Партнерка на США и Канаду по недвижимости, выплаты в крипто
- 30% recurring commission
- Выплаты в USDT
- Вывод каждую неделю
- Комиссия до 5 лет за каждого referral
Правоприменительная практика: Арбитражные суды придерживаются мнения, что отклонение заявки в связи с непредставлением решения об одобрении крупной сделки является незаконным.
О практике рассмотрения споров по данному вопросу см. Путеводитель по спорам в сфере госзаказа. Отказ в допуске к участию в конкурсе на основании отсутствия в заявке решения об одобрении (совершении) крупной сделки.
Примечание
Решения отражают подходы, которые выработаны при рассмотрении споров, связанных с размещением заказа в соответствии с Законом N 94-ФЗ. Предполагается, что данные подходы не изменятся, поскольку Законом N 44-ФЗ также не урегулирован рассматриваемый вопрос.
СИТУАЦИЯ: Правомерно ли отклонение заявки, если участник (ГУП, МУП) не представил в заявке решение об одобрении крупной сделки?
Ответ: Да, правомерно, если сделка для участника является крупной.
Обоснование: Заявка участника должна содержать решение об одобрении крупной сделки, если это требование установлено законодательством РФ, учредительными документами и для участника такая сделка является крупной (пп. "е" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ). В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 01.01.2001 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" для унитарного предприятия крупной является сделка, стоимость которой превышает 5 млн руб. Решение о совершении такой сделки принимается с согласия собственника имущества унитарного предприятия (ч. 3 ст. 23 названного Закона). Таким образом, если заказчиком будет установлено, что сделка является для унитарного предприятия крупной, отклонение заявки правомерно.
Правоприменительная практика: Арбитражные суды придерживаются мнения, что отклонение заявки унитарного предприятия в связи с непредставлением решения об одобрении крупной сделки является правомерным, если сделка является для участника крупной.
О практике рассмотрения споров по данному вопросу см. Путеводитель по спорам в сфере госзаказа. Отказ в допуске к участию в конкурсе на основании отсутствия в заявке решения об одобрении (совершении) крупной сделки.
Примечание
Решения отражают подходы, которые выработаны при рассмотрении споров, связанных с размещением заказа в соответствии с Законом N 94-ФЗ. Предполагается, что данные подходы не изменятся, поскольку Законом N 44-ФЗ также не урегулирован рассматриваемый вопрос.
СИТУАЦИЯ: К заявке участника приложена копия свидетельства СРО, в котором отсутствует допуск к выполнению конкретных видов работ, являющихся предметом конкурса. Правомерно ли отклонение такой заявки?
Ответ: По данному вопросу существует три подхода.
Подход 1: Отклонение заявки неправомерно, если в свидетельстве СРО участника есть допуск к работам по организации строительства.
Обоснование: Согласно п. 1 ч. 1 ст. 31, пп. "г" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ участник закупки должен представить в составе заявки копии документов, подтверждающих соответствие требованиям законодательства РФ к лицам, осуществляющим выполнение работ, которые являются объектом закупки. В связи с тем что лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работу по строительству, для участия в конкурсе необходимо представить свидетельство СРО о допуске к работам по организации строительства (ч. 3, 3.1 ст. 52 ГрК РФ). Законодательством не предусмотрено требование о представлении в составе заявки свидетельства СРО о допуске к конкретным видам таких работ. Следовательно, отклонение заявки, в составе которой отсутствует свидетельство СРО о допуске к конкретным видам работ, но приложено свидетельство СРО о допуске к работам по организации строительства, неправомерно.
Подход 2: Отклонение заявки неправомерно, если конкурсная документация предусматривает возможность привлечения к выполнению работ субподрядчиков и участник представил копию свидетельства СРО о допуске к работам по организации строительства.
Обоснование: Согласно п. 1 ч. 1 ст. 31, пп. "г" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ участник закупки должен представить в составе заявки копии документов, подтверждающих соответствие требованиям законодательства РФ к лицам, осуществляющим выполнение работ, которые являются объектом закупки. Участнику необходимо представить свидетельство СРО о допуске к работам по строительству. Если конкурсная документация предусматривает возможность привлечения к выполнению работ субподрядчиков, то лицо, осуществляющее строительство, должно иметь свидетельство СРО о допуске к работам только по организации строительства (ч. 3, 3.1 ст. 52 ГрК РФ). Для конкретных работ участник вправе привлекать субподрядчиков, поэтому отклонение заявки, в составе которой отсутствует свидетельство СРО о допуске к конкретным видам работ, но приложено свидетельство СРО о допуске к работам по организации строительства, неправомерно.
Подход 3: Отклонение заявки правомерно.
