Приложение к постановлению
администрации Краснинского муниципального района
от ______________ 2011 г. N ___
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ В СОБСТВЕННОСТЬ, ПОСТОЯННОЕ (БЕССРОЧНОЕ) ПОЛЬЗОВАНИЕ, В АРЕНДУ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ СОСТАВА ЗЕМЕЛЬ, НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, А ТАКЖЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЕ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА, ГРАЖДАНАМ И ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ"
I. Общие положения
1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, в аренду земельных участков из состава земель, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам" (далее - Регламент) устанавливает порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги по предоставлению в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, в аренду земельных участков из состава земель, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам.
2. Заявителями муниципальной услуги являются физические и юридические лица (либо их уполномоченные представители), заинтересованные в предоставлении в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, в аренду земельных участков из состава земель, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, собственность на которые не разграничена (далее - заявители).
II. Стандарт предоставления муниципальной услуги
3. Наименование муниципальной услуги – предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, в аренду земельных участков из состава земель, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам (далее - муниципальная услуга).
4. Предоставление муниципальной услуги осуществляет от имени администрации отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями (далее – отдел).
5. Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
- предоставление земельного участка на праве собственности;
- предоставление земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
- предоставление участка в безвозмездное пользование;
- предоставление земельного участка на праве аренды;
- отказ в предоставлении прав на земельный участок.
6. Срок предоставления муниципальной услуги составляет не более девяноста дней со дня получения заявления о предоставлении в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, в аренду земельных участков из состава земель, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, собственность на которые не разграничена (далее - заявление).
7. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Земельным кодексом Российской Федерации от 01.01.2001 N 136-ФЗ;
3) Градостроительным кодексом Российской Федерации от 01.01.2001 г. N 190-ФЗ;
4) Гражданским кодексом Российской Федерации (частью первой) от 01.01.2001 г. N 51-ФЗ;
5) Федеральным законом от 01.01.2001 г. N 78-ФЗ "О землеустройстве";
6) Федеральным законом от 01.01.2001 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.03.2010 г.);
7) Федеральным законом от 01.01.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
8) Федеральным законом от 01.01.2001 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
9) Федеральным законом от 01.01.2001 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
10) Федеральным законом от 01.01.2001 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
11) Уставом Краснинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации;
12) Иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Липецкой области, Краснинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации.
8. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Для предоставления муниципальной услуги заявителем представляется лично, через законного представителя или направляется почтовым отправлением, электронной почтой заявление. (Приложение 1).
8.1. К заявлению прилагаются следующие документы:
8.1.1. Для физических лиц:
1) копия документа, удостоверяющего личность; если земельный участок оформляется в совместную собственность, необходимо предоставить копии документов, удостоверяющих личность, обоих супругов;
2) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя;
3) кадастровый паспорт земельного участка;
4) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке) (при необходимости);
8.1.2. Для юридических лиц:
1) копия Устава;
2) копия свидетельства о регистрации юридического лица (включении его в Единый государственный реестр юридических лиц);
3) копия свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
4) документ, подтверждающий полномочия действовать без доверенности от имени юридического лица;
5) кадастровый паспорт земельного участка;
6) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке);
8.2. Документы, указанные в подпунктах 3,4 пункта 8.1.1 и подпунктах 3-6 пункта 8.1.2 запрашиваются отделом самостоятельно.
9. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
1) изъятие земельного участка из оборота;
2) резервирование земельного участка для государственных или муниципальных нужд;
3) предоставление заявителем документов по составу, форме и/или содержанию, не соответствующих требованиям настоящего Регламента;
10. Ответ о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги не направляется в случае, когда в заявлении не указан почтовый адрес, адрес электронной почты для направления ответа либо номер телефона, по которому можно связаться с заявителем.
11. Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
12. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 30 минут.
13. Центральный вход в администрацию, в которой расположен отдел, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию об администрации, месте нахождения, режиме работы.
14. Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях.
Указанные помещения включают в себя места для ожидания, места информирования, места для приема.
15. Все перечисленные помещения должны быть удобными, иметь достаточно места.
Места для ожидания должны быть оборудованы стульями, кресельными секциями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 3 мест.
Места информирования, предназначенные для ознакомления посетителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, столами и стульями для возможности оформления документов.
Прием заявителей сотрудниками отдела осуществляется в кабинетах. Кабинеты для приема должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества сотрудника отдела, осуществляющего прием документов.
16. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги выдается:
- непосредственно в отделе;
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет).
17. Место нахождения отдела: 399670, Липецкая обл., Краснинский р-н, с. Красное, ул. Первомайская, д. 7.
Контактный телефон (телефон для справок): 8 (47469) 2-03-81.
18. Почтовый адрес: 399670, Липецкая обл., Краснинский р-н, с. Красное, ул. Первомайская, д. 7.
Адрес официального сайта администрации в сети Интернет: www. admkrasnoe. ru (далее - сайт).
Адрес электронной почты.
