ротационного микротома (изв. № 000) необоснованными.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.