ИНФОРМАЦИЯ
о работе с обращениями граждан, поступившими на имя Губернатора Ставропольского края и в адрес Правительства Ставропольского края
в I квартале 2017 года
В I квартале 2017 года на имя Губернатора Ставропольского края и в адрес Правительства Ставропольского края поступило 4312 обращений граждан. Это на 150 единиц или на 3 % меньше, чем за соответствующий период 2016 года (4462) [*].
Более половины всех устных и письменных обращений составляют обращения в форме электронного документа – 2470. Количество почтовых отправлений составило 1023 единицы, сообщений на «Телефон доверия Губернатора Ставропольского края» – 561.
Губернатором Ставропольского края и членами Правительства Ставропольского края лично приняты 124 заявителя, в том числе 90 – в ходе выездных приемов в муниципальных образованиях края.
Сотрудниками управления по работе с обращениями граждан аппарата Правительства края принято 134 человека.
Непосредственно Губернатору края или членам Правительства края были адресованы 61 % всех зарегистрированных обращений, 39 % обращений поступили из федеральных органов власти. Для сравнения, в I квартале 2016 года данные показатели составляли 56 % и 44 % соответственно. Таким образом, несмотря на доступность для населения Интернет-сервисов федеральных органов власти, отмечается увеличение доли обращений жителей края непосредственно к высшему должностному лицу края.
Анализ географии поступивших обращений показал, что 56 % из них получено от жителей городских округов края: Ставрополя (1189), Пятигорска (248), Кисловодска (223), Минераловодского городского округа (203), Ессентуки (187), Невинномысска (158), Железноводска (117), Георгиевска (75) и Лермонтова (30).
Среди муниципальных районов по числу обращений лидируют Шпаковский (214), Ипатовский (171), Предгорный (149), Георгиевский (114), Кочубеевский (108), Изобильненский (102) и Буденновский (101) районы.
Рост числа обращений зафиксирован в 6 районах (Георгиевском, Ипатовском, Красногвардейском, Новоалександровском, Новоселицком и Туркменском) и 3 городских округах: Ставрополе, Ессентуки и Железноводске.
На каждые 10 тысяч жителей края в среднем пришлось по 15 обращений. Выше среднего этот показатель в 4 городских округах: Ставрополе (28), Железноводске (23), Ессентуки (18) и Кисловодске (16), а также в Ипатовском (29) и Шпаковском (17) районах. При этом следует отметить, что в Ипатовском районе отмечается повышенная активность одного конкретного заявителя, направляющего практически ежедневно несколько, зачастую дублирующих друг друга, обращений.
Наименьшие показатели количества обращений на 10 тысяч населения зафиксированы в Арзгирском (5) и Апанасенковском (6) районах края.
От граждан, живущих за пределами Ставропольского края, получено 120 обращений – на 12 % меньше, чем в I квартале 2016 года (137).
Анализ социального состава авторов обращений показал, что подавляющее большинство среди них пенсионеры – 28 %, а также рабочие и служащие – 12 %, домохозяйки – 7 %, безработные граждане – 4 %, предприниматели – 3 %, студенты и учащиеся, военнослужащие, представители научной и творческой интеллигенции – немногим более 1 %. Не указали свою социальную принадлежность около 19 % заявителей. Кроме того, 196 обращений являются коллективными.
К различным льготным категориям граждан относятся 897 заявителей, или 21 % от общего их числа. Среди них 28 ветеранов Великой Отечественной войны и 26 ветеранов боевых действий, 418 инвалидов по общему заболеванию, 191 многодетная семья, 100 малоимущих или неполных семей, 58 ветеранов труда, 46 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В результате тематической классификации вопросов, содержащихся в обращениях, было установлено, что 28 % из них (1208) составляют вопросы жилищно-коммунальной сферы. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года рост их количества составил 8 % (1124).
На 46 % (с 192 до 280) увеличилось число обращений по вопросам благоустройства населенных пунктов, в том числе борьбы с антисанитарией, озеленения, установки уличного освещения, обустройства придомовых территорий, детских площадок и мест отдыха. Например, жители нового микрорайона «Адмирал» в городе Михайловске Шпаковского района помимо проблем с транспортным сообщением, жалуются на отсутствие тротуаров и уличного освещения.
Многочисленными остаются жалобы на работу управляющих компаний по обслуживанию многоквартирных домов – 270 обращений против 236 в 2016 году.
