ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
КЕВСАЛИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
ИПАТОВСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
23 марта 2015г. с. Кевсала № 28
О внесении изменений и дополнений в постановление администрации от 01.01.2001 г. №44 «Об утверждении муниципальной целевой программы
«Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Кевсалинского сельсовета на 2013-2015 годы»
Рассмотрев Протест прокуратуры Ипатовского района от 16.02.205г.№7-38-2015, администрация муниципального образования Кевсалинского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Внести изменения и дополнения в постановление администрации от 01.01.2001г.№44 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Кевсалинского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края на 2013-2015годы», утвердив его в новой редакции.
2.Обнародовать настоящее постановление в сельской библиотеке с. Кевсала МКУК «Кевсалинское СКО» и официальном сайте администрации в сети Интернет.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава муниципального образования
Кевсалинского сельсовета Ипатовского района
Ставропольского края С. Н.Максименко
Утверждена
постановлением администрации
муниципального образования
Кевсалинского сельсовета
от 01.01.2001г. № 44,
в редакции постановления
от 23.03.15г.№28
Муниципальная целевая программа
«Развитие малого и среднего предпринимательства на территории
муниципального образования Кевсалинского сельсовета
на 2013 – 2015 годы»
ПАСПОРТ
Муниципальной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Кевсалинского сельсовета на 2013 – 2015 годы»
Наименование Программы | Муниципальная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Кевсалинского сельсовета на 2013-2015 годы» (Далее –Программа) |
Основание для разработки Программы | Федеральные законы «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» |
Заказчик Программы | Совет депутатов муниципального образования Кевсалинского сельсовета |
Разработчик Программы | Администрация муниципального образования Кевсалинского сельсовета |
Исполнители Программы | Администрация муниципального образования Кевсалинского сельсовета, юридические и физические лица (по согласованию) |
Цель Программы | Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на основе повышения эффективности мер государственной и муниципальной поддержки на уровне муниципального образования |
Задачи Программы | Совершенствование правовых, экономических и организационных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Кевсалинского сельсовета; Практическое содействие созданию новых и эффективному развитию действующих субъектов малого и среднего предпринимательства ; Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Кевсалинского сельсовета; Совершенствование информационной и консультационной поддержки; Продвижение товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства на региональные и общероссийские рынки |
Срок реализации Программы | 2013- 2015 годы |
Перечень основных мероприятий Программы | Совершенствование деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Кевсалинского сельсовета по поддержке малого и среднего предпринимательства; развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; информационная и консультационная поддержка малого предпринимательства. |
Прогнозируемые источники финансирования Программы | Собственные средства заинтересованных лиц ( по согласованию) |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Увеличение численности субъектов малого предпринимательства; достижение удельного веса занятых в малых, средних предприятиях и индивидуальных предпринимателей, действующих без образования юридического лица, вовлечение в предпринимательскую среду социально незащищенных групп населения, укрепление социального статуса, повышение уровня подготовки и престижа предпринимателей |
Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения | Администрация муниципального образования Кевсалинского сельсовета осуществляет общее руководство, Совет депутатов муниципального образования Кевсалинского сельсовета осуществляет контроль за ходом выполнения Программы. |
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Развитие малого и среднего предпринимательства на территории
муниципального образования Кевсалинского сельсовета
на 2013-2015 годы»
1. Общие положения.
Основным источником финансирования малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Кевсалинского сельсовета являются доходы от собственной деятельности. В условиях недостатка финансовых средств на дальнейшее развитие и расширение производства субъекты малого и среднего предпринимательства привлекают кредиты. Банковское кредитование не имеет возможности решать проблемы малого предпринимательства в полном объеме. Основная проблема связана с особенностями самого малого бизнеса - невозможностью предоставления гарантий, непрозрачностью финансовых потоков. Отсутствует механизм самофинансирования. Ограниченность финансовых ресурсов снижает конкурентоспособность малых предприятий на рынке труда, оборудования, недвижимости. Сказывается нехватка квалифицированных кадров, качественного оборудования. Имеют место организационные проблемы взаимодействия субъектов малого бизнеса с рыночными и государственными структурами.
Частичное решение существующих проблем планируется осуществить программным методом на основе создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, путем оказания постоянной организационно-технической, информационной, финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
В сложившихся условиях проблемы развития малого и среднего предпринимательства можно разрешить только объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, органов государственной власти и местного самоуправления.
Программа разработана с учетом тенденций и опыта развития государственной поддержки малого и среднего бизнеса в Российской Федерации и Ставропольском крае и представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной для малого и среднего предпринимательства среды.
2. Цели и задачи Программы.
Основной целью Программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на основе повышения эффективности мер государственной и муниципальной поддержки на уровне муниципального образования.
Для достижения цели поставлены следующие задачи, позволяющие в условиях ограниченности бюджетных ресурсов разрешить основные проблемы развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Кевсалинского сельсовета:
- совершенствование правовых, экономических и организационных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства;
- практическое содействие созданию новых и эффективному развитию действующих субъектов малого и среднего предпринимательства;
- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне;
- совершенствование информационной и консультационной поддержки;
- продвижение продукции малых предприятий на региональные и общероссийские рынки.
2. Сроки и этапы развития Программы.
Настоящая Программа разработана на среднесрочный период с 2013 по 2015 годы. Мероприятия будут выполняться в соответствии со сроками указанными в главе 9 «Основные мероприятия по реализации муниципальной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Кевсалинского сельсовета на 2013 – 2015 годы».
С учетом происходящих в экономике реформ, а также исполнения бюджета муниципального образования отдельные мероприятия могут быть скорректированы в установленном законодательством порядке.
3. Основные направления реализации Программы.
Основные мероприятия по реализации Программы состоят из трех разделов:
а) Совершенствование деятельности органов местного самоуправления муниципального образования по поддержке малого и среднего предпринимательства.
б) Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
в) Информационная и консультационная поддержка малого и среднего предпринимательства.
г) Создание условий доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам.
Совершенствование деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Кевсалинского сельсовета.
В целях совершенствования деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Кевсалинского сельсовета раздел предусматривает:
- проведение анализа экономического состояния малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования. Разработку предложений по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства, подготовку и исполнение муниципальных правовых актов муниципального образования Кевсалинского сельсовета, направленных на совершенствование муниципальной политики в области поддержки малого и среднего предпринимательства;
- статистическое изучение малого и среднего предпринимательства с целью разработки на этой основе предложений и нормативных правовых актов по совершенствованию муниципальной политики в области поддержки предпринимательства.
Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
В рамках раздела планируется реализовать мероприятия по развитию инфраструктуры малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне, формирующие условия для создания цивилизованных рыночных отношений и интенсивного роста малого и среднего предпринимательства, путем оказания информационных, консультационных, образовательных и других услуг.
Предусматриваются меры, направленные на содействие проектам, предусматривающим повышение эффективности действующих, создание новых организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Кевсалинского сельсовета.
В рамках данного раздела предполагается создание и ведение открытых реестров свободных объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, которые могут быть предоставлены в аренду или в собственность субъектам малого предпринимательства, ежегодное обновление базы данных по малому предпринимательству, содействие развитию общественных объединений предпринимателей на территории муниципального образования.
Информационная и консультационная поддержка малого и среднего предпринимательства.
В разделе представлен комплекс мероприятий, направленных на информационную и консультационную поддержку малого и среднего предпринимательства.
В рамках данного раздела будет осуществляться совершенствование и развитие инфраструктуры информационной поддержки малого и среднего предпринимательства, также оказываться информационная и консультационная помощь субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе распространение методических материалов, рекомендаций и руководств по вопросам регулирования предпринимательской деятельности.
Одной из проблем является создание положительного общественного мнения по отношению к предпринимательской деятельности и повышение уровня знаний населения о малом и среднем предпринимательстве. Планируется организация встреч, семинаров и «круглых столов» с участием представителей органом местного самоуправления Ипатовского муниципального района.
4. Механизм реализации Программы.
