ВОПРОС 4
Доклад
начальника Главного управления МЧС России по Челябинской области
Н.
«Об итогах деятельности Главного управления МЧС России по Челябинской области по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
в 2016 году»
Уважаемые участники совещания!
За последние десять лет в Челябинской области отмечается тенденция по сокращению числа техногенных пожаров, уменьшению гибели жителей области в огне и на воде. Спасены тысячи человеческих жизней. Тем не менее, количество пожаров и гибель остаются высокими.
Для справки: за истекший период 2016 года на территории Челябинской области зарегистрированы 2 чрезвычайные ситуации техногенного характера связанные со взрывом бытового газа, частичным обрушением жилого многоквартирного дома и крушением спортивного самолета. В результате чрезвычайных ситуаций пострадало 5 человек, в т. ч. погибло 2 и спасено 3 человека. За аналогичный период прошлого года произошло 5 ЧС, при которых пострадало 29 человек, погибло 15 и спасено 12 человек.
В 2016 году зарегистрировано 4026 пожаров (-2,7% ниже, чем в 2015 году), в которых погибло 199 человек (-4,8%), в том числе 16 детей, травмы на пожарах получили 256 человек (-10,5% ).
Для справки: в 2015 году - 4136 пожаров, погибло 209, в том числе 1 ребенок, травмы получили 286 человек.
По-прежнему наибольшее количество пожаров происходит в жилом секторе и составляет 73% от общего количества.
Основные причины возникновения пожаров:
- неосторожное обращение с огнем - 34% (1378 пожаров от всего количества пожаров), в т. ч. «шалость» детей с огнем - 1,4% (58 пожаров),
- нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования - 29% (1183 пожара),
- нарушение правил устройства и эксплуатации отопительных печей - 20% (804 пожара),
- поджоги - 6% (258 пожаров);
- нарушение правил эксплуатации транспортных средств» - 6% (254 пожара).
Условия, способствовавшие гибели людей, это: состояние сна, алкогольное опьянение, малолетний возраст.
Рост пожаров и гибели зарегистрированы в Кыштымском городском округе, Верхнеуральском, Сосновском, Нагайбакском и Чесменском муниципальных районах.
Для справки: также рост пожаров в Троицком городском округе, Еткульском, Карталинском и Красноармейском, муниципальных районах.
Рост гибели в Копейском, Миасском, Челябинском, Еманжелинском городских округах и Коркинском, Кунашакском муниципальных районах.
На водных объектах Челябинской области произошло уменьшение происшествий на 6,5% и уменьшение числа погибших на 10,6%.
Для справки:
2015 год - 93 происшествия, 94 погибших (8 детей)
2016 год - 87 происшествий, 84 погибших (13 детей)
Высокие показатели гибели людей на воде, из расчета на 100 тыс. населения зарегистрированы в Верхнеуфалейском ГО (14,55), Копейском ГО (14,25), Каслинском МР (11,68) Нязепетровском МР (11,19).
Для справки: наибольшее число утонувших в Челябинском ГО - 11 человек, Миасском, Магнитогорском и Троицком ГО – по 7 человек, Верхнеуфалейском ГО – 5 человек, Сосновском и Каслинском МР – по 4 человека, Чебаркульском, Коркинском и Аргаяшском МР – по 3 человека.
Обстоятельства гибели людей на водных объектах:
- самый высокий процент – это купание в необорудованном месте (61%);
- отсутствие контроля над детьми (15%).
Проведенный анализ за 2016 год показывает, что улучшены оперативные показатели тушения пожаров.
Среднее время прибытия на пожар составляет 7,10 минут (аналогичный период прошлого года (далее – АППГ) – 7,27; РФ 8,61)
Среднее время локализации пожара 2,03 минут (АППГ - 2,89 мин; РФ 6,33), ликвидации открытого горения 3,44 минут (АППГ – 4,48 мин; РФ 8,30), тушения пожара 7,05 минут (АППГ - 8,15 мин; РФ 14,87).
Всего с начала 2016 года зафиксировано 8 нарушений Технического регламента (АППГ – 8) в части соблюдения нормативного времени прибытия пожарных подразделений к месту вызова. В 2016 году все превышения связаны с удаленностью пожарных подразделений от места пожара.