Количество жалоб на перебои в поставках населению коммунальных ресурсов в целом увеличилось на 8 % (со 132 до 142), в основном за счет неудовлетворительного водоснабжения (58 против 33). Вместе с тем, число жалоб по поводу перебоев в электроснабжении снизилось с 48 до 39, обеспечения теплом – с 34 до 29.
На 27 % отмечается уменьшение количества обращений по вопросам оплаты коммунальных услуг (с 391 до 284). Наиболее острыми, по мнению жильцов многоквартирных домов, являются проблемы неверного расчета оплаты за общедомовые нужды и вывоз твердых коммунальных отходов.
Собственники квартир, установившие индивидуальную систему отопления (г. Благодарный, г. Буденновск), оспаривают требования государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Крайтеплоэнерго» по оплате за пользование центральной системой теплоснабжения.
На 23 % меньше поступило заявлений с просьбами о строительстве объектов газо-, водо-, электроснабжения и канализационных сетей (60 против 78).
Вопросы социальной поддержки и пенсионного обеспечения граждан затрагивают авторы 546 обращений. Это на 26 % меньше по сравнению с аналогичным периодом 2016 года (733).
Так, отмечается снижение числа обращений по поводу выделения материальной помощи малоимущим семьям (со 197 до 164), земельных участков многодетным семьям (с 86 до 57), выплат социальных пособий на детей (с 83 до 75), пенсионного обеспечения граждан (с 43 до 22).
По вопросам сферы здравоохранения поступило 314 обращений, что практически соответствует уровню прошлого года (318).
При этом незначительно снизилось число обращений с просьбами об оказании помощи в проведении обследования и лечения в краевых и федеральных медицинских учреждениях (с 98 до 92), выделении санаторно-курортных путевок инвалидам (с 20 до 12).
Вместе с тем, возросло количество жалоб на деятельность учреждений здравоохранения и их сотрудников (с 95 до 101), а также неудовлетворительное лекарственное обеспечение льготных категорий граждан (с 44 до 55). Так, в январе-феврале текущего года поступило несколько жалоб по поводу перебоев с предоставлением жизненно необходимых лекарственных препаратов для больных сахарным диабетом.
По вопросам труда и занятости обратились 117 заявителей. Это на 42 % меньше по сравнению с аналогичным периодом 2016 года (202). Так, с 70 до 42 снизилось число заявлений об оказании помощи в трудоустройстве, с 35 до 13 – обращений по вопросам задержки выплаты заработной платы. Данная проблема остается злободневной для работников муниципального унитарного предприятия «Пятигорскпассажиравтотранс» (г. Пятигорск), Ставропольского муниципального унитарного троллейбусного предприятия (г. Ставрополь), научно-производственного концерна «Эском» (г. Ставрополь), проектно-изыскательского института «Оргстройпроект» (г. Лермонтов), «Октан» (Советский район), (Минераловодский городской округ) и ряда других организаций.
Авторы 114 обращений затрагивают вопросы сферы образования - на 11 % меньше, чем в I квартале 2016 года (128).
Так, значительно снизилось число обращений по поводу работы детских дошкольных образовательных учреждений (36 обращений против 65 в прошлом году). В основном родители просят оказать содействие в устройстве или переводе их детей в другой детский сад – по месту жительства, жалуются на увеличение размера оплаты или дополнительные денежные сборы.
При этом на 44 % возросло количество обращений по вопросам работы общеобразовательных школ (39 против 27). Например, о проблемах с доставкой детей в школу сообщили жители нескольких населенных пунктов Андроповского района, села Преградного Красногвардейского района, села Привольного, относящегося к городу-курорту Пятигорску.
Заметное место в тематической структуре поступивших обращений занимают вопросы обеспечения граждан жильем. Однако, в целом их количество снизилось на 35 % (с 557 до 362).
Так, на 39 % сократилось число обращений по вопросам переселения жильцов из ветхих и аварийных домов (с 88 до 54), на 28 % – заявлений об улучшении жилищных условий граждан (со 175 до 127), на 25 % – о выделении жилых помещений детям-сиротам (с 81 до 60).
Количество обращений по вопросам землеустройства и земельных отношений соответствует уровню прошлого года (154 против 157).
Большинство заявителей высказывают просьбы о выделении земельных участков для различных целей или жалуются на отказ в их предоставлении, оспаривают завышенную, по их мнению, кадастровую стоимость земель или просят в досудебном порядке оказать помощь в разрешении земельных споров, касающихся арендных отношений, установления границ, изменения вида разрешенного использования земельных участков.
По вопросам безопасности дорожного движения, эксплуатации и сохранности автодорог поступило 244 обращения – на 51 % больше, чем в 2016 году (162).
В связи с активным началом сезонных дорожных работ заявители просят отремонтировать дороги в их населенных пунктах, установить на опасных участках ограничивающие скоростной режим дорожные знаки, искусственные неровности, ограждения, нанести дорожную разметку.
Проблемы транспортного обслуживания населения поднимают 148 заявителей. Это на 64 % больше, чем в I квартале 2016 года (90). В основном граждан волнуют проблемы работы общественного транспорта. Они просят восстановить работу некоторых внутри - или межмуниципальных маршрутов, изменить схему движения или оптимизировать расписание движения рейсовых автобусов.
Жители краевого центра оспаривают законность появления в центре города многочисленных платных автопарковок и просят организовать подъезд и парковочные места около детской стоматологической поликлиники на проспекте Октябрьской Революции.
Кроме того, негативную реакцию горожан вызвало повышение стоимости проездного билета в троллейбусе почти вдовое – с 290 до 570 рублей, при том, что основная часть подвижного состава городского троллейбусного парка уходит в депо в период пикового пассажиропотока в вечерние часы, а в выходные дни время ожидания нужного троллейбуса иногда составляет более часа.
По вопросам строительства, архитектуры и градостроительства поступило 86 обращений – на 25 % меньше, чем в 2016 году (114).
Количество обращений по вопросам государственного контроля в области долевого строительства жилья и предоставления мер социальной поддержки «обманутым дольщикам» снизилось в 2,4 раза (с 53 до 22). Злободневной данная проблема остается, например, для граждан, заключивших договоры долевого строительства с , в результате банкротства которого нарушены сроки ввода в эксплуатацию жилого дома № 000А по улице Шпаковской города Ставрополя.
Вместе с тем, на 5 % возросло число жалоб на нарушение градостроительных и санитарных норм при строительстве различных объектов или бездействие органов местного самоуправления по пресечению фактов самовольного строительства.
Так, жители городов-курортов возмущены массовой застройкой санитарных и курортных зон, например, в историческом центре города-курорта Ессентуки вокруг Курортного парка и Театральной площади.
Жители краевого центра протестуют против строительства многоэтажного жилого дома по улице Ашихина в связи с угрозой оползней.
По вопросам защиты природы, права граждан на благоприятную окружающую среду обратилось 104 заявителей – на 51 % больше, чем в I квартале 2016 года (69). В основном жителями края обсуждалась различные проблемы нарушения экологических норм, в том числе вырубки зеленых насаждений.
Так, жители переулка Зеленого города Ставрополя просят отменить решение городской администрации о вырубке деревьев и кустарников около их домов в целях расширения проезжей части и организации дополнительных парковочных мест.
От жителей города Кисловодска поступили сообщения о вырубке тополей из-за строительства крупного тепличного комплекса в пойме реки Подкумок, а также загрязнении ее бытовыми отходами.
Значительное количество жалоб связано с нарушением прав граждан на благоприятную окружающую среду в результате деятельности коммерческих предприятий (пункты сбора металлолома, автомойки, автомастерские, кафе).
На 7 % увеличилось число обращений по вопросам организации торговой деятельности (с 57 до 61). Большая часть вопросов касается размещения объектов торговли, низкого качества товаров и бытовых услуг и защиты прав потребителей.
Жители города Ставрополя интересуются причинами повышения цен на отдельные продукты питания, в том числе хлебобулочные изделия, а также сообщают о фактах незаконной торговли алкогольной продукцией.
От жителей города-курорта Пятигорска поступили жалобы на неудовлетворительное санитарное состояние торговых площадей Верхнего рынка.
Авторы 35 заявлений затронули вопросы работы агропромышленной отрасли края. Таких обращений на 35 % меньше, чем за аналогичный период 2016 года (51).
Так, фермеры заинтересованы в предоставлении государственной поддержки на развитие своих хозяйств.
Владельцы земельных паев обращались с просьбами об отмене изменений, внесенных в Закон Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений», вступивших в силу в декабре 2016 года и предусматривающих увеличение минимальных размеров образуемых новых земельных участков для выращивания зерна с 30 до 2500 гектаров.
В ряде обращений содержатся просьбы об оказании содействия в разрешении конфликтных ситуаций с местными органами власти, например, по вопросам выпаса скота, выделения или продления сроков аренды земельных участков.