Обоснование: Согласно п. 1 ч. 1 ст. 31, пп. "г" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ участник закупки должен представить в составе заявки копии документов, подтверждающих соответствие требованиям законодательства РФ к лицам, осуществляющим выполнение работ, которые являются объектом закупки. На основании ч. 2 ст. 52 ГрК РФ участник обязан представить свидетельство СРО о допуске к конкретным видам работ, если такие виды работ предусмотрены в Перечне видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (утв. Приказом Минрегиона России от 01.01.2001 N 624).
Правоприменительная практика: ФАС России при рассмотрении споров указывает, что в любом случае отклонение заявки неправомерно при наличии у участника допуска к работам по организации строительства. Часть арбитражных судов отмечает, что такое отклонение неправомерно только в случае, если конкурсная документация содержит условие о возможности привлечения к выполнению работ субподрядчиков. Другая часть арбитражных судов придерживается мнения, что в любом случае отклонение заявки в связи с отсутствием допуска к конкретным видам работ правомерно.
О практике рассмотрения споров по данному вопросу см. Путеводитель по спорам в сфере госзаказа. Установление требования о наличии у участника свидетельства СРО о допуске к конкретным видам работ и отказ в допуске к торгам на основании несоответствия данному требованию.
Рекомендации
При принятии решения об отклонении заявки в связи с отсутствием допуска к конкретным видам работ следует учитывать, допускается ли в соответствии с конкурсной документацией привлечение к исполнению контракта субподрядчиков, а также имеет ли участник допуск к работам по организации строительства.
Примечание
Решения отражают подходы, которые выработаны при рассмотрении споров, связанных с размещением заказа в соответствии с Законом N 94-ФЗ. Предполагается, что данные подходы не изменятся, поскольку Законом N 44-ФЗ также не урегулирован рассматриваемый вопрос.
СИТУАЦИЯ: В заявке участника открытого конкурса представлена копия лицензии. В представленной им выписке из ЕГРЮЛ информация о наличии лицензии отсутствует. Правомерно ли отклонение заявки такого участника в связи с наличием в заявке недостоверных сведений?
Ответ: Нет, неправомерно.
Обоснование: Согласно пп. "б", "г" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ необходимо представить в составе заявки на участие в конкурсе два документа - выписку из ЕГРЮЛ и копию документа, подтверждающего соответствие участника требованиям законодательства к лицам, которые осуществляют выполнение работ, являющихся предметом контракта (лицензии). Представляя в заявке выписку из ЕГРЮЛ, участник лишь подтверждает свою регистрацию в налоговом органе. Соответствие участника требованиям законодательства подтверждается копией лицензии, а не сведениями о лицензии, которые содержатся в ЕГРЮЛ. Таким образом, отсутствие в выписке из ЕГРЮЛ информации о лицензии не свидетельствует о недостоверности сведений и не является основанием для отклонения заявки.
Правоприменительная практика: ФАС России и арбитражные суды придерживаются мнения, что отклонение заявки в рассматриваемом случае неправомерно.
О практике рассмотрения споров по данному вопросу см. Путеводитель по спорам в сфере госзаказа. Отказ в допуске к торгам при представлении в заявке недостоверных сведений об учредителях, лицензиях, номере телефона участника.
Примечание
Решения отражают подходы, которые выработаны при рассмотрении споров, связанных с размещением заказа в соответствии с Законом N 94-ФЗ. Предполагается, что данные подходы не изменятся, поскольку Законом N 44-ФЗ также не урегулирован рассматриваемый вопрос.
СИТУАЦИЯ: В копии лицензии (свидетельства СРО), представленной в заявке, выявлены недостоверные сведения. Правомерно ли отклонение такой заявки (отстранение участника от участия в конкурсе)?
Ответ: Да, правомерно.
Обоснование: Согласно п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ участник закупки должен соответствовать требованиям законодательства к лицам, которые осуществляют выполнение работ, являющихся предметом контракта (в частности, требованиям о лицензировании, наличии допусков). Заказчик отстраняет участника закупки от участия в конкурсе на любом этапе его проведения до заключения контракта, если обнаружит, что участник представил в заявке недостоверные сведения о своем соответствии требованиям, которые предъявляются к участникам закупки (ч. 9 ст. 31 Закона N 44-ФЗ). Таким образом, если заказчик установил недостоверность представленных в заявке сведений, которая подтверждена лицензирующим органом, саморегулируемой организацией, отклонение заявки является правомерным.
Правоприменительная практика: Арбитражные суды при рассмотрении споров учитывают, что наличие в заявке недостоверных сведений является основанием для ее отклонения.
О практике рассмотрения споров по данному вопросу см. Путеводитель по спорам в сфере госзаказа. Отказ в допуске к торгам (отказ от заключения контракта) в связи с выявлением недостоверных сведений в копии лицензии или свидетельства СРО.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 |
Основные порталы (построено редакторами)