Пояснительная записка
к проекту закона Белгородской области
«О внесении изменений в закон Белгородской области
«Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»
Доходы
Доходы областного бюджета, предусмотренные законом Белгородской области «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» от 23 декабря 2016 года № 000 вносятся изменения на 2017 год на сумму 397 711 тыс. рублей за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета на поддержку социально-культурной сферы и обустройство мест массового отдыха населения (городских парков). Ассигнования на 2018 и 2019 годы остаются без изменений.
Кроме того, вносятся поправки в приложение 8 в части приведения кодов бюджетной классификации в соответствие с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 года №65н.
Расходы
Расходные обязательства областного бюджета на 2017 год в целом возрастают на 397 711 тыс. рублей за счет распределения дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета бюджету Белгородской области. При этом объем средств областного бюджета за счет собственных доходных источников остается неизменным посредством перераспределения ассигнований областного бюджета между разделами в соответствии с бюджетной классификацией.
Изменение планируется по следующим направлениям:
1. По разделу «Национальная экономика» расходы увеличиваются в связи с:
- корректировкой объемов ресурсного обеспечения государственной программы Белгородской области «Совершенствование и развитие транспортной системы и дорожной сети на 2014-2020 годы».
Объем расходов на дорожное хозяйство за счет средств областного бюджета увеличился на 34 125 тыс. рублей, при этом, расходы, предусмотренные из федерального бюджета, на реализацию мероприятий ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы сократились на 17 697 тыс. рублей, что связано с уточнением сметной стоимости объектов строительства, и, соответственно, программы строительства, реконструкции и капремонта объектов социально-культурной сферы на указанную сумму;
- созданием регионального фонда развития промышленности в рамках государственной программы Белгородской области "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Белгородской области на 2014-2020 годы" с целью привлечения средств федерального бюджета по программе "Проекты развития" в сумме 20 000 тыс. рублей;
- привлечением средств федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства – 24 950 тыс. рублей для соблюдения доли софинансирования расходных обязательств;
- соблюдением доли софинансирования с федеральным бюджетом по проведению комплексных кадастровых работ – 1 832 тыс. рублей.
2. По разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» увеличены расходы бюджета области на 59 086 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 7 588 тыс. рублей, областного бюджета – 51 498 тыс. рублей, а именно:
- 47 589 тыс. рублей – субсидии на софинансирование мероприятий по благоустройству дворовых и придворовых территорий многоквартирных домов;
- 11 497 тыс. рублей - расходы на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) на условиях софинансирования, из них средства федерального бюджета составляют 7 588 тыс. рублей, областного бюджета - 3 909 тыс. рублей.
3. По разделу «Образование» расходы увеличены на сумму 9 076 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета по направлению «Развитие национально-региональной системы независимой оценки качества общего образования через реализацию пилотных региональных проектов и создание национальных механизмов оценки качества». Средства областного бюджета для выполнения условий софинансирования предусмотрены в полном объеме.
4. По управлению культуры области расходы увеличены:
- на поддержку творческой деятельности муниципальных театров за счет средств федерального бюджета в сумме 7 606 тыс. рублей;
- в связи с перераспределением федеральной субсидии в объеме 33736 тыс. рублей от департамента строительства и транспорта области на укрепление материально-технической базы муниципальных домов культуры.
Для соблюдения доли софинансирования на указанные цели предусмотрены средства областного бюджета в сумме 4 596 тыс. рублей за счет внутреннего перераспределения средств.
5. По отрасли «Здравоохранение» расходы увеличиваются на (+) 373 441 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета по следующим направлениям:
- на единовременную компенсационную выплату медицинским работникам (+) 30 000 тыс. рублей;
- обеспечение оказания отдельным категориям граждан социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов (+) 343 441 тыс. рублей.
6. По отрасли «Физическая культура и спорт» ассигнования областного бюджета увеличены на 1 648 тыс. рублей для соблюдения доли софинансирования с федеральным бюджетом на оказание адресной финансовой поддержки спортивных организаций.
7. Для софинансирования строительства объектов образования в рамках мероприятий подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» увеличены расходы областного бюджета в сумме 22 327 тыс. рублей. Также перераспределены федеральные средства на указанные цели с объектов дорожного хозяйства в сумме 17 697 тыс. рублей.
Кроме того, произведено перераспределение ассигнований областного бюджета по соответствующим подразделам бюджетной классификации:
1. В целях соблюдения, принятых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации уровней софинансирования расходных обязательств, производится перераспределение средств в сумме 20 414 тыс. руб. с подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» на подпрограмму «Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе»;
2. В связи с изменением бюджетной классификации в части отражения расходов на выплату пособий, компенсаций, мер социальной поддержки по публично-нормативным обязательствам, учитываемые ранее по разделам (подразделам) «Образование», «Здравоохранение», «Сельское хозяйство», перераспределяются на соответствующие подразделы раздела «Социальная политика». К ним относятся: социальная поддержка работников, проживающих в сельской местности по оплате жилищно-коммунальных услуг, социальные выплаты детям-сиротам;
3. В связи с внесением изменений в пообъектный перечень строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов социально-культурной сферы и жилищной инфраструктуры на 2017 год.
4. Для соблюдения доли софинансирования с федеральным бюджетом на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы по отраслям «Образование», «Культура, кинематография», «Физическая культура и спорт» увеличиваются расходы областного бюджета на 7 871 тыс. рублей.
Также статья 19 закона дополнена абзацем, дающим право в ходе исполнения бюджета на основании пункта 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации вносить изменения в показатели сводной бюджетной росписи областного бюджета в части перераспределение зарезервированных бюджетных ассигнований на реализацию расходных полномочий, предусматривающих софинансирование из областного бюджета.
Одновременно вносятся изменения в структуру верхнего предела государственного долга в связи с распределением Белгородской области дополнительного объема предоставления бюджетного кредита на цели замещения долговых обязательств в сумме 538 601 тыс. рублей. С учетом этого распределения общий объем предоставления бюджетного кредита в 2017 году составит 1 580 276 тыс. рублей.
В этой связи в приложениях 1 и 2 в структуре верхнего предела государственного внутреннего долга Белгородской области произведена корректировка в части уменьшения объема привлечения банковских кредитов и увеличения заимствований по бюджетным кредитам на сумму 538 601 тыс. рублей, общий объем государственного долга области не изменяется.
Соответствующие изменения внесены в программу государственных внутренних заимствований Белгородской области на 2017 год (приложение 31).
С учетом вышеизложенного, областной бюджет на 2017 - 2019 годы планируется:
(тыс. рублей)
Наименование показателя | 2017 год | 2018 год | 2019 год |
Доходы | 58 878 944 | 58 581 900 | 63 471 038 |
из них собственные | 47 765 209 | 50 672 229 | 55 741 476 |
Расходы | 60 784 776 | 63 441 367 | 67 384 090 |
Дефицит | (-) 1 905 832 | (-) 4 859 467 | (-) 3 913 052 |
% дефицита к объему доходов без учета безвозмездных поступлений | 3,99 | 9,59 | 7,02 |
Заместитель Губернатора Белгородской области | В. Боровик |
Основные порталы (построено редакторами)