ПРОЕКТ
ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от __________ 2014г. № _____
г. Брянск
Об утверждении Порядка отбора и утверждения заявок на реализацию приоритетных инвестиционных
проектов в области освоения лесов
В соответствии с Законом Брянской области от 3 ноября 1997 года "О законах и иных нормативных актах Брянской области", постановлением Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», распоряжением Губернатора Брянской области -рг «Об инвестиционном совете при Губернаторе Брянской области» Правительство Брянской области, на основании Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Брянской области в 2015 году и на период 2015-2017 годов, утвержденного распоряжением Правительства Брянской области от 01.01.2001 №53-рп
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Признать утратившим силу Порядок отбора и утверждения заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов и мониторинга реализации данных проектов, утвержденный Постановлением администрации Брянской области
2. Утвердить прилагаемый Порядок отбора и утверждения заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.
3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Опубликовать данное постановление в средствах массовой информации и на официальном сайте Правительства Брянской области в сети Интернет.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области А. Г. Резунова
Врио В. Богомаз
Заместитель Губернатора
Брянской области С. Н. Пилипушко
Начальник управления
лесами В. М. Котенков
Начальник отдела делопроизводства
администрации Губернатора
и Правительства области А. И. Сопранцова
Исп. В.
66-36-23
Утвержден
постановлением Правительства Брянской области
от ______________ №_____
ПОРЯДОК
отбора и утверждения заявок на реализацию приоритетных
инвестиционных проектов в области освоения лесов
1. Общие положения
1.1. Порядок отбора и утверждения заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов и мониторинга хода реализации данных проектов (далее - Порядок) устанавливает процедуру отбора и утверждения заявок коммерческих организаций на реализацию инвестиционных проектов (далее - заявка) на территории Брянской области для включения их в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов (далее - перечень), а также процедуру представления отчетов о ходе реализации данных проектов, проведения контроля за ходом реализации данных проектов.
1.2. Процедура отбора и утверждения заявок, представления отчетов о ходе реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов (далее - инвестиционные проекты), проведения контроля за ходом реализации инвестиционных проектов регламентирована настоящим Порядком в соответствии со статьей 22 Лесного кодекса Российской Федерации, Положением о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов" (далее - Положение), Приказом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 10 октября 2007 года N 421 "Об утверждении требований по содержанию и порядку подготовки отчета о ходе реализации инвестиционного проекта", иными федеральными правовыми актами.
1.3. Отбору в соответствии с настоящим Порядком подлежат:
а) инвестиционные проекты, реализуемые на лесных участках, находящихся в собственности Брянской области;
б) инвестиционные проекты, реализуемые на лесных участках в пределах земель лесного фонда на территории Брянской области, осуществление полномочий по предоставлению в аренду которых, а также полномочий по организации и проведению соответствующих аукционов передано управлению лесами Брянской области в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.
1.4. Включение инвестиционного проекта в перечень является основанием для подготовки распоряжения Правительства Брянской области о передаче в аренду лесных участков без проведения аукциона для реализации приоритетного инвестиционного проекта и последующего заключения управлением лесами Брянской области договора(ов) аренды лесного(ых) участка(ов) без проведения аукциона на условиях, указанных в распоряжении администрации области, и в соответствии с лесным законодательством.
1.5. В случае необходимости предоставления в аренду лесных участков, расположенных за пределами Брянской области, управление лесами Брянской области в течение 10 рабочих дней со дня получения заявки направляет ее на согласование в уполномоченные в области освоения лесов органы государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации. К заявке прилагаются документы, указанные в пункте 10.2 Положения. Решение об утверждении заявки принимается после получения согласования с уполномоченными в области освоения лесов органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.
1.6. Решение об утверждении заявки или об отказе в ее утверждении принимается распоряжением Правительства Брянской области в соответствии с требованиями пунктов 11 и 13 Положения, на основании согласования с Федеральным агентством лесного хозяйства, с учетом решения инвестиционного совета при Губернаторе Брянской области.
1.7. Управление лесами Брянской области заключает договор аренды лесного участка в соответствии с законодательством, на основании приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации о включении инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов и распоряжения Правительства Брянской области о передаче в аренду лесных участков без проведения аукциона для реализации приоритетного инвестиционного проекта и последующего заключения управлением лесами Брянской области договора(ов) аренды лесного(ых) участка(ов) без проведения аукциона.
