Партнерка на США и Канаду по недвижимости, выплаты в крипто
- 30% recurring commission
- Выплаты в USDT
- Вывод каждую неделю
- Комиссия до 5 лет за каждого referral
КонфОП
СОО «МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНФЕДЕРАЦИЯ
О Б Щ Е С Т В П О Т Р Е Б И Т Е Л Е Й»
______________________________________________________________________________________
№ 233-К от 24 сентября ____2007 г. 109012, Москва, Варварка,14
на №_____ от ____________2007 г.
В Экспертный совет по вопросам
государственного регулирования
производства и оборота
табачной продукции
при Комитете ГД ФС РФ
по экономической политике,
предпринимательству и туризму
Международная конфедерация обществ потребителей (КонфОП) рассмотрела проекты законов направленных на регулирование табачной отрасли и представленных в ходе заседания Совета по вопросам государственного регулирования производства и оборота табачной продукции 13 сентября 2007 года. По существу законопроектов сообщаем следующее:
Федеральный закон «О техническом регламенте на табачную продукцию» в редакции ко 2 чтению.Рассматриваемый документ ко второму чтению приблизился к положениям Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (далее Конвенция), что свидетельствует о готовности авторов документа к продвижению в РФ норм, сокращающих уровень курения.
Вместе с тем ряд положений регламента не соответствуют Конвенции, лучшим мировым практикам как развитых, так и развивающихся стран, а также могут спровоцировать субъективное толкование со стороны регулирующих органов.
1.1 Срок введения норм закона.
Ключевые нормы закона, регламентирующие уровень никотина, смол, информацию для потребителей на упаковке о вреде курения вступают в силу лишь по истечении 18 месяцев после официального опубликования закона. Нормы, регламентирующие содержание СО - по истечении 30 мес. (см. ст. 25 законопроекта). Также необходимо учитывать факт, что выпущенные до вступления в силу положений закона табачные изделия могут еще в течение одного года продаваться без всяких ограничений, что сдвигает реальные сроки по нормативам никотина и смол до 2.5 лет, по СО – 3.5 года, по предупредительным надписям – до 2.5 года и снижает эффективность принимаемых мер.
Данные о числе курильщиков, о росте числа заболеваний, связанных с употреблением табачных изделий, заявления руководства страны о принятии незамедлительных мер по борьбе с курением - должны стать основанием для сокращения вышеназванных сроков.
Предложение:
Пункт 1 ст.25 «Вступление в силу настоящего Федерального закона» изложить в редакции:
Настоящий Федерального закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 9 части 1 статьи 9, абзаца 2 части 3 статьи 9, статьи 10 настоящего Федерального закона и требований статей 9, 11, 12, 17, 18, 22, 23 настоящего Федерального закона в части, касающихся монооксида углерода в дыме сигареты с фильтром, сроки вступления в силу которых установлены в пунктах 2 – 3 настоящей статьи.
1.2 Законопроектом устанавливаются разные нормативы по смоле и никотину и СО в отношении сигарет с фильтром и без фильтра
Статья 6 «Требования к содержанию смолы, никотина и монооксида углерода в дыме сигарет»
Для сигареты с фильтром: смола 14 мг/сиг, никотин 1,2 мг/сиг
Для сигареты без фильтра: смола 16 мг/сиг, никотин 1,3 мг/сиг
Далее данные показатели со временем снижаются до европейских, однако повышенное содержание никотина и смол в отношении сигарет без фильтра остается. Также законопроект не регламентирует уровень СО для сигарет без фильтра.
Как показывает международная практика, технологически снижение смолы и никотина в сигаретах без фильтра возможно в сжатые сроки. Отсутствие фильтра должно служить основанием для установления более жестких стандартов по содержанию опасных веществ в сигаретах без фильтра. Производство сигарет без фильтра осуществляется международными компаниями, обладающими соответствующими технологиями.
Постепенное снижение нормативов по никотину и смоле позволит и отечественным производителям изучить опыт других стран и адаптировать выпускаемую продукцию к требованиям РФ.
Предложение:
В статье 6 законопроекта установить единые требования по смоле, никотину, СО, изложив статью в редакции:
Статья 6. Требования к содержанию смолы, никотина и монооксида
углерода в дыме сигарет
1. Содержание смолы, никотина (мг/сиг) в дыме одной сигареты не могут превышать:
Смола 14 мг/сиг
Никотин 1,2 мг/сиг
2. Через шесть месяцев с момента вступления в силу настоящего Федерального закона в части производства и импорта сигарет содержание смолы, никотина (мг/сиг) в дыме одной сигареты не может превышать:
Смола 10 мг/сиг
Никотин 1,0 мг/сиг
3. Через восемнадцать месяцев с момента вступления в силу настоящего Федерального закона в части производства и импорта сигарет содержание монооксида углерода (СО) (мг/сиг) в дыме одной сигареты не может превышать:
СО 10 мг/сиг
4. Перечень методов определения содержания смолы, никотина, монооксида углерода в дыме сигареты и отбора проб утверждается постановлением Правительства Российской Федерации.
