Протокол № 1
публичных слушаний по проекту бюджета города Иванова
на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов
г. Иваново 10.11.2008 10-00 часов
Ведущий публичных слушаний – А.
Секретарь публичных слушаний – А.
Присутствовали:
О. – заместитель Главы города Иванова, начальник финансово-казначейского управления администрации города;
Н. – заместитель начальника финансово-казначейского управления администрации города;
В. – заместитель начальника финансово-казначейского управления, начальник отдела организационно-правовой и кадровой работы;
А. – начальник бюджетного отдела финансово-казначейского управления администрации города;
А. – начальник отдела информационно-технического обеспечения финансово-казначейского управления администрации города;
В. – начальник отдела финансирования национальной безопасности, правоохранительной деятельности, органов власти и прочих расходов финансово-казначейского управления администрации города;
Б. – начальник отдела финансов производственной сферы и инфраструктуры муниципального значения финансово-казначейского управления администрации города;
В. – начальник отдела анализа и прогнозирования доходов бюджета финансово-казначейского управления администрации города;
В. – начальник отдела финансирования социальной сферы финансово-казначейского управления администрации города;
Г. – начальник отдела операционно-кассового обслуживания расходов бюджета финансово-казначейского управления администрации города;
Ю. – начальник отдела учёта и отчётности финансово-казначейского управления администрации города.
Представители прессы – 5 чел.
Приглашенные:
П. – председатель городского совета ветеранов войны, труда и правоохранительных органов;
Н. – председатель совета ветеранов войны, труда и правоохранительных органов Фрунзенского района;
Д. – председатель совета ветеранов войны, труда и правоохранительных органов Октябрьского района;
А. – председатель совета ветеранов войны, труда и правоохранительных органов Советского района;
П. – член совета ветеранов Советского района;
К. – член совета ветеранов Советского района;
Г. – заместитель председателя Ивановской областной организации профсоюза работников здравоохранения;
И. – председатель городского комитета профсоюза народного образования и науки;
И. – председатель Ивановской областной организации профсоюза работников культуры;
Ф. – заведующий социально-экономическим отделом областной организации профсоюза работников народного образования и науки;
В. – председатель комитета Ивановской городской Думы по законности, общественной безопасности и по вопросам местного самоуправления;
В. – заместитель начальника управления образования администрации города;
А. – начальник отдела экономики и материально-технического обеспечения управления здравоохранения администрации города;
В. – заместитель председателя комитета по культуре администрации города;
В. – главный специалист комитета по культуре администрации города;
В. – директор МУ «Централизованная бухгалтерия отдела культуры Администрации города Иванова»;
В. – ведущий специалист комитета по физической культуре и спорту администрации города;
Л. – заместитель Главы города, руководитель аппарата администрации города;
И. – начальник отдела бухгалтерского учёта и отчётности администрации города;
А. – консультант-главный бухгалтер управления жилищной политики и ипотечного кредитования администрации города;
В. – главный бухгалтер управления архитектуры и строительства администрации города;
В. – начальник экономического отдела управления благоустройства администрации города;
В. – начальник отдела реестра объектов муниципальной собственности Ивановского городского комитета по управлению имуществом;
А. – заместитель начальника управления по делам наружной рекламы, информации и оформления города администрации города;
В. – председатель избирательной комиссии города Иванова;
В. – заместитель председателя Контрольно-счётной палаты города Иванова;
В. – начальник отдела бухгалтерского учёта и отчётности управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города;
Н. – начальник планово-экономического отдела управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города.
Повестка дня: публичные слушания по проекту бюджета города Иванова на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов.
Слушали: А. – В зале присутствуют 46 участников. Объявляю публичные слушания открытыми.
10 ноября 2008 года, впервые в нашем городе, в целях развития институтов гражданского общества проводятся публичные слушания по проекту бюджета города Иванова на 2009 год и плановый период 2010 – 2011 годов.
Необходимость проведения публичных слушаний предопределена требованиями:
- Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Устава города Иванова
и регламентирована Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Иванове, утверждённым решением Ивановской городской Думы от 28.06 2006 № 000.
Настоящие публичные слушания проводятся в соответствии с постановлением Главы города Иванова «О проведении публичных слушаний по проекту бюджета на 2009 год и плановый период 2010 – 2011 годов».
30 октября 2008 года проект бюджета города был опубликован в газете «Рабочий край» и размещён на официальном сайте администрации города Иванова в сети Интернет.
В соответствии с постановлением № 000 «О проведении публичных слушаний по проекту бюджета города» участникам публичных слушаний представлялся срок для направления предложений по теме публичных слушаний в письменном виде до 4 ноября 2008 года включительно в финансово-казначейское управление администрации города.
Предложений от участников в письменном виде в указанный срок не поступило. Учитывая данное обстоятельство, предлагается следующий Регламент проведения публичных слушаний:
1) Доклад по проекту бюджета города Иванова на 2009 год и плановый период 2010 – 2011 годов – 30 минут.
Докладчик – заместитель Главы города, начальник финансово-казначейского управления администрации города Сергей Олегович Золкин;
2) Далее обсуждение доклада в режиме «вопрос – ответ» – 30 минут.
3) Подведение итогов публичных слушаний.
Согласно регламенту первое слово предоставляется заместителю Главы города, начальнику финансово-казначейского управления администрации города С. О. Золкину.
Слушали:
О. – текст доклада прилагается (на 22 листах).
Завершая своё выступление, С. О. Золкин отметил, что все подходы к проекту бюджета формировались исходя из того сценария, который имел место с мая по август текущего года. Однако текущая ситуация меняется не к лучшему. На это нас настраивает Минфин, губернатор, соответствующее мнение высказал и Департамент финансов Ивановской области. Поэтому несмотря на то, что данный проект бюджета сформирован, сегодня проходят публичные слушания и этот же проект будет внесён в Ивановскую городскую Думу для рассмотрения, можно уже сейчас сказать с высокой долей вероятности, что во внесённый проект с учётом анализа складывающейся ситуации в течение 1 – 1,5 месяцев будут подготовлены и направлены в Ивановскую городскую Думу изменения, которые будут отражать уточнения как по доходам, так и по отдельным частям расходов бюджета на предстоящую трёхлетку. Городская администрация постарается, чтобы эти изменения не коснулись защищённых статей: зарплаты, питания, приобретения медикаментов, коммунальных услуг.
А. – предложила перейти в режим «вопрос-ответ» и задавать вопросы докладчику.
Выступали:
А. – закрыли 9 поликлинику, через 2-3 года обещали возвести новое здание. Предусмотрены ли в проекте бюджета города средства на реализацию данного проекта?
О. – средства заложены в сумме 2 922 тыс. рублей на разработку ПСД для реализации данного проекта в установленные сроки.
И. – коммунальные услуги вырастут почти в 2 раза за 3 года, а повышение зарплаты работников бюджетной сферы останется на прежнем уровне. Каким образом выживать? Поясните ситуацию по перерасчёту платы за горячую воду, предъявленную населению по итогам III квартала 2008 года.
О. – отвечая на 1 вопрос: Изменения в системе оплаты труда связаны с двумя моментами: - обеспечение выплат работникам, отработавшим полную ставку в течение месяца, не менее минимального размера оплаты труда, который будет установлен с нового года. На эти цели в 2009 году по отраслям социальной сферы требуется порядка 95 млн. рублей. Если проводить параллели с изменением фонда оплаты труда в учреждениях социальной сферы, получающих финансирование из федерального бюджета, то там одновременно с выделением ассигнований на изменение минимального размера оплаты труда также выделяются ассигнования на увеличение фонда оплаты труда с 1 декабря 2008 года на 30%. Применительно к бюджетным учреждениям города Иванова: общая сумма фонда оплаты труда, включая 95 млн. рублей, составляет 165 млн. рублей. В проекте бюджета города предполагается, что повышение фонда оплаты труда на 30% должно произойти;
- отвечая на 2 вопрос: предлагаю данный вопрос направить на рассмотрение в структурные подразделения администрации города, в компетенцию которых отнесено решение этого вопроса. Для смягчения ситуации скажу, что из бюджета города выделяются значительные средства на покрытие образовавшейся разницы между стоимостью тепловой энергии, приобретённой управляющими компаниями, и отпущенной населению.
П. – учитывали ли инфляцию при расчёте бюджета города?
О. – применяли индексы-дефляторы, которые разрабатываются Министерством экономического развития Российской Федерации. Бюджетные ассигнования по материальным затратам в 2009 году проиндексированы не менее чем на 10% к сопоставимой базе 2008 года, в 2010 году на уровень инфляции 9%, в 2011 году на уровень инфляции 8,5%.
Ф. – предусмотрено ли в бюджете на 2009 год сохранение тех надбавок, которые в 2008 году осуществляются работникам дошкольных учреждений?
О. – в 2009 году сохраняется система оплаты, которая применяется в 2008 году.
К. – в м. Горино в 2008 году на реконструкцию двух улиц 4-я Ягодная и 2-я Горино предусмотрены средства. До настоящего времени ни рубля не вложено. Глава города обещал выделить средства, городская Дума поддержала. Просим запланировать средства на реконструкцию улиц в м. Горино в бюджете города на 2009 год?
О. – отразим в протоколе и доведём до Главы города.
Постановили:
А. – подводя итог проведённым публичным слушаниям по проекту бюджета города Иванова на 2009 год и плановый период 2010 – 2011 годов, необходимо отметить, что финансово-казначейским управлением, как органом, ответственным за организацию проведения публичных слушаний, будет подготовлен протокол, а также рекомендации публичных слушаний, которые в свою очередь будут направлены Главе города Иванова и в Ивановскую городскую Думу одновременно с проектом бюджета города Иванова на 2009 год и плановый период 2010 – 2011 годов.
Публичные слушания были объявлены закрытыми.
Ведущий публичных слушаний …………………………….. И. А. Милюкова
Секретарь публичных слушаний ………………………………. Е. А. Акатова
Основные порталы (построено редакторами)