Решение

		-Т» 663094, Красноярский край, г. Дивногорск, -5 КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № 7» 660003, (заказчик) ММВБ «Госзакупки» 125009, г. Москва, Большой Кисловский, 13 (оператор электронной площадки) Закупка № 000

РЕШЕНИЕ № 000

«20» октября 2016 года

г. Красноярск

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере контроля закупок в составе: председателя комиссии – О. П. Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии – Т. М. Чудиновой, начальника отдела, Е. С. Зыряновой, главного специалиста-эксперта, рассмотрев жалобу -Т» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона «На право поставки хирургического шовного материала для нужд КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № 7» (далее – электронный аукцион), установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба -Т» на действия аукционной комиссии (далее – жалобы).

Жалоба подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 4 статьи 105 Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), соответствует требованиям частей 8, 9, 10 статьи 105 указанного закона. В связи с этим жалоба была принята Красноярским УФАС России к рассмотрению.

Красноярским УФАС России в адрес заказчика, подателя жалобы было направлено уведомление о содержании жалобы и сообщение о месте и времени рассмотрения.

Заказчику было предложено представить в адрес Красноярского УФАС России пояснения и копии материалов, необходимые для рассмотрения жалобы.

В отсутствии возражений от сторон, рассмотрение жалобы происходило совместно в рассмотрением жалобы .

На рассмотрении жалобы присутствовали:

- представители заказчика: Назарова Наталья Викторовна (доверенность от 01.01.2001), Цыганкова Марина Викторовна (доверенность от 01.01.2001),

- представитель подателя жалобы -Т»: (доверенность от 01.01.2001).

Существо жалобы: неправомерное решение аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в электронном аукционе.

Из содержания жалобы -Т» следует, что, по мнению подателя жалобы, при вынесении решения о признании заявки -Т» не соответствующей требованиям документации о проведении электронного аукциона, аукционной комиссией были нарушены требования статьи 67 Закона о контрактной системе, а именно: в заявке на участие в электронном аукционе относительно марки стали было сделано предложение в соответствии с требованиями документации о проведении электронного аукциона.

Из пояснений заказчика следует, что заказчик не согласен с доводами жалобы, поскольку считает, что участником не были предложены конкретные характеристики поставляемого товара относительно марки стали, из которой будет изготовлен товар.

Рассмотрев жалобу, документы и сведения, проведя внеплановую проверку, Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.

Заказчиком были совершены действия по осуществлению закупки путем проведения процедуры электронного аукциона.

Предметом контракта, на право заключения которого проводится электронный аукцион, является поставка хирургического шовного материала для нужд КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № 7».

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 названного закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 4 указанной статьи участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 названного закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 названного закона, требованиям документации о таком аукционе.

Частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 укаазнной статьи, не допускается.

Документацией о проведении электронного аукциона (приложение № 1) установлены требования к закупаемому товару, в том числе по позиции 35:

35

Хирургический шовный материал

Нерассасывающаяся мононить синтетического происхождения, полученная из полиуретанового полиэфира. Нить не окрашена. Мононить обладает исключительной пластичностью, мягкостью, отличными манипуляционными свойствами. Размер нити USP 4/0 метрический размер 1,5, длина нити не менее 45 см. Атравматическая игла изготовленная из хромоникелевой аустенитной стали марки AISI-304,302, которая сочетает в себе высокую прочность и пластичность. Способна выдерживать до 6 изгибов под углом 90 без излома. Средняя наработка иглы до отказа составляет не менее 40 проколов. Острота колющей части иглы не более 0,025 мм, что является необходимым условием для сопротивления острия иглы деформации после 10-кратного прокалывания тканей. Игла имеет приспособление для более прочного крепления в браншах иглодержателя в виде площадки или продольных насечек. Лазерное сверление круглого /со скосами отверстия иглы с дальнейшим радиальным отшлифованным обжимом места крепления нити к игле (не менее чем в трех проекциях) для повышения прочности соединения игла-нить. Наличие скользящего покрытия тела иглы (силикон). Тип иглы – колющая, длина 20 мм, изгиб 1/2. Нить намотана на кассету с прорезями, обеспечивающими крепление и визуализацию иглы и нити. Упаковка обеспечивает прямолинейность нити после ее извлечения, минимизирует эффект памяти формы. Кассета упакована в стерильную упаковку с превосходными барьерными свойствами. Стерилизационный пакет, полученный путем ламинирования пленок с выемкой под палец для быстрого вскрытия пакета. Информация о нити с иглой представлена на внутренней упаковке. Индивидуальная упаковка позволяет производить идентификацию и учет методом сканирования (матричный код). Обязательно наличие инструкции на русском языке. Внешняя упаковка – картонная коробка, запечатанная в прозрачную плёнку для защиты от влаги с отрывной лентой контрастного цвета, с указанием всех характеристик нити для удобства идентификации (размеры: метрический и USP, цвет нити, длина нити). Стерилизация - газовым методом

шт

24

Участниками закупки – , -Т» был предложен к поставке товар, при этом в заявках по позиции 35 указаны характеристики предлагаемого к поставке товара, в том числе: «атравматическая игла изготовленная из хромоникелевой аустенитной стали марки AISI-304,302, которая сочетает в себе высокую прочность и пластичность».