Администрация муниципального образования Кевсалинского сельсовета координирует деятельность заинтересованных лиц, участвующих в реализации Программы (по согласованию).
В основу организации выполнения Программы положены принципы открытости и добровольности, которые обеспечивают широкие возможности для участия в мероприятиях всех заинтересованных юридических и физических лиц.
В соответствии с требованиями ст.14 Закона установлено, что при обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства должны представить документы, подтверждающие их соответствие условиям, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, и условиям, предусмотренным федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Не допускается требовать у субъектов малого и среднего предпринимательства представления документов, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010года «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.
Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:
1)являющихся кредитными организациями, страховыми организациями(за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
2)являющихся участниками соглашений о разделе продукции;
3)осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
4)являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренная статьей 17 настоящего Федерального закона, не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.
В оказании поддержки должно быть отказано в случае, если:
1)не предоставлены документы, определенные соответствующими федеральными программами развития малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства, или представлены недостоверные сведения и документы;
2) не выполнены условия оказания поддержки;
3) ранее в отношении заявителя-субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания истекли;
4)с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства, допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.
Сроки рассмотрения предусмотренных частью 2 настоящей статьи обращений субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются соответственно федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства. Каждый субъект малого и среднего предпринимательства должен быть проинформирован о решении, принятом по такому обращению, в течение пяти дней со дня его принятия
5. Организация управления Программой и контроль за ходом
ее деятельности.
Администрация муниципального образования Кевсалинского сельсовета осуществляет общее руководство, определяет формы и методы управления реализацией Программы.
6.Оценка эффективности реализации Программы.
Реализация Программы позволит увеличить:
- численность субъектов малого предпринимательства;
- вовлечет в предпринимательскую среду социально незащищенную группу населения;
- укрепит социальный статус;
- повысит уровень подготовки и престижа предпринимателей.
7. Комплексный план мероприятий по муниципальной целевой программе «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Кевсалинского сельсовета на 2013 –2015 годы»
Мероприятия | Период реализа- ции | Исполнители | Источник финансирования | ||
1. Совершенствование деятельности органов местного самоуправления по поддержке малого и среднего предпринимательства. | |||||
1.1 | Анализ экономического состояния малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Кевсалинского сельсовета. Разработка предложений по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства. Подготовка и исполнение муниципальных правовых актов муниципального образования, направленных на совершенствование муниципальной политики в области поддержки малого и среднего предпринимательства. | 2013- 2015 годы | Администрация муниципального образования Кевсалинского сельсовета | Не требуется | |
1.2. | Организация сбора статистической отчетности по основным показателям деятельности малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей | 2013- 2015 годы | Администрация муниципального образования Кевсалинского сельсовета | Не требуется | |
1.3. | Оказания содействия малым и средним предприятиям и индивидуальным предпринимателям по участию в российских и краевых мероприятиях по вопросам развития малого и среднего предпринимательства | 2013- 2015 годы | Администрация муниципального образования Кевсалинского сельсовета | Не требуется | |
1.4. | Оказание помощи в участии районных семинаров и совещаний при содействии общественных организаций предпринимателей, с участием должностных лиц, осуществляющих контроль в области предпринимательской деятельности | 2013-2015 годы | Администрация муниципального образования Кевсалинского сельсовета | Не требуется | |
1.5. | Оказание помощи в участии районных мероприятий (районные соревнования, конкурсы, подведение итогов деятельности и др.), направленных на стимулирование субъектов малого и среднего предпринимательства | 2013-2015 годы | Администрация муниципального образования Кевсалинского сельсовета | Не требуется | |
2. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства | |||||
2.1. | Развитие инфраструктуры малого и среднего предпринимательства на уровне Ипатовского муниципального района, повышение эффективности действующих и создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства | 2013-2015 годы | Администрация муниципального образования Кевсалинского сельсовета | Не требуется | |
2.2. | Предоставление неиспользуемых нежилых помещений из состава муниципального имущества субъектам малого и среднего предпринимательства | 2013-2015 годы | Администрация муниципального образования Кевсалинского сельсовета | Не требуется | |
2.3. | Организация участия представителей малого и среднего предпринимательства в краевых совещаниях по распространению передового опыта, повышению эффективности деятельности инфраструктуры малого и среднего предпринимательства | 2013- 2015 годы | Администрация муниципального образования Кевсалинского сельсовета | Не требуется | |
2.4. | Консультации по профессиональной подготовке граждан основам предпринимательства в учебных заведениях среднего и высшего профессионального образования | 2013- 2015 годы | Администрация муниципального образования Кевсалинского сельсовета | Не требуется | |
3. Информационная и консультационная поддержка малого и среднего предпринимательства | |||||
3.1. | Помощь в участии конференций, семинаров, рабочих встреч и «круглых столов | 2013- 2015 годы | Администрация муниципального образования Кевсалинского сельсовета | Не требуется | |
3.2. | Оказание информационной и консультационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе распространение методических материалов, рекомендаций, руководств по вопросам регулирования предпринимательской деятельности | 2013- 2015 годы | Администрация муниципального образования Кевсалинского сельсовета | Не требуется | |
3.3. | Оказание содействия к обеспечению доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к использованию существующих информационных технологий для повышения активности бизнесдеятельности | 2013- 2015 годы | Администрация муниципального образования Кевсалинского сельсовета | Не требуется | |
3.4. | Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования по участию в краевых курсах, стажировках, обучающих семинарах по вопросам развития малого и среднего бизнеса | 2013- 2015 годы | Администрация муниципального образования Кевсалинского сельсовета | Не требуется | |
4. Создание условий доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам | |||||
4.1. | Проведение по привлечению субъектов малого и среднего предпринимательства к разработке инвестиционных проектов с использованием кредитов банка. | 2013- 2015 годы | Администрация муниципального образования Кевсалинского сельсовета | Не требуется | |
4.2. | Поддержка в области инноваций | 2013- 2015 годы | Администрация муниципального образования Кевсалинского сельсовета | Не требуется | |
Сельское хозяйство | 2013- 2015 годы | Администрация муниципального образования Кевсалинского сельсовета | |||
Строительство, производство строительных материалов, жилищно-коммунального хозяйства. | 2013- 2015 годы | Администрация муниципального образования Кевсалинского сельсовета | Не требуется | ||
Торговля и бытовое Обслуживание населения. | 2013- 2015 годы | Администрация муниципального образования Кевсалинского сельсовета | Не требуется | ||
4.3. | Содействие реализации проектов по созданию малых производств в целях привлечения в предпринимательскую деятельность безработных и других социально-незащищенных слоев населения. | 2013- 2015 годы | Администрация муниципального образования Кевсалинского сельсовета | Бюджет муниципального поселения на 2013-2015 г. г. всего 15 т. р. | |
в том числе | |||||
2013 г. 5 т. р. | |||||
2014 г. 5 т. р. | |||||
2015 г. 5 т. р. | |||||
В соответствии с требованиями ст.14 Закона установлено, что при обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства должны представить документы, подтверждающие их соответствие условиям, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, и условиям, предусмотренным федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Не допускается требовать у субъектов малого и среднего предпринимательства представления документов, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010года «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.
Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:
1)являющихся кредитными организациями, страховыми организациями(за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
2)являющихся участниками соглашений о разделе продукции;
3)осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
4)являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренная статьей 17 настоящего Федерального закона, не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.
В оказании поддержки должно быть отказано в случае, если:
1)не предоставлены документы, определенные соответствующими федеральными программами развития малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства, или представлены недостоверные сведения и документы;
2) не выполнены условия оказания поддержки;
3) ранее в отношении заявителя-субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания истекли;
4)с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства, допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.
Сроки рассмотрения предусмотренных частью 2 настоящей статьи обращений субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются соответственно федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства. Каждый субъект малого и среднего предпринимательства должен быть проинформирован о решении, принятом по такому обращению, в течение пяти дней со дня его принятия.
Основные порталы (построено редакторами)