2. Процедура отбора и утверждения заявок
2.1. Заявки направляются в Правительство Брянской области.
2.2. Для рассмотрения вопроса об утверждении заявки коммерческая организация, желающая реализовать инвестиционный проект (далее - заявитель), представляет в Правительство Брянской области заявку на бумажном носителе и в электронном виде.
Заявка должна соответствовать требованиям пункта 8 Положения.
2.3. Заявка передается в управление лесами Брянской области.
2.4. Управление лесами Брянской области готовит заключение о наличии свободных лесных участков, необходимых для реализации инвестиционного проекта, соответствии испрашиваемых лесных ресурсов предполагаемой к выпуску продукции, соответствии заявки требованиям пункта 8 Положения и требованиям методических указаний по разработке концепции инвестиционного проекта, претендующего на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденных Приказом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 01.01.01 года N 422, а также о соответствии заявителя требованиям пункта 7 Положения.
2.5. Управление лесами Брянской области направляет заявку в департамент экономического развития Брянской области, который в течение 5 рабочих дней дает заключение о целесообразности реализации инвестиционного проекта с учетом его социально-экономического эффекта.
2.6. С целью проверки соответствия заявителя требованиям пункта 7 Положения управление лесами Брянской области вправе запросить у заявителя, а заявитель обязан представить следующие документы:
копии годовых бухгалтерских балансов за последний финансовый год;
копии отчетов о прибылях и убытках за последний отчетный финансовый период текущего года;
справку налогового органа об отсутствии у заявителя просроченной задолженности по платежам в бюджетную систему Российской Федерации на дату не ранее 10 дней до даты подачи заявки;
заверенные копии устава и (или) учредительного договора заявителя;
заверенную копию свидетельства о государственной регистрации в отношении заявителя;
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении заявителя на дату не ранее 10 дней до даты подачи заявки;
документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявку;
если для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов привлекаются средства кредитных и иных сторонних организаций - копию подписанного сторонами кредитного договора, или выписки из протокола заседания кредитного комитета кредитной организации, или копию соглашения заявителя с иной организацией о предоставлении заявителю инвестиционных ресурсов, или копию протокола о намерениях иной организации предоставить заявителю инвестиционные ресурсы на цели реализации соответствующего инвестиционного проекта.
2.7. При наличии заключений департамента экономического развития Брянской области и управления лесами Брянской области управление лесами Брянской области направляет заявку на рассмотрение инвестиционного совета при Губернаторе Брянской области (далее – инвестиционный совет). К заявке прилагаются заключения, а также документы, указанные в пункте 2.5 настоящего Порядка.
2.8. Инвестиционный совет в соответствии с действующим Положением рассматривает представленную заявку, а также заключения департамента экономического развития Брянской области и управления лесами Брянской области и принимает решение о целесообразности утверждения заявки. Результаты рассмотрения оформляются решением инвестиционного совета.
2.9. Решение инвестиционного совета должно содержать оценку достоинств и недостатков проекта, сведения о соответствии (несоответствии) заявки и заявителя установленным требованиям, сведения о возможности (невозможности) проектирования и (или) предоставления в аренду лесного участка без проведения аукциона, в том числе лесного участка, предоставленного в соответствии с пунктом 10.2 Положения в границах, указанных в заявке, на основании лесного плана Брянской области, а также мотивированную рекомендацию о возможности утверждения заявки или отказе в утверждении заявки.
2.10. При положительном решении инвестиционного совета управление лесами Брянской области направляет заявку с прилагаемыми к ней экспертными заключениями и решением инвестиционного совета в Федеральное агентство лесного хозяйства.
2.11. При отрицательном решении инвестиционного совета управление лесами Брянской области направляет заявителю решение об отказе в утверждении заявки.
2.12. После получения положительного согласования заявки от Федерального агентства лесного хозяйства Правительство Брянской области издает распоряжение об утверждении заявки на реализацию инвестиционного проекта, которое должно содержать сведения в соответствии с пунктом 11 Положения.
В случае если реализация данного инвестиционного проекта не предусмотрена лесным планом Брянской области, при соответствующем решении инвестиционного совета, управление лесами в установленном порядке готовит соответствующие изменения в лесной план Брянской области.
2.13. Для включения инвестиционного проекта в перечень управление лесами Брянской области направляет распоряжение Правительства Брянской области об утверждении заявки на реализацию инвестиционного проекта в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.
2.13. После получения от Министерства промышленности и торговли Российской Федерации уведомления о включении инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов Правительство Брянской области издает распоряжение о передаче в аренду лесных участков без проведения аукциона для реализации приоритетного инвестиционного проекта, если ранее соответствующие положения не были указаны в распоряжении Правительства Брянской области об утверждении заявки на реализацию инвестиционного проекта.
2.14. Управление лесами Брянской области заключает договоры аренды лесных участков, заявленных для реализации инвестиционного проекта.
3. Критерии отбора заявок в случае поступления двух
или более заявок от инвесторов, претендующих на реализацию
инвестиционных проектов на территории одного и того же
лесного участка в составе земель лесного фонда
на территории Брянской области
3.1. В случае поступления двух или более заявок, для реализации которых испрашиваются одни и те же лесные участки, инвестиционный совет осуществляет отбор заявок при соблюдении соответствующих требований раздела 2 настоящего Порядка.
3.2. Отбор заявок осуществляется по форме оценки инвестиционных проектов соответствии с приложением к настоящему порядку.
В форме оценке инвестиционных проектов устанавливаются критерии оценки инвестиционных проектов и их бальное значение в зависимости от значения критерия.
3.3. Итоговый балл по каждой заявке определяется инвестиционным советом путем суммирования баллов. Заявка, набравшая наибольшее количество баллов, проходит отбор и инвестиционный совет принимает положительное решение о целесообразности утверждения данной заявки.
3.3.1. В случае если по результатам оценки несколько инвестиционных проектов набрали одинаковый максимальный балл, то по данным заявкам проводится дополнительная оценка по следующим критериям в порядке их значимости:
а). выпуск импортозамещающей продукции в соответствии с планом мероприятий по импортозамещению в лесопромышленном комплексе Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства промышленности и торговли ;
б). суммарный объем капитальных вложений в инвестиционный проект;
в). отношение суммарного объема капитальных вложений в инвестиционный проект к общему ежегодному допустимому объему изъятия древесины на лесных участках, запланированных для реализации инвестиционного проекта;
г). объем дополнительных инвестиционных вложений на создание и улучшение объектов социально-бытовой инфраструктуры на предприятии-инвесторе или в муниципальном образовании, в котором реализуется инвестиционный проект (не учитывается в общем объеме инвестиционных затрат по проекту, дополнительные инвестиционные вложения должны быть произведены до момента ввода в эксплуатацию основного производства);
3.3.2. Дополнительная оценка по критериям указанным в п. 3.3.1. проводится последовательно по каждому критерию в абсолютных величинах, указанных в концепции инвестиционного проекта. В случае если первый критерий, указанный в п.3.3.1. позволяет выявить лучший проект, то оценка по последующим критериям не проводится, в противном случае последовательно (в отдельности) оцениваются следующие критерии до тех пор, пока оценка по отдельно взятому критерию не позволит выявить лучший проект.
Инвестиционный проект (заявка) ставший лучшим по результатам дополнительной оценки проходит отбор и инвестиционный совет принимает положительное решение о целесообразности утверждения данной заявки.
4. Для инвестиционных проектов, по которым было принято решение о целесообразности утверждения заявки по результатам отбора в порядке, предусмотренном п.3.1-3.3.2 настоящего порядка, обязательным условием утверждения заявки на реализацию приоритетного инвестиционного проекта является достижение заявленных значений критериев при реализации инвестиционного проекта.
Инвестор несет обязательства по достижению заявленных значений критериев при реализации инвестиционного проекта. Данные обязательства включаются в перечень существенных условий при заключении договора аренды лесного участка для реализации инвестиционного проекта.
Нарушение данных обязательств включается в перечень оснований для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков, предоставляемых для реализации инвестиционного проекта, по инициативе арендодателя.
Не достижение заявленных значений критериев при реализации инвестиционного проекта является основанием для направления управлением лесами предписания о необходимости устранения нарушений, а также последующего исключения инвестиционного проекта из перечня приоритетных в случае неисполнения указанного предписания в установленном порядке.
