ПРОТОКОЛ № 1
заседания Координационного совета по вопросам обеспечения поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению в Новосибирской области
13.09.2016
Председательствовал:
А. П. Титков – заместитель Губернатора Новосибирской области, Председатель Координационного совета по вопросам обеспечения поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению в Новосибирской области
Присутствовали: | |
А. С. Аксененко, Е. В. Бахарева, А. А. Васин, Е. И. Дубровин, Т. П. Есипова, Н. В. Климахина, О. Б. Покровская, Н. В. Пьянова, О. В. Савонин, С. Л. Соколов, М. В. Хрячкова, С. С. Шибаева, Н. Б. Балыбин, Ю. С. Воробьев, Е. Н. Дергачева, Н. Ф. Зырянова, П. С. Панин, В. С. Порывкин, С. В. Федорчук. | |
| |
1. ОТКРЫТИЕ заседания:
А. П. Титков – Проинформировал о начале работы, утвержденного Губернатором Новосибирской области В. Ф. Городецким, Координационного совета по вопросам обеспечения поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению в Новосибирской области (далее - Координационный совет). Отметил, что рассматриваемые Координационным советом вопросы являются объективно новыми, но акцентировал внимание на безусловности их исполнения. Обратил особое внимание, что объем переданных бюджетных средств социально ориентированным некоммерческим организациям (далее – СОНКО) должен составлять 10% от реально действующих государственных программ, то есть реального финансирования. И пока речь не идет об увеличении финансирования государственных программ. Предложил членам Координационного совета максимально быстро включиться в работу и сформировать перечень услуг в социальной сфере, которые могут в ближайшее время быть переданы на исполнение СОНКО. Определить перечень СОНКО, которые могут выступать поставщиками услуг в социальной сфере, провести мониторинг ресурсов, которыми они обладают, основываясь на результатах совместной работы с СОНКО. Определил сроки до конца 2016 года.
2. ВЫСТУПИЛИ:
Е. В. Бахарева – сообщила, что в Новосибирской области, в соответствии с установленными сроками, подготовлен необходимый пакет нормативных правовых документов для работы по реализации задач, поставленных на федеральном уровне. Отметила, что с учетом поставленных сроков и общей новизны задач, утвержденный Комплексный план по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016-2020 годы (далее – Комплексный план), носит рамочный характер. Отметила, что есть обязательный ряд показателей, касающихся предоставления налоговых льгот СОНКО, и эти показатели включены в федеральные методические рекомендации, обязательные к исполнению. Также акцентировала внимание, что пока предложений от регионального министерства финансов и налоговой политики в министерство социального развития Новосибирской области (далее – министерство), как в уполномоченный орган по разработке Комплексного плана, не поступало. Соответственно, министерство не может включить в итоговый комплекс мер ряд обязательных показателей, в связи с чем, на сегодняшний день существует несоответствие федеральным требованиям.
А. П. Титков - отметил, что вопрос по налогообложению необходимо в максимально быстрые сроки обсудить на совещании у Первого заместителя Губернатора Новосибирской области В. М. Знаткова. Еще раз акцентировал внимание на соблюдении максимально коротких сроков по организации данной работы.
П. С. Панин - проинформировал подробно об опыте реструктуризации учреждений социального обслуживания Пермского края, отметив особо отрицательные аспекты, имеющие место на сегодняшний день. Такие как потеря действующей организационной сети, уход специалистов, ухудшение качества предоставления услуг. Рассказал о проведении регионального исследования по оценке потенциала СОНКО, работающих в Новосибирской области. Напомнил об основных показателях и задачах, поставленных министерством экономического развития Российской Федерации.
А. П. Титков – уточнил, что опыт Пермского края свидетельствует о привлечении в первую очередь бизнес - структур а не включении СОНКО в процесс предоставления услуг.
Е. В. Бахарева – заострила внимание на том, что социальные услуги предоставляются и должны предоставляться по утвержденным социальным тарифам, которые определяются небольшими суммами и бизнес - структуры не смогут оказывать услуги на качественном уровне.
А. П. Титков - отметил, что важнее учитывать социальное самочувствие граждан, а не определять экономическую составляющую процесса.
Т. П. Есипова – представила опыт работы ГООИ «Общество «ДАУН СИНДРОМ». Подняла вопросы, связанные с организацией предпринимательской деятельности среди СОНКО и в части предоставления муниципальной собственности на льготных условиях в рамках предоставления услуг. Подняла вопрос об уменьшении финансирования государственных программ в части предоставления услуг через СОНКО, о важности закрепления в государственных программах направлений (услуг) на несколько лет.
А. П. Титков - поинтересовался, какой процент денежных средств, выделяется СОНКО из государственных программ областных исполнительных органов государственной власти.
Е. В. Бахарева - доложила о ситуации по министерству, о том, что доля средств, выделяемых СОНКО на предоставление услуг, в общем объеме средств, направляемых на реализацию государственной программы министерства, составляет менее 3%.
С. С. Шибаева - пояснила, что в нескольких государственных программах министерств и ведомств данный показатель достигает от 1 до 3% и такая работа уже проводится.
Н. В. Климахина - уточнила, что в целом по Новосибирской области на сегодняшний день 4% от областного бюджета проходит через СОНКО, это весомый показатель по сравнению с другими регионами и он закреплен в утвержденном Комплексном плане.
А. П. Титков - уточнил, как финансируются негосударственные дошкольные образовательные учреждения.
С. В. Федорчук - подтвердил этот тезис, но уточнил, что достаточно высокий процент (%) есть частных организаций.
М. В. Хрячкова – доложила о работе по формированию плана мероприятий по поэтапному доступу СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению на территории города Новосибирска.
А. П. Титков - отметил, тот факт, что достижение 10% доли средств, выделяемых СОНКО на предоставление услуг, будет отрабатываться в режиме действия уже существующих государственных программ. Сделал акцент на дальнейшем развитии грантовой и субсидиарной поддержки.
С. С. Шибаева – Особо отметила необходимость дополнительной экономической подготовки и реализации образовательных программ специалистов СОНКО и специалистов ОИОГВ. О необходимости привлечения бизнес – структур в процесс организации предоставления услуг в социальной сфере не как поставщика услуг, а как участника софинансирования государственных программ, в части государственно-частного партнерства. Отдельно отметила, о ресурсе дней НКО в Новосибирской области, которые будут проходить, как и все мероприятия этого года под эгидой темы передачи услуг.
А. П. Титков – Предложил в работе с Общественными советами, при проведении мероприятий до конца 2016 и на 2017 годы определить тему обеспечения поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению профильной. Необходимо провести заседания Общественных советов, на которых обсудить и принять необходимые решения по каждому ведомству в части формирования единого понимания данной работы. Необходимо определить перечень критериев для участия СОНКО в предоставлении услуг в социальной сфере и вынести на обсуждение данные критерии на заседания соответствующих Общественных советов.
Е. В. Бахарева - Озвучила проект решения заседания Координационного совета.
А. П. Титков - Подвел итоги заседания, рекомендовав дополнить решение сроками по формированию перечней услуг, передаваемых СОНКО, а также реестров самих СОНКО. Запланировал следующее заседание на начало октября (04.10.2016). Подчеркнул, что до этого времени необходимо всю организационную работу по вопросам, которые обсуждались на Координационном совете, реализовать.
Председатель Координационного
совета, заместитель Губернатора
Новосибирской области А. П. Титков
В. Климахина
Основные порталы (построено редакторами)