Акт /2017 проверки соблюдения требований Федерального закона от 01.01.2001 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в отделе социальной защиты населения Администрации Матвеево-Курганского района

Акт /2017

проверки соблюдения требований Федерального закона от 01.01.2001 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в отделе социальной защиты населения Администрации Матвеево-Курганского района.

10.02.2017 п. Матвеев Курган

Мною, ведущим специалистом контрольно – ревизионного отдела Администрации Матвеево - Курганского района П. на основании положений статьи 99 Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон), в соответствии с планом контрольных мероприятий контрольно-ревизионного отдела Администрации Матвеево-Курганского района на 1-е полугодие 2017 года, утвержденного распоряжением Администрации Матвеево - Курганского района , распоряжением Администрации Матвеево - Курганского района от 01.01.2001 №6 «О проведении плановой проверки соблюдения законодательства в сфере закупок в отделе социальной защиты населения Администрации Матвеево-Курганского района». Проведена проверка соблюдения требований Закона в отделе социальной защиты населения Администрации Матвеево-Курганского района (далее – Заказчик) за 2016 год и текущий период 2017 года.

Заказчику о проведении плановой проверки вручено уведомление от 01.01.2001 №2. Уведомление вручено за семь рабочих дней до даты проведения проверки.

В соответствии с Порядком осуществления контроля за соблюдением требований Федерального закона от 01.01.2001 №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» утвержденного Постановлением Администрации Матвеево - Курганского района (с изменениями , ).

Период проверки: с 01.01.2016 по 10.02.2017.

Срок проверки: с 01.02.2017 по 10.02.2017.

Цель проведения проверки: осуществление муниципального контроля соблюдения требований Закона, предупреждение и выявление нарушений субъектами контроля законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки: соблюдение заказчиком, контрактной службой, контрактным управляющим, комиссией по осуществлению закупок и ее членами, уполномоченным органом, уполномоченным учреждением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Полное наименование учреждения, согласно уставу: отдел социальной защиты населения Администрации Матвеево-Курганского района.

Сокращенное наименование: ОСЗН Администрация Матвеево-Курганского района (далее - ОСЗН).

Адрес места нахождения субъекта проверки: 346970 Российская Федерация Ростовская область, Матвеево - Курганский район, п. Матвеев Курган, ул. . Тел: [phone].

Метод проверки: выборочный.

Настоящая проверка проведена по документам, представленным Заказчиком, а также на основании информации единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС), размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www. ). При проверке использовались: бюджетная отчетность Заказчика, регистры бюджетного учета, первичные учетные документы, приказы, банковские документы, договоры и контракты, документация об осуществлении закупок, нормативные и правовые документы, предоставленные Заказчиком.

В результате проведения проверки было установлено следующее.

Проверка действий Заказчика в сфере закупок, в соответствии с Законом и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, направленных на обеспечение муниципальных нужд, соблюдение антикоррупционных стандартов, показала следующее.

В соответствии со статей 39 Закона, в проверяемом периоде утверждена единая комиссия, приказ заведующей ОСЗН от 01.01.2001 №12 в количестве 5 человек. Четыре члена комиссии прошли курсы повышения квалификации, в том числе: 1 член комиссии по программе «Институт профессиональных контрактных управляющих»; 1 член комиссии по программе «Управление закупками в контрактной системе. Обеспечение деятельности контрактных управляющих»; 2 члена комиссии по программе «Управление государственными и муниципальными заказами».

В соответствии с приказом заведующей ОСЗН утвержден «Порядок работы единой комиссии отдела социальной защиты населения Администрации Матвеево-Курганского района по осуществлению закупок товаров, работ, для обеспечения муниципальных нужд» (далее - Единая комиссия).

Председателем единой комиссии назначен заведующий ОСЗН А.

В соответствии со статьей 38 Закона, приказа заведующей ОСЗН от 01.01.2001 №31, создана контрактная служба, без освобождения работников службы от основной деятельности, утверждено положение о контрактной службе отдела социальной защиты населения Администрации Матвеево-Курганского района, утвержден состав контрактной службы и должностные обязанности работников контрактной службы. Руководителем контрактной службы назначен заместитель заведующего отделом Н.

