Утверждено
Председатель Кызылского городского суда РТ
________________ Г. Д. Донгак
«____» апреля 2013 г.
СПРАВКА
по результатам обобщения работы Кызылского городского суда
по соблюдению сроков рассмотрения гражданских дел
за второе полугодие 2012 года
Согласно п. 1.3 плана работы Кызылского городского суда на 1 полугодие 2013 года проведено обобщение судебной практики по соблюдению сроков рассмотрения гражданских дел, обращение к исполнению судебных решений за второе полугодие 2012 года.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статья 45, часть 2); судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (статья 123, часть 3). Несоблюдение сроков рассмотрения гражданских дел существенно нарушает конституционное право граждан на судебную защиту, гарантированное ст. 46 Конституции РФ.
Установление сроков рассмотрения гражданских дел является процессуальной гарантией своевременного разрешения дела и, следовательно, достижения вышеуказанной цели гражданского судопроизводства.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.
Часть 2 ст. 154 ГПК РФ устанавливает сокращенный срок для рассмотрения и разрешения дел о восстановлении на работе и о взыскании алиментов - до истечения месяца.
За второе полугодие 2012 года всего рассмотрено гражданских дел 2584, из них с вынесением решения – 2119, с нарушением сроков, установленных ГПК РФ 250 дел, до 3 месяцев рассмотрено – 99, свыше 3 месяцев до 1 года 150 дел, от 01 года до 2 лет – 1.
Анализ гражданских дел за указанный период показал, что большинство гражданских дел откладывается из-за неявки ответчика, извещенного ненадлежащим образом, в частности по делам об установлении отцовства.
Так, гражданское дело по иску Т. к Б. об установлении отцовства, 20.10.2011 – исковое заявление поступило в суд, 25.10.2011 – вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству, 22.11.2011 – заседание отложено, неявка ответчика, 08.12.2011 – производство по делу приостановлено в связи с розыском ответчика, 23.01.2012 – производство по делу возобновлено, 03.02.2012 – заседание отложено, неявка ответчика, 20.02.2012 – производство по делу приостановлено в связи с назначением экспертизы, 28.05.2012 – производство по делу возобновлено, 30.05.2012 – производство по делу приостановлено в связи с назначением экспертизы, 13.07.2012 – производство по делу возобновлено, 23.07.2012 – производство по делу прекращено в связи с отказом от иска.
Также нарушение сроков рассмотрения гражданских дел обусловлено неоднократным приостановлением производства по делу.
Гражданское дело по иску Тюлюш к Службе финансово-бюджетного надзора РТ о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула. 15.12.2010 – исковое заявление поступило в суд, 04.03.2011 – производство по делу приостановлено (невозможность рассмотрения данного дела до разрешения другого дела), 26.04.2011 – производство по делу возобновлено, 05.05.2011 – заседание отложено, истребование доказательств, 11.05.2011 – производство по делу приостановлено, невозможность рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, 23.10.2012 – производство по делу возобновлено, 22.11.2012 – заседание отложено, неявка ответчика, 03.12.2012 – заседание отложено, неявка истца, 12.12.2012 – заседание отложено, истребование доказательств, 20.12.2012 – заседание отложено, истребование доказательств, 26.12.2012 –вынесено решение по делу, иск удовлетворен.
По данному делу нарушение сроков обусловлено невозможностью рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, истребованием доказательств.
Гражданское дело по иску Тюлюш к Бондаревой о взыскании денежных средств, 17.05.2011 - исковое заявление поступило в суд, 22.05.2011 - Оставление иска без движения, 07.06.2011 - Повторное обращение заявителя с исправленными материалами, Иск принят к производству, 18.07.2011 - заседание отложено, уточнение, изменение исковых требований, 13.09.2011 - заседание отложено, неявка истца, 28.09.2011 - заседание отложено, неявка истца по болезни, 19.10.2011 - заседание отложено, истребование доказательств, 09.11.2011 - заседание отложено, иные причины, 29.11.2011 - производство по делу приостановлено, назначение судом экспертизы, 06.02.2012 - производство по делу возобновлено, 07.03.2012 - заседание отложено, неявка истца, 21.03.2012 - заседание отложено, иные причины, 28.03.2012 - производство по делу приостановлено, назначение судом экспертизы, 29.06.2012-производство по делу возобновлено, 09.07.2012 - заседание отложено, 28.08.2012-заседание отложено, неявка истца, 11.09.2012-вынесено решение по делу, отказано в удовлетворении иска.
Обобщение показало, что не всегда учитывается важность всесторонней подготовки к судебному разбирательству, вследствие чего не всегда правильно определяют характер правоотношений, нормы права, которыми они регулируются и, как следствие, допускают ошибки в установлении оснований иска, средств доказывания, определения круга лиц, участвующих в деле. Все это впоследствии приводит к необходимости отложения слушания дела для истребования доказательств, привлечения к участию в деле надлежащих лиц и нарушению сроков рассмотрения дела.
Так, по гражданскому делу по исковому заявлению Маады к Норбу о взыскании суммы долга по договору займа, 14.11.2011 – иск поступил в суд, 28.11.2011-заседание отложено, неявка ответчика, 12.12.2011-Заседание отложено, истребование доказательств, 28.12.2011-заседание отложено, истребование доказательств, 21.06.2012-заседание отложено, для предоставления дополнительных доказательств, 02.07.2012 - заседание отложено, для подготовки по встречному иску, 11.07.2012-заседание отложено, неявка ответчика, 23.07.2012-заседание отложено, подготовка мирового соглашения, 31.07.2012-заседание отложено, подготовка мирового соглашения, 10.10.2012 - заседание отложено, по ходатайству ответчика об отложении по болезни, 22.10.2012 - заседание отложено, уточнение иска, 12.11.2012 - заседание отложено по ходатайству истца об отложении судебного заседания по болезни, 23.11.2012-вынесено решение по делу, иск удовлетворен.
Имеются случаи ненадлежащего извещения участников процесса о времени и месте судебного разбирательства, необоснованного отложения дел.
В силу ч. 1 ст. 257 ГПК РФ заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего рассматривается в течение десяти дней с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются.
Между тем, указанный десятидневный срок рассмотрения гражданских дел, нередко нарушался, так, гражданское дело по заявлению Мэрии г. Кызыла об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, 12.07.2012 года заявление принято к производству, 16.08.2012 года вынесено определение о принятии и подготовке дела к судебному разбирательству, 24.08.2012 года – заседание отложено для истребования доказательств, 31.08.2012 года – производство по делу прекращено в связи с отказом истца от иска.
Гражданское дело по заявлению Кирдина об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, 02.11.2012 года – заявление поступило в суд, 07.11.2012 года – вынесено определение о принятии и подготовке дела к судебному разбирательству, 12.11.2012 года – заседание отложено для истребования доказательств, 16.11.2012 года - заседание отложено в связи с неявкой заявителя, 19.11.2012 года – заседание отложено в связи с неявкой заявителя, 21.11.2012 года – вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления.
Также имеются случаи назначения даты заседания через значительный промежуток времени без достаточных на то оснований. Нередко при рассмотрении гражданских дел отсутствует контроль за прекращением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу, что приводит к увеличению времени нахождения дел в производстве судов.
Гражданское дело по исковому заявлению Городилова к , Сегбе о возмещении ущерба, причиненного дорожно-транспортным происшествием. 16.09.2011 года исковое заявление поступило в суд, 21.09.2011 года вынесено определение о принятии и подготовке дела к судебному разбирательству, 05.10.2011 года – заседание отложено в связи с неявкой ответчика, 26.10.2011 года – заседание отложено в связи с привлечением третьего лица, 14.11.2011 года – заседание отложено по болезни судьи, 12.12.2011 года - заседание отложено для истребования доказательств, 11.01.2012 года – заседание отложено для истребования доказательств, 30.01.2012 года – заседание отложено по болезни представителя истца, 09.02.2012 года – заседание отложено для уточнения иска, 13.03.2012 года – заседание отложено для истребования доказательств, 16.03.2012 года – производство по делу приостановлено в связи с направлением судебного поручения, 02.07.2012 года - производство по делу возобновлено, 27.07.2012 года – заседание отложено в связи с неявкой обеих сторон, 14.08.2012 года – заседание отложено для истребования доказательств, 29.08.2012 года – заседание отложено в связи с болезнью представителя истца, 03.09.2012 года – вынесено решение, иск удовлетворен частично.
Одной из наиболее распространенных причин нарушения сроков рассмотрения и разрешения гражданских дел, как показало настоящее обобщение, является неявка участников процесса на судебное заседание, которые уклоняются от явки в суд и не являются для получения судебных извещений в почтовые отделения, либо, будучи извещенными о месте и времени разбирательства дела, тем не менее не являются в судебное заседание без уведомления суда об уважительности причин своей неявки либо неоднократно по разным основаниям (например, ввиду отсутствия адвоката или представителя, которому выдана доверенность на участие в суде), что не способствует ускорению рассмотрения дела, принятию законного и обоснованного судебного постановления.
Так, гражданское дело по исковому заявлению к о взыскании задолженности по кредитному договору. 26.09.2012 года – иск поступил в суд, 28.09.2012 года – вынесено определение о принятии и подготовке дела к судебному разбирательству, 23.10.2012 года – заседание отложено в связи с неявкой обеих сторон, 14.11.2012 года - заседание отложено в связи с неявкой обеих сторон, 26.11.2012 года – заседание отложено в связи с неявкой ответчика, 06.12.2012 года – производство по делу прекращено в связи с утверждением мирового соглашения.
Также наряду с вышеприведенными причинами длительности рассмотрения гражданских дел, можно выделить и такое основание отложения судебных заседаний, как неисполнение в установленные сроки запроса суда другими учреждениями и организациями.
Так, по гражданскому делу по иску С., Н., Н. о вселении истцов в квартиру, обязании ответчиков не чинить препятствия в пользовании указанным жилым помещением, о понуждении ответчиков заключить договор социального найма жилого помещения. 09.11.2011 года иск поступил в суд, 14.11.2011- вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству, 07.12.2011-заседание отложено для привлечение истца, соответчика, третьего лица, 21.12.2011-заседание отложено, неявка истца, 17.01.2012-заседание отложено, привлечение истца, соответчика, третьего лица, 13.02.2012-заседание отложено, уточнение, изменение исковых требований, 27.02.2012-заседание отложено, уточнение, изменение исковых требований, 14.03.2012-заседание отложено, истребование доказательств, 02.04.2012- заседание отложено, направлен повторно запрос в Мэрию г. Кызыла, 23.04.2012- заседание отложено, истребование доказательств, 11.05.2012-заседание отложено, истребование доказательств, 28.05.2012-заседание отложено, истребование доказательств, 15.06.2012 - заседание отложено, истребование доказательств, 25.06.2012-заседание отложено, неявка истца, 20.08.2012-заседание отложено в связи с истребованием доказательств, 28.08.2012 - вынесено решение по делу, иск удовлетворен.
Для предотвращения нарушения сроков рассмотрения гражданских дел, установленных ГПК РФ, судье следует тщательно проработать подготовку дела к судебному разбирательству путем направления запросов в организации и учреждения, предоставив последним разумный срок для исполнения запроса.
Также при отложении судебного заседания следует обращать внимания на дату поступления искового заявления в суд и назначать следующее судебное заседание с таким расчетом, чтобы стороны могли быть извещены заблаговременно, при этом учитывать возможность последующего отложения судебного заседания.
В случая отложения судебного заседания в связи с ненадлежащим извещением сторон по вине работников почтовой службы, судьям следует выносить частные представления на имя руководителей почтовых служб, во избежание повторных нарушений со стороны работников данных служб.
Как показали результаты обобщения гражданских дел, рассмотренных за 2 полугодие 2012 года, приостановленные судьями дела возобновляются не сразу, а спустя некоторое время, в связи с чем, следует направлять запросы для установления обстоятельств прекращения оснований, по которым производство по делу было приостановлено.
Судья Кызылского городского суда В. В. Дулуш
Основные порталы (построено редакторами)