По вопросам безопасности и охраны правопорядка, работы правоохранительных органов, в том числе с жалобами на неправомерные, по мнению граждан, действия должностных лиц органов следствия и дознания, обратились 106 заявителей – на 8 % больше, чем в январе-марте 2016 года (98).
На 35 % увеличилось количество обращений по поводу неисполнения судебных решений или бездействия судебных приставов в отношении должников (с 37 до 50).
На 16 % снизилось число жалоб граждан на работу органов правосудия, сроки и порядок рассмотрения дел в судах или несправедливые, по мнению авторов обращений, судебные решения (с 19 до 16).
Кроме указанных вопросов поступили запросы граждан о ходе рассмотрения их обращений, просьбы о личном приеме высшим должностным лицом края, а также обращения о работе учреждений культуры и охране памятников, развитии в крае физкультуры и спорта, награждении и присвоении почетных званий, оформлении гражданства Российской Федерации и многим другим.
Поступившие в Правительство края заявления в установленные действующим законодательством сроки направлены на рассмотрение по компетенции, в том числе 2080 вопросов местного значения – районным и городским администрациям, 2518 – краевым министерствам и ведомствам. При этом наибольшее количество обращений рассмотрено в управлении края по строительному и жилищному надзору – 597, министерстве труда и социальной защиты населения края – 369, министерстве здравоохранения края – 356, министерстве строительства, дорожного хозяйства и транспорта края – 859, министерстве жилищно-коммунального хозяйства края – 203.
В структурных подразделениях аппарата Правительства края рассмотрено 167 обращений. Наибольшее количество ответов авторам подготовлено управлением по региональной политике (58), управлением по работе с обращениями граждан (33), управлением по координации деятельности в сфере обеспечения общественной безопасности, законности и правопорядка (19), управлением по информационной политике (11).
В адрес прокуратуры Ставропольского края направлено по принадлежности 41 обращение.
Оставлены без рассмотрения 5 писем, не имеющих смыслового содержания.
Исполнение 1114 обращений было поставлено на контроль – на 13 % больше, чем за аналогичный период 2016 года (985). По итогам рассмотрения контрольных обращений получен 1391 ответ: 149 из них содержат информацию о продлении сроков рассмотрения обращений, 1242 - об окончательных результатах рассмотрения.
Подавляющее большинство ответов (1026 или 83 %) носят рекомендательный или разъяснительный характер. Авторам 8 обращений (около 1 %) направлен мотивированный отказ в удовлетворении их жалоб или заявлений, так как в ходе рассмотрения изложенные факты не нашли своего подтверждения. Почти в 17 % случаев поставленные гражданами вопросы решены положительно или приняты конкретные меры, направленные на их решение в перспективе (208).
Так, с 15 февраля 2017 года администрацией Красногвардейского района организован подвоз школьников, обучающихся в школе № 7 села Преградного, не только к началу занятий, но и по их окончании.
Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды края приняты меры к бройлер» по принудительному прекращению предоставленного права пользования водным объектом, в связи с превышением максимального содержания загрязняющих веществ в сточных водах по ряду показателей (сульфаты, железо, нефтепродукты и др.).
По заявлению жителей поселка имени Чкалова Предгорного района администрацией Тельмановского сельсовета организованы работы по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, которые по состоянию на 16 марта 2017 года выполнены в полном объеме.
Авторы 28 обращений высказали слова признательности за реальную помощь в решении поставленных проблем.
Например, малоимущая семья из села Летняя Ставка Туркменского района, оказавшаяся в трудной жизненной ситуации, выразила благодарность Губернатору Ставропольского края за своевременно оказанную помощь.
От жителей города-курорта Железноводска поступило обращение со словами благодарности в адрес Правительства края и министерства здравоохранения края за качественно проведенный ремонт детского отделения городской больницы.
Вдова участника Великой Отечественной войны из города Ставрополя позвонила по «Телефону доверия Губернатору Ставропольского края» чтобы поблагодарить за всестороннее внимание и поддержку, которые высоко оцениваются ветеранами Ставрополья.
Письмо аналогичного содержания было получено и от труженицы тыла из села Прикумского Минераловодского городского округа.
Работа с заявлениями, жалобами и предложениями граждан, поступающими в Правительство Ставропольского края, в том числе контроль за сроками и качеством их рассмотрения, продолжаются.
Настоящая информация подготовлена для размещения в электронных средствах массовой информации.
Управление по работе с обращениями граждан
аппарата правительства Ставропольского края
[*] Здесь и далее статистические данные за I квартал 2017 года представлены в сравнении с соответствующим периодом 2016 года.
Основные порталы (построено редакторами)