В 2016 году по всем способам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), и закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в сфере действия Закона согласно отчетным данным было произведено 127 закупок на сумму 7660,0 тыс. рублей, в том числе:

- закупки путем проведения аукциона в электронной форме - 10 договоров на сумму 5275,8 тыс. рублей;

- у единственного поставщика без проведения установленных процедур, на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона – 114 договоров на сумму 1996,8 тыс. рублей;

- у единственного поставщика в соответствии с пунктами 8 и 29 части 1 статьи 93 Закона - 3 договора на общую сумму 387,4 тыс. рублей.

Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов, запроса предложений, запроса котировок, а также закрытые способы определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в 2016 году Заказчиком не осуществлялись.

В ходе проведения первого этапа проверки установлено.

На момент проведения проверки на стадии подачи заявок, работы комиссии, подписания контракта находилось девять закупок:

- электронный аукцион на поставку бумажной продукции для нужд отдела социальной защиты населения извещение начальная (максимальная) цена контракта 60483,00 (шестьдесят тысяч четыреста восемьдесят четыре рубля 00 копеек), нарушений не выявлено;

- конкурс с ограниченным участием - оказание услуг по санаторному оздоровлению детей из малоимущих семей в санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия извещение начальная (максимальная) цена контракта 541069,20 (пятьсот сорок одна тысяча шестьдесят девять рублей 20 копеек), нарушений не выявлено;

- конкурс с ограниченным участием - оказание услуг по санаторному оздоровлению детей из малоимущих семей в санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия извещение начальная (максимальная) цена контракта 631247, 40 (шестьсот тридцать одна тысяча двести сорок семь рублей 40 копеек), нарушений не выявлено;

- конкурс с ограниченным участием - оказание услуг по санаторному оздоровлению детей из малоимущих семей в санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия извещение начальная (максимальная) цена контракта 515304,00 (пятьсот пятнадцать тысяч триста четыре рубля 00 копеек), нарушений не выявлено;

- конкурс с ограниченным участием - оказание услуг по санаторному оздоровлению детей из малоимущих семей в санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия извещение начальная (максимальная) цена контракта 541069,20 (пятьсот сорок одна тысяча шестьдесят девять рублей 20 копеек), нарушений не выявлено;

- конкурс с ограниченным участием - оказание услуг по санаторному оздоровлению детей из малоимущих семей в санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия извещение начальная (максимальная) цена контракта 541069,20 (пятьсот сорок одна тысяча шестьдесят девять рублей 20 копеек), нарушений не выявлено;

- конкурс с ограниченным участием - оказание услуг по санаторному оздоровлению детей из малоимущих семей в санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия извещение начальная (максимальная) цена контракта 721425,60 (семьсот двадцать четыре тысячи четыреста двадцать пять рублей 60 копеек), нарушений не выявлено;

- конкурс с ограниченным участием - оказание услуг по оздоровлению детей из малоимущих семей в загородных стационарных оздоровительных лагерях извещение начальная (максимальная) цена контракта 615828,15 (шестьсот пятнадцать тысяч восемьсот двадцать восемь рублей 15 копеек), нарушений не выявлено;

- конкурс с ограниченным участием - оказание услуг по оздоровлению детей из малоимущих семей в загородных стационарных оздоровительных лагерях извещение начальная (максимальная) цена контракта 410552,10 (четыреста десять тысяч пятьсот пятьдесят два рубля 10 копеек), нарушений не выявлено.

По результатам первого этапа плановой проверки нарушений не установлено.

По результатам второго этапа плановой проверки установлено следующее.

1. Утвержденный совокупный годовой объем закупок (далее - СГОЗ) для Заказчика в соответствии с Законом составил в 2016 году 7660,0 тыс. рублей. Сумма СГОЗ для расчета нормы закупок у субъектов малого предпринимательства (далее - СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СОНКО) составила 1490,0 тыс. рублей. Заказчиком в 2016 году проведены две процедуры конкурентного способа определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в которых участниками закупок могут быть только СМП и СОНКО. По результатам проведенных процедур, заключен 1 контракт на сумму 364,2 тыс. рублей, что составило 24,4% от сложившейся суммы СГОЗ.

Таким образом, Заказчик выполнил норму по осуществлению закупок у СМП и СОНКО в соответствии с требованиями части 1 статьи 30 Закона.

2. Проверка составления и размещения плана закупок 2017 года на ЕИС в соответствии со статьей 17 Закона, Постановления Правительства Российской Федерации показала.