В настоящее время дислокация противопожарных формирований не в полном объеме обеспечивает прикрытие территории Челябинской области. Не прикрытыми остаются 132 сельских населённых пункта (10,4% от общего количества) с населением 114,3 тыс. человек (3,46% от общего количества) – это сельские населенные пункты.
Для справки: АППГ - 147 (11,5%) населенных пунктов с населением 121,243 тыс. человек (3,68%) - сельские населенные пункты.
В 2016 году по прежнему было уделено внимание развитию пожарного добровольчества как самостоятельному виду пожарной охраны.
Для справки: действует 87 территориальных подразделения добровольной пожарной охраны (17267 добровольных пожарных по реестру, в тер. подразделениях около 500 человек) с выездной пожарной техникой.
За год добровольцами самостоятельно потушено 340 пожаров, самостоятельно спасено 18 человек, привлекались к тушению техногенных пожаров в качестве дополнительных сил 511 раз, 16 раз привлекались к ликвидации последствий ДТП и 123 раза – к ликвидации других аварий и ЧС.
Наличие добровольных пожарных команд позволяет сегодня обеспечить противопожарное прикрытие 28% территории области и 5% населения.
К сожалению, из-за отсутствия финансовых средств в 2016 году приостановлена работа 3 подразделений добровольной пожарной охраны (Чебаркульский, Нагайбакский, Верхнеуральский МР – прикрывали 14 населенных пунктов).
Создано 4 подразделения добровольной пожарной охраны, которые осуществляют противопожарное прикрытие 20 населенных пунктов с населением 9 тыс. 19 человек.
Для справки: подразделения созданы в:
- Троицком МР (п. Цилинный, с. Клечевка);
- Агаповском МР (с. Новобурановка);
- Чесменском МР (п. Березинский)
В 2016 году Главным управлением МЧС России совместно с главами муниципальных образований организована работа по формированию в отдельных сельских населенных пунктах пожарно-спасательных постов федеральной противопожарной службы и добровольцев, объединенных в Корпус сил добровольной пожарной охраны.
С 1 июня 2016 года на территории Челябинской области создано 8 таких постов (два функционируют пока как добровольная пожарная охрана в связи с временным приостановлением приема на работу в МЧС России).
Благодаря этому дополнительно прикрыто 9 населенных пунктов с населением 3 тыс. 773 человека и усилена защита в противопожарном отношении 34 сельских населенных пунктов с населением 16 тыс. 542 человека.
В лучшую сторону хочу отметить работу в этом направлении глав Аргаяшского, Брединского, Кизильского и Пластовского муниципальных районов.
Для справки: подразделения созданы:
- Октябрьский МР с. Подовинное;
- Брединский МР п. Наследницкий;
- Брединский МР п. Калининский;
- Кизильский МР с. Полоцкое;
- Аргаяшский МР п. Дербишево;
- Пластовский МР с. Радиомайка;
- Красноармейский МР с. Русская Теча;
- Верхнеуральский МР с. Кирса.
С 1 июня на пожары выезжали 28 раз: 19 – в качестве доп. сил, и 9 раз самостоятельно.
В 2017 году мы планируем создание постов Корпуса сил добровольной пожарной охраны в Увельском, Карталинском, Кунашакском, Уйском, Еткульском и Варненском муниципальных районах, при условии активной работы в этом вопросе глав муниципальных образований.
В 2016 году на территории Челябинской области произошло 10 крупных лесных пожаров (25 га и более), которые произошли на землях лесного фонда и классифицировались как ЧС (Чебаркульский МР - 143,2 га).
Всего в пожароопасный период в Челябинской области на тушение лесных пожаров от МЧС привлекалось более 500 человек и 140 единиц техники. Силами МЧС проводился авиамониторинг лесопожарной обстановки с применением беспилотных летательных аппаратов и авиации.
На Южном Урале стремительно развивается активный отдых. В этом году ряд туристических маршрутов Челябинской области пользуется большой популярностью. Количество зарегистрированных групп туристов в 2016г. по сравнению с 2015г. выросло на 87,3%
Для справки: В 2015 году зарегистрировано – 157 групп и 2818 человек;
В 2016 году – 294 группы и 5375 человек
В горно-таежную местность спасатели выезжали 187 раз, спасено 149 человек, эвакуировано 7 погибших.
Для спасения на воде спасатели выезжали 108 раз, 21 человек спасен и эвакуировано 48 погибших.