4. Порядок внесения изменений в инвестиционные проекты
4.1. Внесение изменений в инвестиционный проект осуществляется в порядке, установленном Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, по согласованию с Федеральным агентством лесного хозяйства.
4.2. Для внесения изменений в инвестиционный проект заявитель подает заявку в Правительство Брянской области. Заявка подается организацией, реализующей приоритетный инвестиционный проект.
4.3. Заявка включает в себя:
заявление инвестора о внесении изменений в приоритетный инвестиционный проект;
обоснование необходимости внесения изменений в приоритетный инвестиционный проект;
документы, подтверждающие размер объема израсходованных средств на реализацию приоритетного инвестиционного проекта, и перечень выполненных работ на момент подачи заявки;
концепцию приоритетного инвестиционного проекта с внесенными изменениями;
4.3. Решение об утверждении заявки на внесение изменений в приоритетный инвестиционный проект принимается инвестиционным советом при Губернаторе Брянской области, в порядке, предусмотренном пунктами 2.3-2.12 настоящего Порядка. Решение об утверждении заявки по поручению Губернатора Брянской области может быть рассмотрено и принято профильной рабочей группой при инвестиционном совете в том же порядке.
4.4. Основаниями для отказа в согласовании и утверждении заявки являются следующие случаи:
несоответствие заявки требованиям пункта 13 Положения, за исключением наличия убытков в течение последних 3 лет;
вносимые изменения ухудшают первоначальные технико-экономические показатели инвестиционного проекта;
наличие оснований для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, предоставленных в целях реализации приоритетного инвестиционного проекта, предусмотренных подпунктом "д" пункта 11 Положения;
нарушение заявителем условий договоров аренды лесных участков, выделенных для реализации приоритетного инвестиционного проекта.
5. Мониторинг реализации инвестиционных проектов
5.1. Инвестор в соответствии с пунктом 17 Положения ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в управление лесами Брянской области отчет о ходе реализации инвестиционного проекта в соответствии с требованиями по содержанию и порядку подготовки отчета, установленными Приказом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 01.01.01 года N 421.
5.2. Управление лесами Брянской области рассматривает отчет о ходе реализации инвестиционного проекта и представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации доклад о результатах реализации инвестиционного проекта.
5.3. Управление лесами Брянской области совместно с лесничествами Брянской области вправе проводить контрольные мероприятия (проверки) фактического положения дел на месте реализации инвестиционного проекта не реже одного раза в год. Объектом данного контроля являются обязательства инвестора по созданию и (или) модернизации объектов лесной и (или) лесоперерабатывающей инфраструктуры, предусмотренных договором(ами) аренды лесного(ых) участка(ов), поэтапным планом реализации инвестиционного проекта и поквартальным графиком реализации инвестиционного проекта (объем инвестиций, вид и срок выполнения работ).
Управление лесами Брянской области представляет данные о проверке хода реализации инвестиционного проекта (проведенных контрольных мероприятиях) в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.
5.4. В случае появления оснований для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, предусмотренных подпунктом "д" пункта 11 Положения, а также нарушения инвестором п.3.4 настоящего порядка управление лесами Брянской области направляет инвестору предписание о необходимости устранения нарушений с указанием срока их устранения. В случае, если такие нарушения не были устранены (были устранены не в полном объеме) в указанный в предписании срок, управление лесами выносит на рассмотрение инвестиционного совета при Губернаторе Брянской области вопрос о направлении в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявления об исключении инвестиционного проекта из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.
5.5. В случае принятия Министерством промышленности и торговли Российской Федерации решения об исключении соответствующего инвестиционного проекта из перечня Правительство Брянской области издает распоряжение о расторжении договоров аренды лесных участков, переданных для реализации инвестиционного проекта, принимается на основании решения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации об исключении соответствующего инвестиционного проекта из перечня.
5.6. Расторжение договора (ов) аренды лесного(ых) участка(ов) может быть осуществлено также по основаниям, установленным лесным законодательством.
5.7. В случае если инвестиционный проект был исключен из перечня, инвестор обязан уплатить арендную плату за пользование лесным участком в полном объеме за весь период пользования соответствующим лесным участком.
5.8. После окончания срока реализации (срока окупаемости, исчисленного со дня вступления в силу последнего заключенного договора аренды лесного участка из перечня лесных участков, предоставляемых для реализации приоритетного инвестиционного проекта) приоритетного инвестиционного проекта управление лесами выносит на рассмотрение инвестиционного совета вопрос о завершении его реализации и в течение 30 дней представляет решение инвестиционного совета о завершении реализации приоритетного инвестиционного проекта в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации с отчетом о достигнутых результатах приоритетного инвестиционного проекта.
Приложение к порядку отбора и утверждения заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов
Форма оценки инвестиционного проекта при отборе заявок
Наименование инвестиционного проекта ______________________________________________
№ № пп | Наименование критерия оценки, единицы измерения | Возможные значения критериев и бальной оценки | Фактическое значение критерия в соответствии с концепцией инвестпроекта | Фактическая бальная оценка | |
Значение критерия | Бальная оценка | ||||
1. | Суммарный объем капитальных вложений в инвестиционный проект, млн. рублей | более 1000 | 5 баллов | ||
700 – 1000 | 3 балла | ||||
400 – 700 | 2 балла | ||||
300 - 400 | 1 балл | ||||
2. | Отношение суммарного объема капитальных вложений в инвестиционный проект к общему ежегодному допустимому объему изъятия древесины на лесных участках, запланированных для реализации инвестиционного проекта (тыс. руб./куб. м) | до 5,00 | 1 балл | ||
5,01-10,00 | 3 балла | ||||
10,01- 15,00 | 5 баллов | ||||
более 15,00 | 7 баллов | ||||
3. | Доля собственных средств инвестора в общих расходах на реализацию инвестиционного проекта, % | свыше 40% | 5 баллов | ||
от 30 до 40% | 3 балла | ||||
от 15 до 30% | 2 балла | ||||
менее 15% | 0 баллов | ||||
4. | Использование собственной вырабатываемой энергии за счет переработки древесных отходов | да | 1 балл | ||
нет | 0 баллов | ||||
5. | Применение энергосберегающих технологий и оборудования (учитывается при наличии заключения специализированной организации) | да | 1 балл | ||
нет | 0 баллов | ||||
6. | Выпуск импортозамещающей продукции в соответствии с планом мероприятий по импортозамещению в лесопромышленном комплексе Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства промышленности и торговли | да | 7 баллов | ||
нет | 0 баллов | ||||
7. | Объем дополнительных инвестиционных вложений на создание и улучшение объектов социально-бытовой инфраструктуры на предприятии-инвесторе или в муниципальном образовании, в котором реализуется инвестиционный проект (не учитывается в общем объеме инвестиционных затрат по проекту, дополнительные инвестиционные вложения должны быть произведены до момента ввода в эксплуатацию основного производства), млн. рублей | до 3 | 1 балл | ||
3-7 | 3 балла | ||||
более 7 | 5 баллов | ||||
8. | Количество создаваемых рабочих на основном производстве при реализации инвестиционного проекта (к моменту выхода на проектную мощность в соответствии с концепцией инвестиционного проекта), человек | менее 50 | минус 2 балла | ||
50-100 | 1 балл | ||||
100-200 | 3 балла | ||||
более 200 | 5 баллов | ||||
9. | Создание инфраструктуры по лесовосстановлению на участках, передаваемых для реализации инвестиционного проекта | отсутствие в концепции инвестиционного проекта инвестиционных вложений для создания собственной инфраструктуры по лесовосстановлению на весь объем лесовосстановитель-ных работ | минус 3 балла | ||
выращивание собственного посадочного материала на весь объем лесовосстанови-тельных работ | 2 балла | ||||
выращивание посадочного материала с закрытой корневой системой на весь объем лесовосстановитель-ных работ | 5 баллов | ||||
10. | Создание и улучшение дорожной инфраструктуры в лесном фонде Брянской области (строительство и ремонт лесных дорог), км на 1000 га предоставляемой в аренду площади лесных участков | до 0,5 | 1 балл | ||
0,5-1,0 | 2 балла | ||||
более 1,0 | 3 балла | ||||
11. | Создание инфраструктуры пожаротушения, количество пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ) на 25000 га предоставляемой в аренду площади лесных участков | 1 | 1 балл | ||
2 | 2 балла | ||||
Значение итоговой бальной оценки инвестиционного проекта |
Основные порталы (построено редакторами)