Согласно части 7 статьи 17 Закона план закупок формируется государственным или муниципальным заказчиком в соответствии с требованиями настоящей статьи в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации и утверждается в течение десяти рабочих дней после доведения до государственного или муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Проверкой установлено, что объем прав в денежном выражении до Заказчика доведен на 2017 год 27.12.2016. План закупок на 2017 год размещен Заказчиком на ЕИС 30.12.2016. Нарушений не установлено.

3. Проверка соблюдения требований составления и размещения плана-графика на ЕИС 2016 года, в соответствии с частью 2 статьи 112 Закона, совместного Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации и Феде­рального казначейства /20н и /7н (далее - Приказы № 000/20н и № 000/7н) показала.

План-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - план-график) для нужд заказчиков на 2016 год размещен на ЕИС в установленные законодательством сроки. В соответствии с особенностями размещения на ЕИС планов-графиков на 2016 год, утвержденными Приказами № 000/20н и № 000/7н. Нарушений не выявлено.

Проверка соблюдения Заказчиком составления и размещения плана-графика на ЕИС 2017 года.

Проверка показала, что Заказчиком в соответствии с частью 2 статьи 112 Закона, Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 года № 554 и Постановлением Правительства Российской Федерации (далее - Постановление № 000 и Постановление № 000) план-график размещен на ЕИС в установленные законодательством сроки. Нарушений не выявлено.

4. Проверка соблюдения Заказчиком внесенных изменений отдельными правовыми актами в Закон.

Федеральным законом -ФЗ (далее- Закон ) часть 1 статьи 31 Закона дополнена пунктом 10- «участник закупки не является офшорной компанией». При проведении закупок путем аукционов в электронной форме в 2016 году Заказчиком составлена аукционная документация без учета изменений внесенных Законом в часть 1 статьи 31 Закона, а именно:

- аукцион в электронной форме (оказание услуг по санаторному оздоровлению детей из малоимущих семей в санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия) на сумму 606 602,85(шестьсот шесть тысяч шестьсот два рубля 85 копеек);

- аукцион в электронной форме (оказание услуг по оздоровлению детей из малоимущих семей в загородных стационарных оздоровительных лагерях) на сумму 602 600,46(шестьсот две тысячи шестьсот рублей 46 копеек);

- аукцион в электронной форме (оказание услуг по оздоровлению детей из малоимущих семей в загородных стационарных оздоровительных лагерях) на сумму 458 500,35(четыреста пятьдесят восемь тысяч пятьсот рублей 35 копеек);

-аукцион в электронной форме (оказание услуг по санаторному оздоровлению детей из малоимущих семей в санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия) на сумму 693 260,40(шестьсот девяносто три тысячи двести шестьдесят рублей 40 копеек); 

- аукцион в электронной форме (оказание услуг по оздоровлению детей из малоимущих семей в загородных стационарных оздоровительных лагерях) на сумму 327 500,25 (триста двадцать семь тысяч пятьсот рублей 25 копеек).

5. Проверкой соблюдения Заказчиком требований постановления Правительства Российской Федерации «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения» (далее – Порядок) нарушений не установлено.

6. В силу части 3 статьи 103 Закона заказчики обязаны в течение трех рабочих дней направлять сведения о заключении, изменении, исполнении, расторжении контракта, а также о приемке продукции по контракту со дня, соответственно, заключения, изменения, исполнения, расторжения контракта, приемки продукции.

В силу пункта 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну» в целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство (далее - Правила № 000) со дня:

- в течение 3 рабочих дней со дня заключения контракта - информацию и документы, указанные в подпунктах "а" - "ж", "и", "м" и "о" пункта 2 Правил № 000;

- в течение 3 рабочих дней со дня изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги - информацию и документы, указанные соответственно в подпунктах "з", "к", "л" и "н" пункта 2 Правил № 000. Нарушений не выявлено.

7. В силу части 4 статьи 34 Закона заказчик включает в контракт обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Проверка соблюдения Заказчиком части 4 статьи 34 Закона; требований Постановления правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года № 000 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» (далее – Постановление № 000) показала.

Согласно пунктам 6-8 Постановления № 000, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по установленной Постановлением № 000. В ходе проверки было установлено, что в проверяемых контрактах, в том числе: - -0099830-01 (реестровый номер контракта 3611900764616000004); - -0099830-01 (реестровый номер контракта 3611900764616000005); - -0099830-01 (реестровый номер контракта 3611900764616000006); - -0099830-01 (реестровый номер контракта 3611900764616000007); - -0099830-01 (реестровый номер контракта 3611900764616000008) отсутствуют формулы расчета пени.