В целях обеспечения безопасности туристов Главным управлением МЧС России по Челябинской области:
- разработан и внедрен доступный порядок регистрации туристических групп (отдельных граждан), в том числе с участием детей;
- разработана Методика оценка безопасности (готовности) оздоровительных учреждений (лагерей, объектов и мест отдыха и туризма) с круглосуточным пребыванием людей, в том числе детских, которой руководствуются при подготовке учреждений к оздоровительному сезону и в период их эксплуатации;
- сотрудниками ГИМС проводились рейды по контролю за организацией сплавов (проверено 7 км береговой линий реки Ай, выявлено 5 неорганизованных, стихийных мест сплавов. В результате из 43 проверенных туристических групп, только 6 были зарегистрированы.)
- приобретена специальная техника (2 снегохода, 2 снегоболотохода, 1 пожарно-спасательный автомобиль); развивался центр беспилотных летательных аппаратов, на вооружении которого, сегодня 14 беспилотных воздушных судна (2 комплекса самолетного типа и 11 вертолетного типа).
- организовано взаимодействие с заинтересованными ведомствами и организациями;
- в зависимости от природных сезонов выставляются спасательные посты на часто посещаемые туристические маршруты.
Хочу отметить, что традиционно большое внимание уделяется физической подготовке сотрудников и работников подразделений. В 2016 году Главное управление вновь заняло 1 место в спартакиаде Челябинского регионального отделения общества «Динамо».
Уважаемые участники совещания! В начале доклада я говорил о гибели на пожарах и воде. Хотел бы заострить внимание на детской гибели.
В 2016 году гибель детей на пожаре возросла до 16 человек – 8% от общей гибели 199 человек: Карталинский МР - 3 ребенка, Ашинский МР - 2 ребенка, Кунашакский МР - 2 ребенка (в 2015 году погиб 1 ребенок).
Для справки: В России гибель детей в 2016 году уменьшилась на 45 человек:
В 2016 году погибло - 420 детей (5,6% от общей гибели 8278 человек)
В 2015 году - 465 детей (5,6% от общей гибели 7509 человек)
В Челябинской области гибель детей на воде также увеличилась на 61% (в 2016 году погибло 13 детей, АППГ – 8 детей).
Для справки: Средний показатель гибели детей на воде за 10 лет составляет 10,2%.
За последние 10 лет (с 2007 по 2016 год) на территории Челябинской области на пожарах погибло 158 детей, среднее многолетнее значение гибели детей на пожарах составляет более 15 случаев в год. Это, к сожалению, говорит о том, что за 10 лет мы так и не создали надежную систему профилактики детской гибели. Сейчас я говорю не только о подразделениях МЧС, но и об органах местного самоуправления, а также о профильных ведомствах Челябинской области.
Для справки: в Челябинской области 201 сотрудник Государственного пожарного надзора осуществляет профилактику среди населения.
Анализ причин и условий, способствовавших гибели детей в Челябинской области на пожарах, указывает на то, что в основном гибель детей на пожарах происходит в частных домовладениях (82% от общего числа гибели за 10 лет), в малоимущих, необеспеченных, многодетных или наоборот, неполных семьях, которые не могут позволить себе своевременный ремонт электрических сетей или печного оборудования. Зачастую, не имея средств на приобретение топлива (дров), такие семьи пользуются ветхо-аварийными электрическими сетями и электронагревательными приборами, в т. ч. подключаясь к электросетям незаконно.
Для справки: основными причинами пожаров, на которых за последние 10 лет погибали дети, являлись:
- нарушение правил эксплуатации электрооборудования - погибло 64 ребенка (41% от общего количества погибших за 10 лет);
- неосторожное обращение с огнем взрослых - погибло 42 ребенка (27% от общего количества);
- неосторожное обращение (шалость) с огнем самих детей - 27 детей погибло (17% от общего количества);
- нарушение правил устройства и эксплуатации отопительных печей - 20 детей погибло (13% от общего количества);
- поджоги - погибло 3 детей (2% от общего количества).
Главным управлением МЧС России по Челябинской области совместно с КЧС и ОПБ Правительства Челябинской области в корне пересмотрен подход к работе в 2017 году, направленной на профилактику гибели детей на пожарах:
- сформирован реестр, в который включено 2869 многодетных семей, многие из которых отнесены к категории неблагополучных;
- в течение 2017 года ежеквартально сотрудниками государственного пожарного надзора будут проводиться обходы таких семей с целью выявления основных проблем в противопожарном отношении и выработки предложений в адрес глав муниципальных образований и учреждений социальной защиты;
- в соответствии с решением КЧС и ОПБ Правительства Челябинской области Министерству социальных отношений и Главам муниципальных образований Челябинской области необходимо решить вопрос оснащения и установки пожарных извещателей в местах проживания многодетных семей, а также проработать вопросы по оказанию помощи в ремонте электропроводки, отопительных приборов на основании рекомендаций специалистов МЧС.
На сегодняшний день эта работа проводится только в Усть-Катавском, Снежинском и Златоустовском городских округах, Чесменском, Пластовском и Еманжелинском муниципальных районах.
В целях предупреждения пожаров и гибели людей Главным управлением МЧС России по Челябинской области проводятся проверки противопожарного состояния объектов системы социальной защиты населения, здравоохранения и образования, в том числе и с круглосуточным пребыванием людей (проведено 258 проверок).
По результатам проверок за 2016 год на указанных объектах выявлено 2405 нарушений требований пожарной безопасности.
200 объектов (47,7% от общего количества объектов) эксплуатируются с нарушениями требований пожарной безопасности, из которых:
160 - это учреждения здравоохранения (80%)
23 - учреждения образования (11,5%)
17 - учреждения социальной защиты населения (8,5%)
Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в 2012 году установлены требования, в соответствии с которыми на социально-значимых объектах (в том числе с круглосуточным пребыванием людей) системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта.
Подключение любого оборудования, передающего сигнал о пожаре с объекта на пульт службы «01», осуществляется на безвозмездной основе.
Однако из 4608 объектов защиты, подлежащих оснащению указанной системой вызова, подключено 3133 объектов, что составляет 67%.
На сегодняшний день в разрезе муниципальных образований Челябинской области наилучшие показатели в части оборудования объектов системами вызова, наблюдаются в Челябинском, Магнитогорском, Миасском, Верхнеуфалейском, Усть-Катавском городских округах, а также на территории Чесменского, Каслинского, Нязепетровского, Кунашакского, Карталинского, Брединского, Варненского, Коркинского, Еманжелинского, Еткульского и Сосновского муниципальных районов, чьи показатели равны или близки к 100%.
Наихудшая ситуация в Кыштымском и Карабашском городских округах, а также на территории Саткинского, Катав-Ивановского, Ашинского и Аргаяшского муниципальных районов, чьи показатели менее 65% оборудованных объектов от общего количества.
В заключение своего выступления хочу сказать о том, что в целях защиты населения и территории Челябинской области от различных чрезвычайных ситуаций мы ставим ряд серьезных задач:
- в 2017 году необходимо максимально добиться противопожарного прикрытия населенных пунктов Челябинской области подразделениями пожарной охраны до 92% (создание 4 подразделений Корпуса сил добровольной пожарной охраны, 3 подразделений добровольной пожарной охраны и 1 подразделения областной противопожарной службы позволит прикрыть 30 населенных пунктов, сейчас процент противопожарного прикрытия населенных пунктов составляет 89,6% );
- на муниципальном уровне продолжить работу по вопросу размещения (увеличения площадей) ЕДДС и оснащения их программно-техническими комплексами;
- не допустить детской гибели на пожарах и на воде;
- обеспечивать безопасность туристической деятельности в Челябинской области, в том числе в детских оздоровительных учреждениях.
По итогам работы хочу поблагодарить всех руководителей служб оперативного реагирования, глав муниципальных образований Челябинской области и руководителей органов исполнительной власти Челябинской области за хорошее взаимодействие в 2016 году.
В заключение хотел бы объявить, что сегодня будет проводиться комплексное тактико-специальное учение по отработке действий при возникновении пожара в государственном учреждении здравоохранения «Городская клиническая больница №1» г. Челябинска ().
Приглашаю принять участие всех глав муниципальных образований и руководителей органов исполнительной власти Челябинской области (по завершении областного совещания организованным транспортом будет осуществляться доставка к месту проведения учения с ул. Цвиллинга)
Доклад окончен.
Основные порталы (построено редакторами)