19. График приема в администрации по вопросам предоставления муниципальной услуги (дни могут быть изменены в зависимости от установления праздничных и выходных дней в соответствии с законодательством Российской Федерации):
Понедельник - среда с 8.00 ч до 17.00 ч,
пятница – с 8.00 ч до 16.00 ч,
обеденный перерыв с 12.00 ч до 13.00 ч.
20. Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются:
- при личном обращении (устные обращения);
- по телефону;
- по письменным обращениям;
- по электронной почте.
21. При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники отдела подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника отдела, принявшего телефонный звонок.
При невозможности сотрудника отдела, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому должностному лицу или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
22. При осуществлении консультирования по телефону сотрудники отдела обязаны в соответствии с поступившим запросом предоставлять информацию по следующим вопросам:
- сведения о нормативных правовых актах по вопросам предоставления муниципальной услуги;
- перечень необходимых документов для предоставления муниципальной услуги;
- график работы отдела;
- сроки предоставления информации;
- порядок, форма и место размещения на официальном сайте администрации информации.
Иные вопросы рассматриваются только на основании соответствующего письменного обращения.
23. При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня поступления письменного обращения.
24. При консультировании по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня поступления обращения.
В иных случаях ответ на обращение направляется по электронной почте заявителю в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления обращения.
25. На информационном стенде в отделе размещается следующая информация:
- выписки из нормативных правовых актов, регулирующих вопросы предоставления муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к оформлению этих документов;
- место нахождения, режим работы отдела, график приема посетителей, номера телефонов, адрес интернет-сайта и электронной почты;
- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.
III. Административные процедуры
Состав, последовательность и сроки выполнения
административных действий (процедур) при предоставлении
муниципальной услуги, требования к порядку их выполнения
26. Состав муниципальной услуги включает в себя следующие административные действия:
- прием и регистрация заявления;
- рассмотрение заявления;
- принятие решения о предоставлении земельного участка.
27. Основанием для начала административных процедур является:
- личное обращение заявителя (его представителя) с заявлением, указанным в п. 8 настоящего Регламента;
- поступление заявления в адрес администрации посредством почтовой или электронной связи.
28. Специалист отдела при личном обращении устанавливает личность заявителя (его представителя), проверяет его полномочия.
29. Секретарь руководителя регистрирует принятое заявление в журнале регистрации заявлений и передает его главе района.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 рабочий день.
30. Глава района рассматривает заявление и направляет его начальнику отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями (далее - начальник отдела).
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 рабочий день.
31. Начальник отдела назначает специалиста отдела, в функции которого входит предоставление муниципальной услуги (далее - специалист), и передает ему заявление.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 рабочий день.
32. Специалист рассматривает заявление на соответствие требованиям настоящего Регламента, а также на предмет наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанных в п. 9 настоящего Регламента.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 рабочий день.
33. По результатам рассмотрения заявления специалист готовит проект решения об опубликовании сообщения о приеме заявлений о предоставлении в собственность, либо в постоянное (бессрочное) пользование, либо в безвозмездное пользование, либо в аренду такого земельного участка (далее – решение об опубликовании).
В случае отказа в предоставлении муниципальной услуги специалист подготавливает проект сообщения об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Максимальный срок выполнения административного действия - 4 рабочих дня.
34. Специалист передает заявление и проект решения об опубликовании либо сообщения об отказе в предоставлении муниципальной услуги для согласования начальнику отдела.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 рабочий день.
35. Начальник отдела представляет проект решения об опубликовании либо сообщения об отказе в предоставлении муниципальной услуги на подпись главе района.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 рабочий день.
36. Глава района подписывает проект решения об опубликовании либо сообщения об отказе в предоставлении муниципальной услуги и передает секретарю руководителя для исполнения.
Максимальный срок выполнения административного действия - 3 рабочих дня.
37. В случае отказа в предоставлении муниципальной услуги секретарь руководителя делает отметку в журнале регистрации заявлений об исполнении и направляет (выдает) сообщение об отказе в предоставлении муниципальной услуги заявителю способом, указанным в заявлении. При отсутствии в заявлении указания на способ получения заявителем информации ответ ему направляется по почте.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 рабочий день.
38. В случае, если по истечении месяца с момента опубликования в газете «Заря Красного» сообщения о предоставлении земельного участка в собственность, либо в постоянное (бессрочное) пользование, либо в безвозмездное пользование, либо в аренду в администрацию других заявлений не поступит, специалист готовит проект постановления о предоставлении земельного участка первоначальному заявителю и передает его для согласования начальнику отдела.
39. Начальник отдела, юрисконсульт, заместитель главы администрации согласовывают проект постановления путем визирования документа и представляют его на подпись главе.
Максимальный срок выполнения административного действия - 3 рабочих дня.
40. Глава района подписывает постановление и передает специалисту администрации, ответственному за регистрацию постановлений.
Максимальный срок выполнения административного действия - 2 рабочих дня.