В ходе проведенной проверки коррупционных составляющих не установлено.

В ходе контрольных мероприятий установлено, что в результате неправомерных действий ответственных должностных лиц Заказчика допущено 10 нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

В частности, нарушены следующие положения: пункт 10 части 1 статьи 31 Закона -5 нарушений, часть 4 статьи 34 Закона-5 нарушений.

Администрация Матвеево-Курганского района - уполномоченный орган Матвеево-Курганского района на осуществление контроля в сфере закупок, -ревизионного отдела Администрации Матвеево-Курганского района приняла решение:

1.  Выдать предписание отделу социальной защиты населения Администрации Матвеево-Курганского района об устранении выявленных нарушений.

2.  В сроки, определенные предписанием, уведомить контрольно-ревизионный отдел Администрации о выполнении положений предписания.

3.  В целях недопущения в дальнейшем аналогичных нарушений рекомендовать Заказчику усилить контроль соблюдения выполнения требований в сфере закупок, в соответствии с Законом и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, направленных на обеспечение муниципальных нужд.

Проверяющий:

Ведущий специалист контрольно-ревизионного отдела

Администрации Матвеево-Курганского района_______________________ Т. П. Коваленко

Один экземпляр акта с приложениями получил(а):

Заведующая отделом социальной защиты населения

Администрации Матвеево-Курганского района _____________________ Г. А. Колесникова

«10» февраля 2017 года

Основные порталы (построено редакторами)

Домашний очаг Дом • Дача • Садоводство • Дети • Активность ребенка • Игры • Красота • Женщины • (Беременность) • Семья • Хобби Здоровье: • Анатомия • Болезни • Вредные привычки • Диагностика • Народная медицина • Первая помощь • Питание • Фармацевтика История: СССР • История России • Российская Империя Окружающий мир: Животный мир • Домашние животные • Насекомые • Растения • Природа • Катаклизмы • Космос • Климат • Стихийные бедствия Справочная информация Документы • Законы • Извещения • Утверждения документов • Договора • Запросы предложений • Технические задания • Планы развития • Документоведение • Аналитика • Мероприятия • Конкурсы • Итоги • Администрации городов • Приказы • Контракты • Выполнение работ • Протоколы рассмотрения заявок • Аукционы • Проекты • Протоколы • Бюджетные организации Муниципалитеты • Районы • Образования • Программы Отчеты: • по упоминаниям • Документная база • Ценные бумаги Положения: • Финансовые документы Постановления: • Рубрикатор по темам • Финансы • города Российской Федерации • регионы • по точным датам Регламенты Термины: • Научная терминология • Финансовая • Экономическая Время: • Даты • 2015 год • 2016 год Документы в финансовой сфере • в инвестиционной • Финансовые документы - программы

Техника Авиация • Авто • Вычислительная техника • Оборудование • (Электрооборудование) • Радио • Технологии • (Аудио-видео) • (Компьютеры) Общество Безопасность • Гражданские права и свободы • Искусство • (Музыка) • Культура • (Этика) • Мировые имена • Политика • (Геополитика) • (Идеологические конфликты) • Власть • Заговоры и перевороты • Гражданская позиция • Миграция • Религии и верования • (Конфессии) • Христианство • Мифология • Развлечения • Масс Медиа • Спорт (Боевые искусства) • Транспорт • Туризм Войны и конфликты: Армия • Военная техника • Звания и награды Образование и наука Наука: Контрольные работы • Научно-технический прогресс • Педагогика • Рабочие программы • Факультеты • Методические рекомендации • Школа • Профессиональное образование • Мотивация учащихся Предметы: Биология • География • Геология • История • Литература • Литературные жанры • Литературные герои • Математика • Медицина • Музыка • Право • Жилищное право • Земельное право • Уголовное право • Кодексы • Психология (Логика) • Русский язык • Социология • Физика • Филология • Философия • Химия • Юриспруденция

Мир Регионы: Азия • Америка • Африка • Европа • Прибалтика • Европейская политика • Океания • Города мира Россия: • Москва • Кавказ • Регионы России • Программы регионов • Экономика Бизнес и финансы Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги - контроль • Ценные бумаги - оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством