Тезисы доклада председателя Счетной палаты Н. Д.Яковлевой к отчету о работе Счетной палаты Новгородской области за 2012 год.
В отчетном периоде, как и в предыдущие годы работы, мы видели свою основную задачу в том, чтобы представить объективную и независимую информацию о состоянии бюджетной системы в регионе, обеспечивать законность и эффективность при исполнении расходных обязательств Новгородской области, активно влиять на повышение качества и культуры управления государственными финансами.
Свою работу Счетная палата строила на основе годового плана работы, в который были включены в обязательном порядке поручения Новгородской областной Думы, предложения и запросы Губернатора Новгородской области.
Всего в 2012 году Счетной палатой проведено 256 мероприятий. В ходе проведения контрольных мероприятий проверками охвачено 107 объектов.
Как видно на слайде все более значительное место в работе Счетной палаты занимает экспертно-аналитическая деятельность. Работа эта очень важная и нужная и направлена на предотвращение финансовых нарушений. Подготовка экспертных заключений на проекты областных законов до момента их направления в областную Думу сопровождалась конструктивным диалогом с разработчиками проектов актов, в процессе которого предлагались оптимальные решения вопросов, возникающих при проведении финансовых процедур. Почти все замечания и предложения Счетной палаты (89 процентов) учтены органами государственной власти Новгородской области, что свидетельствует об их обоснованности.
В отчетном году контрольная деятельность была сконцентрирована на проблемах использования бюджетных средств, выделенных на жилищно-коммунальное и дорожное хозяйство, реализацию областных целевых программ, в том числе в сфере «образование» и «здравоохранение» и выполнение отдельных государственных полномочий в социальной сфере. Осуществлены так же контрольные мероприятия и по вопросам соблюдения установленного порядка управления и распоряжения областным имуществом.
Подробная информация о проведенных контрольных мероприятиях приведена в представленном Вам отчете о работе Счетной палаты, и думаю, что нет смысла, подробно останавливаться на результатах каждого из них. Отмечу, что объем выявленных нарушений оценивается в размере 193 млн. рублей. Нарушения в основном возникают по причине несоблюдения требований правовых актов федерального, областного и муниципального уровней, регулирующих вопросы использования государственных и муниципальных средств. Неэффективные расходы классифицированы Счетной палатой как использование бюджетных средств, не нацеленных на достижение необходимого (ожидаемого) результата, а именно: мероприятия областных целевых программ в сфере ЖКХ в установленные сроки не выполнены, цели не достигнуты. Нельзя не отметить, что из года в год сокращается объем нецелевого использования бюджетных средств, что свидетельствует о надлежащей организации бюджетного процесса.
В зависимости от характера выявленных нарушений Счетной палатой принимались соответствующие меры в рамках установленной компетенции и предоставленных полномочий. В ряде случаев устранение нарушений осуществлялось непосредственно в ходе проверки. В отчетном году были задействованы разные формы реагирования на факты выявленных нарушений (в результате принятых мер реализовано 167 предложений, что в денежном эквиваленте составило 11,1 млн. рублей). По итогам проверок Счетной палаты ряд должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, возбуждено четыре административных производства и четыре уголовных дела.
Наряду с выполнением основных задач и функций, непосредственно связанных с проведением экспертно-аналитических и контрольных мероприятий, Счетной палатой в 2012 году осуществлено проведение мероприятий, направленных на дальнейшее совершенствование системы внешнего финансового контроля на территории Новгородской области, и прежде всего на муниципальном уровне.
2012 год стал ключевым годом в деле становления внешнего муниципального финансового контроля. На сегодняшний день сформированы соответствующие контрольно-счетные органы во всех муниципальных районах, создан совет контрольно-счетных органов муниципальных образований при Ассоциации «Совет муниципальных образований Новгородской области».
Учитывая важность осуществления финансового контроля на муниципальном уровне, Счетная палата в 2012 году оказала максимальную помощь вновь созданным муниципальным контрольно-счетным органам (организационная, правовая, информационная, методическая и практическая помощь).
В 2012 году сотрудники Счетной палаты принимали участие в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции, в работе соответствующих групп, созданных с целью недопущения нарушений в финансово-бюджетной сфере (к примеру, при главном федеральном инспекторе в Новгородской области, при Избирательной комиссии Новгородской области и других).
Продолжено взаимодействие со Счетной палатой Российской Федерации, с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации. Значимым событием стало проведение в сентябре 2012 года в Великом Новгороде совещания руководителей контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входящих в Северо-Западный федеральный округ, с участием Председателя Счетной палаты Российской Федерации В. На данном совещании рассмотрены вопросы организации взаимодействия между региональными и муниципальными контрольно-счетными органами (проведенная в нашем регионе работа в данном направлении получила высокую оценку у Главы контрольного ведомства).
В 2012 году усилено взаимодействие с иными органами, осуществляющими надзорную и контрольную деятельность на территории Новгородской области. Так, подписаны соглашения о сотрудничестве и взаимодействии с Прокуратурой Новгородской области, Управлением Федерального казначейства по Новгородской области, скоординировано проведение контрольных мероприятий в 2013 году с Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Новгородской области и комитетом финансов Новгородской области.
Проведен ряд мероприятий, направленных на совершенствование внутренних вопросов деятельности Счетной палаты, осуществление кадровой политики, внедрение информационных технологий в работу Счетной палаты, обеспечение открытости деятельности Счетной палаты, начата методическая работа по стандартизации деятельности Счетной палаты (принят в новой редакции Регламент Счетной палаты, разработаны и приняты два стандарта внешнего государственного финансового контроля).
Подводя итог всему вышесказанному, хотелось бы отметить, что в 2012 году обеспечено в полном объеме выполнение основных задач и функций органа внешнего государственного финансового контроля в рамках годового плана работы Счетной палаты.
При осуществлении деятельности Счетной палаты приоритетом был и остается анализ процесса финансового обеспечения социально-экономического развития Новгородской области и мер, принимаемых исполнительными органами государственной власти области в целях решения наиболее важных вопросов в жизни области, участие в пределах компетенции в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции, выработка предложений по повышению эффективности расходования бюджетных средств.
В заключении хочу подчеркнуть, что Счетная палата в своей деятельности всегда опиралась на законодательный орган, старалась отслеживать выполнение принятых решений, обеспечивать обратную связь, информируя о результатах проведенных мероприятий. Залог успеха в нашей деятельности мы видим в укреплении сложившегося формата взаимодействия и в его развитии. Мы всегда открыты для диалога и готовы выслушать Ваши предложения и замечания, которые будет полезно учесть в нашей деятельности. Спасибо за внимание.
Основные порталы (построено редакторами)