5. Сигареты, произведенные или импортированные до вступления в силу требований пунктов 2 и 3 настоящей статьи, допускаются к реализации в течение двенадцати месяцев с момента вступления в силу требований пунктов 2 и 3 настоящей статьи.
1.3 Предупредительные надписи о вреде потребления табачных изделий регламентированы ст. 10 законопроекта.
Увеличение площади предупредительной надписи по сравнению с редакцией одобренной в первом чтении с 10 до 30 процентов является важным шагом, направленным на повышение информирования потребителей об опасности курения. Существующий в настоящий момент норматив по площади (4%) и формат надписи не способствует этому процессу.
Для уточнения положений закона, а также повышению качества информирования потребителей об опасности курения предлагаем закрепить в российском законодательстве следующие изменения:
- предупредительная надпись располагается в черной рамке на белом фоне, что позволит компаниям избежать длительных дискуссий с контролирующим органом о контрастности цвета, а также повысит зрительное восприятие информации потребителями.
- графические изображения (фотографии) человеских органов, пораженных заболеваниями, вызванными курением, как показывает практический опыт Канады, Австралии, Бельгии, а также исследований проведенных в Великобритании (вводит данный формат надписи с 2009 года) повышают качество информирования потребителей об опасности курения и уменьшают число курильщиков,
- предупредительные надписи утверждаются компетентным национальным органом и периодически меняются, что означает для РФ наделение данной функцией федерального органа исполнительной власти по здравоохранению (см. Конвенцией ст.11 пункт b) ,
- запрещение использования терминов «легкий» и др. вводящих в заблуждение потребителей.
Предложение: ст. 10 изложить в редакции:
Статья 10. Предупредительные надписи о вреде потребления табачных изделий.
1. Каждая единица потребительской тары курительных табачных изделий должна иметь предупредительную надпись о вреде курения, а также графические изображения человеческих органов пораженных заболеваниями, преимущественно вызванными курением.
Предупредительные надписи о вреде курения, а также графические изображения человеческих органов пораженных заболеваниями, преимущественно вызванными курением утверждаются федеральным органом исполнительной власти по здравоохранению не менее чем за 6 месяцев до вступления норм в силу.
Дополнительная предупредительная надпись о вреде курения - «Федеральный закон от (далее следует дата принятия настоящего Федерального закона) № (далее следует номер настоящего Федерального закона): «Это табачное изделие вредит Вашему здоровью» размещается на каждой единице потребительской тары.
2) Предупредительная надпись о вреде курения, а также графическое изображение человеческих органов пораженных заболеваниями, преимущественно вызванными курением должны быть помещены на одну из больших сторон (лицевую поверхность) единицы потребительской тары курительных изделий. Дополнительная предупредительная надпись о вреде курения – на другую из больших сторон (противоположную лицевой поверхность) единицы потребительской тары курительных изделий. Лицевой поверхностью считается наибольшая видимая поверхность, на которую наносится наименование продукции.
Предупредительная надпись о вреде курения, включающая графическое изображение человеческих органов пораженных заболеваниями, преимущественно вызванными курением, а также дополнительная предупредительная надпись наносятся на потребительскую тару табачных изделий в черной рамке шириной 2 миллиметра. Площадь, ограниченная рамкой, должна занимать не менее 30% площади одной из больших сторон (лицевой поверхности) единицы потребительской тары табачных изделий. Лицевой поверхностью считается наибольшая видимая поверхность, на которую наносится наименование продукции. Предупредительная надпись и дополнительная предупредительная надпись наносятся прописными буквами, жирным черным шрифтом на белом фоне. Размер шрифта должен быть максимально крупными, чтобы предупредительная надпись и дополнительная предупредительная надпись равномерно распределялись по всей площади, ограниченной рамкой, и были четкими и легко читаемыми. Межстрочный интервал не должен превышать высоту шрифта.
3) Каждая из предупредительных надписей о вреде курения должна быть нанесена на примерно равное количество единиц потребительской тары одного наименования курительных табачных изделий, выпущенных изготовителем продукции в обращение в течение календарного года.
4) Каждая единица потребительской тары некурительных табачных изделий должна иметь дополнительную предупредительную надпись о вреде потребления табачных изделий со ссылкой на настоящий Федеральный закон в следующем формате: «Федеральный закон от (далее следует дата принятия настоящего Федерального закона) № (далее следует номер настоящего Федерального закона): «Это табачное изделие вредит Вашему здоровью».
5) При нанесении информации на лист-вкладыш предупредительная надпись о вреде потребления табачных изделий и дополнительная предупредительная наносятся в рамке в следующем формате:
для курительных табачных изделий - «Федеральный закон от (далее следует дата принятия настоящего Федерального закона) № (далее следует номер настоящего Федерального закона): «Курение вредит Вашему здоровью»;
для некурительных табачных изделий - «Федеральный закон от (далее следует дата принятия настоящего Федерального закона) № (далее следует номер настоящего Федерального закона): «Это табачное изделие вредит Вашему здоровью».
Площадь, ограниченная рамкой, должна занимать не менее 30% площади листа-вкладыша. Предупредительная надпись и дополнительная предупредительная наносятся прописными буквами, жирным черным шрифтом на белом фоне. Размер шрифта должен быть максимально крупным, чтобы предупредительная надпись и дополнительная предупредительная надпись равномерно распределялась по всей площади, ограниченной рамкой и были четкими и легко читаемыми. Межстрочный интервал не должен превышать высоту шрифта.
Площадь листа вкладыша должна быть не меньше, чем площадь наибольшей видимой поверхности потребительской тары данного табачного изделия.
1.4 Пункт 3 ст. 9 законопроекта изложить в редакции:
3. Информация должна быть достоверной и не вводить потребителей в заблуждение относительно табачной продукции и ее изготовителей, а также других сведений, характеризующих табачную продукцию.
Нанесение на потребительскую тару табачных изделий или лист-вкладыш слов или словосочетаний «с низким содержанием смол», «легкие» и/или «очень легкие», однокоренные им слова, их аналоги на иностранных языках, а также транслитерируемые на русский язык аналоги с иностранных языков не допускается.
2. О внесении изменений в Федеральный Закон «Об ограничении курения табака»
и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях ( внесен Т. В. Яковлевой, В. Р. Мединским, Н. Ф. Герасименко, И. И. Саввиди)
Данным законопроектом в статье 6 без соответствующего обоснования снимаются действующие ограничения на курение в организациях культуры, что в условиях борьбы с ростом потребления табачных изделий выглядит нелогичным.
Название статьи 6 громоздко и не соответствует содержанию самой статьи. Так в названии статьи указывается на запрещение курения табака в городском, пригородном, железнодорожном транспорте, тогда как в тексте статьи запреты касаются лишь залов ожидания железнодорожных, авто и аэровокзалов, а также курения в самих транспортных средствах. При этом, курение в объектах транспортной инфраструктуры (переходы, перроны, туалеты и др), за исключением залов ожидания - допускается.
Предложение:
Название статьи 6 изложить в редакции «Запрещение курения табака».
1) изложить часть 1 статьи 6 в следующей редакции:
«1. В целях снижения вредного воздействия табачного дыма запрещается курение табака на рабочих местах, на территории железнодорожных, авто - и аэровокзалов, в закрытых спортивных сооружениях, организациях здравоохранения, организациях культуры, на территориях и в помещениях образовательных организаций, в помещениях, занимаемых государственными и муниципальными органами власти, за исключением курения табака в специально отведенных местах. Специально отведенные для курения табака места должны занимать не более пяти процентов от площади указанных помещений, а также должны оборудоваться системами очистки воздуха и обозначаться соответствующими специальными знаками.»
3) дополнить статью 6 пунктом 11 следующего содержания:
«Запрещается курение табака в городском и пригородном общественном транспорте и на воздушном транспорте, включая объекты транспортной инфраструктуры. В поездах местного или дальнего сообщения, в закрытых помещениях на судах морского или внутреннего водного транспорта курение табака разрешено только в специально отведенных местах.».
3.В отношении рекламы табачных изделий.
КонфОП поддерживает законопроект, внесенный депутатами Лебедевым и Самошиным, уточняющий действующие нормы закона «О рекламе». Реклама табачных изделий, алкогольных напитков в переходах и вестибюлях метро, подземных переходах, внутри вокзалов, аэропортов при условии действующих запретов на наружную рекламу и рекламу на транспорте данной продукции противоречит логике. По сути, нынешнее рекламное законодательство, снижает рекламное воздействие на часть населения, которое не пользуется общественным транспортом, предпочитая личный автомобиль, оставляя пространство для продвижения табачных изделий среди бедных слоев общества..
Также считаем необходимым в рамках Совета, подготовить поправки в закон «О рекламе», которые бы установили исчерпывающий перечень разрешенных для данных групп товаров видов рекламы.
Мы надеемся, что высказанные в ходе обсуждения на Совете замечания к проектам законов, а также письменные предложения будут о учтены при рассмотрении документов в Государственной Думе ФС РФ.
С уважением,
Председатель правления Д. Д. Янин
Основные порталы (построено редакторами)