41. После формирования земельного участка и обеспечения его государственного кадастрового учета специалист готовит проект договора купли-продажи, либо постоянного (бессрочного) пользования, либо безвозмездного пользования, либо аренды земельного участка (далее – договор) и передает его начальнику отдела.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 рабочий день.
42. Начальник отдела визирует проект договора и передает его главе района.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 рабочий день.
43. Глава района подписывает договор и передает его специалисту.
Максимальный срок выполнения административного действия - 2 рабочих день.
44. Специалист уведомляет заявителя по телефону о необходимости подписать договор и согласовывает время совершения данного действия.
Максимальный срок выполнения административного действия - 30 минут.
45. Специалист направляет заявителю для подписи договор земельного участка.
46. В случае, если подано два и более заявлений, специалист готовит проект решения о проведении аукциона по продаже земельного участка, либо права на заключение договора аренды земельного участка, либо права на постоянное (бессрочное) пользование, либо права безвозмездного пользования (далее – аукцион) и передает его для согласования начальнику отдела.
47. Начальник отдела, юрисконсульт, заместитель главы администрации согласовывают проект решения о проведении аукциона путем визирования документа и представляют его на подпись главе района.
Максимальный срок выполнения административного действия - 3 рабочих дня.
48. Глава района подписывает решение о проведении аукциона и передает специалисту администрации, ответственному за регистрацию постановлений.
Максимальный срок выполнения административного действия - 2 рабочих дня.
49. Аукцион проводится по сформированному и прошедшему государственный кадастровый учет земельному участку в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Р. Ф.
50. После подписания протокола о результатах аукциона специалист готовит проект договора и передает его начальнику отдела.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 рабочий день.
51. Начальник отдела визирует проект договора и передает его главе района.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 рабочий день.
52. Глава района подписывает договор и передает его специалисту.
Максимальный срок выполнения административного действия - 2 рабочих день.
53. Специалист уведомляет победителя аукциона по телефону о необходимости подписать договор и согласовывает время совершения данного действия.
Максимальный срок выполнения административного действия - 30 минут.
54. Специалист направляет победителю аукциона для подписания договор.
IV. Формы контроля за исполнением Регламента
55. Текущий контроль за соблюдением порядка и стандарта предоставления муниципальной услуги, административных действий по предоставлению муниципальной услуги и принятием решений сотрудниками отдела осуществляется начальником отдела, заместителем главы администрации, курирующим данное направление.
56. Персональная ответственность сотрудников отдела закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
57. Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником отдела проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Регламента.
58. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается главой района.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу
59. Заявитель имеет право на обжалование решений, действий (бездействия), принимаемых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги, в администрацию района.
60. Обжалование решений и действий (бездействия), принимаемых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги отделом, осуществляется путем направления обращения (жалобы) в письменной форме или в форме электронного документа, а также обращения на личном приеме.
61. Рассмотрение обращений и жалоб заявителей - физических лиц производится в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
62. При обращении заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя в письменной форме или в форме электронного документа срок рассмотрения обращения (жалобы) не может превышать 30 дней со дня его регистрации.
63. В исключительных случаях срок рассмотрения обращения (жалобы) может быть продлен, но не более чем на 30 дней, с уведомлением заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя, направившего обращение (жалобу) в письменной форме или в форме электронного документа, о продлении срока рассмотрения обращения (жалобы) с указанием причин продления.
64. Обращение (жалоба) заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя в письменной форме или в форме электронного документа должно содержать следующую информацию:
- полное наименование заявителя, его почтовый адрес (если ответ должен быть направлен в письменной форме), адрес электронной почты (если ответ должен быть направлен в форме электронного документа), контактный телефон;
- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество сотрудника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуются;
- суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), решения;
- основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
65. В случае необходимости к обращению (жалобе) могут быть приложены документы или их копии (в том числе в электронной форме), подтверждающие изложенные в обращении (жалобе) обстоятельства.
66. При рассмотрении обращения (жалобы) заявитель - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель имеет право:
- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения (жалобы), если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие муниципальную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
67. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) принимается решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении требований, изложенных в обращении (жалобе), о чем заявитель - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель информируется в письменной форме или в форме электронного документа (ответ дается по существу поставленных вопросов в обращении (жалобе).
68. Обращение (жалоба) заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя не рассматривается в случае отсутствия сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), о заинтересованном лице, обратившемся с жалобой.
______________________________
Приложение
к Регламенту предоставления муниципальной услуги
"Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, в аренду земельных участков из состава земель, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам"
Главе Краснинского муниципального района
________________________________
________________________________
(Ф. И.О. физического лица,
________________________________
адрес места фактического жительства,
________________________________
телефон)
заявление.
Прошу предоставить в собственность/постоянное (бессрочное) пользование/в безвозмездное пользование/в аренду земельный участок площадью __________ кв. м., расположенный по адресу: Липецкая область Краснинский район _____________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
сроком на ___________ года (лет).
_______________ __________ _______________
(число) (подпись) (расшифровка подписи)
Основные порталы (построено редакторами)