Таким образом, формально названными участниками закупки были соблюдены требования к заполнению заявки на участие в электронном аукционе, поскольку указанные характеристики соответствуют требованиям документации о проведении закупки.

Следовательно, решение аукционной комиссии об отказе , - Т» является неправомерным.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Красноярского УФАС России также было установлено следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 названного закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Из анализа документации о проведении электронного аукциона следует, что заказчиком при описании объекта закупки не были соблюдены вышеуказанные требования, а именно: заказчиком по позиции 35 установлено требование «атравматическая игла изготовленная из хромоникелевой аустенитной стали марки AISI-304,302, которая сочетает в себе высокую прочность и пластичность». При этом марки стали AISI-304,302 не существует. Из пояснений заказчика следует, что заказчику необходим был товар, изготовленный из марки AISI-304 или AISI-302. Однако из положений документации о проведении электронного аукциона указанного не следует.

Таким образом, при формировании документации о проведении электронного аукциона заказчиком были нарушены положения статей 33, 64 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и, руководствуясь частями 3, 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пунктом 3.34 Приказа ФАС России /14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд», комиссия Красноярского УФАС России

РЕШИЛА:

1.  Признать жалобу -Т» обоснованной.

2.  Признать заказчика нарушившим требования статей 33, 64 Закона о контрактной системе.

3.  Выдать заказчику предписание об устранении выявленного нарушения путем внесения изменений в документацию о проведении электронного аукциона. С этой целью аукционной комиссии, оператору электронной площадки отменить протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона, заказчику продлить срок подачи заявок на участие в электронном аукционе таким образом, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней.

4.  Передать материалы жалобы должностному лицу Красноярского УФАС России для принятия мер административного реагирования в отношении должностного лица заказчика.

Председатель Комиссии	О. П. Харченко
Члены Комиссии	Т. М. Чудинова Е. С. Зырянова

Основные порталы (построено редакторами)

Домашний очаг Дом • Дача • Садоводство • Дети • Активность ребенка • Игры • Красота • Женщины • (Беременность) • Семья • Хобби Здоровье: • Анатомия • Болезни • Вредные привычки • Диагностика • Народная медицина • Первая помощь • Питание • Фармацевтика История: СССР • История России • Российская Империя Окружающий мир: Животный мир • Домашние животные • Насекомые • Растения • Природа • Катаклизмы • Космос • Климат • Стихийные бедствия Справочная информация Документы • Законы • Извещения • Утверждения документов • Договора • Запросы предложений • Технические задания • Планы развития • Документоведение • Аналитика • Мероприятия • Конкурсы • Итоги • Администрации городов • Приказы • Контракты • Выполнение работ • Протоколы рассмотрения заявок • Аукционы • Проекты • Протоколы • Бюджетные организации Муниципалитеты • Районы • Образования • Программы Отчеты: • по упоминаниям • Документная база • Ценные бумаги Положения: • Финансовые документы Постановления: • Рубрикатор по темам • Финансы • города Российской Федерации • регионы • по точным датам Регламенты Термины: • Научная терминология • Финансовая • Экономическая Время: • Даты • 2015 год • 2016 год Документы в финансовой сфере • в инвестиционной • Финансовые документы - программы

Техника Авиация • Авто • Вычислительная техника • Оборудование • (Электрооборудование) • Радио • Технологии • (Аудио-видео) • (Компьютеры) Общество Безопасность • Гражданские права и свободы • Искусство • (Музыка) • Культура • (Этика) • Мировые имена • Политика • (Геополитика) • (Идеологические конфликты) • Власть • Заговоры и перевороты • Гражданская позиция • Миграция • Религии и верования • (Конфессии) • Христианство • Мифология • Развлечения • Масс Медиа • Спорт (Боевые искусства) • Транспорт • Туризм Войны и конфликты: Армия • Военная техника • Звания и награды Образование и наука Наука: Контрольные работы • Научно-технический прогресс • Педагогика • Рабочие программы • Факультеты • Методические рекомендации • Школа • Профессиональное образование • Мотивация учащихся Предметы: Биология • География • Геология • История • Литература • Литературные жанры • Литературные герои • Математика • Медицина • Музыка • Право • Жилищное право • Земельное право • Уголовное право • Кодексы • Психология (Логика) • Русский язык • Социология • Физика • Филология • Философия • Химия • Юриспруденция

Мир Регионы: Азия • Америка • Африка • Европа • Прибалтика • Европейская политика • Океания • Города мира Россия: • Москва • Кавказ • Регионы России • Программы регионов • Экономика Бизнес и финансы Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги - контроль • Ценные бумаги - оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством