Партнерка на США и Канаду по недвижимости, выплаты в крипто
- 30% recurring commission
- Выплаты в USDT
- Вывод каждую неделю
- Комиссия до 5 лет за каждого referral
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
ВВЕДЕНИЕ В ДОЛЖНОСТЬ
Лекция
Тема № 1.1. – 2 ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Профиль подготовки:
профессиональное обучение (профессиональная подготовка) сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации по должности Полицейский
(заочная форма обучения)
Хабаровск 2016
Лекция подготовлена доцентом кафедры общеправовых дисциплин, к. ю.н., подполковником полиции Б.
Цель лекции: рассмотреть со слушателями виды и правовые основы применения сотрудниками полиции отдельных мер государственного принуждения.
ПЛАН
Введение
1. Административное принуждение как вид государственного принуждения.
2. Общая характеристика и классификация мер административного принуждения применяемых в административной деятельности полиции.
3. Особенности применения отдельных мер принуждения сотрудниками полиции.
Заключение
Литература
Основная:
1. О полиции : федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ : [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2012. – Режим доступа: http//www. consultant. ru.
2. И., Н. Комментарий к Федеральному закону «О полиции» (постатейный). – М.: Деловой двор, 2011. – 640 с.
3. Н. Административное законодательство в условиях применения норм Федерального закона «О полиции» // Административное и муниципальное право. – 2012. – № 3. – С. 30-35.
4. Кареева- А. Меры административного пресечения в деятельности полиции // Административное и муниципальное право. – 2011. – № 8.
5. П. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О полиции». – М.: Московская финансово-промышленная академия, 2011. – 384 с.
Дополнительная:
6. Административная деятельность полиции : учебник. – М. под общ. Редакцией проф. Н., 2014. – 568 с.
Введение
Охрана правопорядка и обеспечение законности, защита прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов юридических лиц всех форм собственности от противоправных посягательств, в свете провозглашенных в Конституции Российской Федерации основных принципов демократического правового государства, должны стать предметом первоочередной заботы Российского государства. Для эффективной реализации данной функции в структуре исполнительной власти созданы специализированные органы, для которых эта деятельность является основной, для всех других она носит лишь побочный, вспомогательный, факультативный характер.
Таким специализированным органом в структуре исполнительной власти является МВД России, на которое возложены функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. В соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации основными задачами МВД России являются: обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина; организация в пределах своих полномочий предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, а также предупреждения и пресечения административных правонарушений; обеспечение охраны общественного порядка; обеспечение безопасности дорожного движения.
Административное принуждение применяется уполномоченными на то должностными лицами органов внутренних дел при осуществлении внешненаправленной оперативно-служебной деятельности, в рамках которой реализуются основные функции (функции-задачи) органов внутренних дел.
Объем полномочий органов внутренних дел по применению административного принуждения, определяются как характером задач, так и функций, возложенных на органы внутренних дел.
Административному принуждению, применяемому органами внутренних дел, как виду отраслевого принуждения и составной части государственного принуждения присущи следующие общие черты. Административное принуждение применяется уполномоченными сотрудниками органов внутренних дел, выступающими в качестве субъектов функциональной власти:
а) при осуществлении внешневластной деятельности;
б) в рамках охранительных отношений;
в) в отношении физических и юридических лиц;
г) в рамках внеслужебной подчиненности;
д) в соответствии с нормами административного и административно-процессуального права;
ж) состоит в … воздействии, которое влечет … правоограничения;
з) в большинстве случаев применяется быстро и оперативно, как реакция на правонарушения и иные угрозы;
и) как правило, без предварительной судебной оценки, устанавливающей законность применения той или иной меры административного принуждения;
к) в порядке, который отличается относительной процессуальной простотой.
1. Административное принуждение как вид государственного принуждения.
В современный период времени в качестве активных способов целенаправленного воздействия на сознание и поведение граждан выступают такие универсальные методы государственного управления как убеждение и принуждение. Административно-правовое принуждение является неотъемлемой частью мер необходимых для обеспечения прав и законных интересов граждан, а также для поддержания правопорядка в общественных местах. В соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (далее – закон «О полиции») полиция наделена значительными полномочиями в применении мер административного принуждения, которые, наряду с мерами убеждения, служат эффективным средством борьбы с административными правонарушениями.
По мнению некоторых ученных существуют различные подходы к трактовке термина «Административное принуждение». Административное принуждение рассматривается, прежде всего, как отраслевой вид правового принуждения, закрепленный нормами административного права. С учетом предмета регулирования административного права, как отрасли российской правовой системы, административное принуждение реализуется при осуществлении государственного управления.
С точки зрения В. Р. Кисина, административное принуждение представляет собой применение в сфере государственного управления органами государства и их должностными лицами (в отдельных случаях судами, судьями и общественными организациями) предусмотренных административно-правовыми нормами мер, направленных на неукоснительное выполнение гражданами и должностными лицами юридических обязанностей в целях предупреждения и прекращения противоправных действий, привлечения к ответственности за правонарушения.
Схожей позиции придерживается В. Е. Севрюгин, отмечая, что административное принуждение является разновидностью юридического (правового) принуждения и состоит в применении уполномоченными на то административно-юрисдикционными органами (должностными лицами), судами (судьями) установленных нормами административного права принудительных мер воздействия к правонарушителям в связи с неисполнением правовых предписаний.
Авторы данных определений обращают внимание на особенности административного принуждения, которые выражаются в целях его применения, а именно для предупреждения и прекращения противоправных действий принудительными мерами воздействия, а также для привлечения правонарушителей к ответственности.
Н. Бахрах считает, что, «…административно-правовое принуждение – это особый вид правового принуждения, состоящий в применении субъектами публичной функциональной власти установленных нормами административного права принудительных мер в связи с неправомерными действиями».
При анализе приведенного определения некоторые исследователи сделали вывод, что автор акцентирует внимание на фактических основаниях применяемых мер, под которыми понимаются исключительно неправомерные действия. По их мнению, это в значительной мере сужает исследуемое явление, так как исключает из числа оснований противоправные бездействия, а также юридические факты, не связанные с правонарушениями, что совершенно необоснованно, с чем на наш взгляд нельзя не согласиться.
Отдельные авторы полагают, что административное принуждение есть разновидность государственного принуждения, выражающаяся в негативном властном воздействии на волю субъектов, с целью понудить их к должному поведению, в случае добровольного невыполнения ими правовых предписаний, в целях недопущения противоправного поведения или наступления опасных событий, а также их последствий, охраны и защиты общественных отношений, складывающихся в сфере государственного управления.
Как видим в указанном определении, также сосредоточено внимание на принудительность воздействия со стороны государства, выраженное не только в том, что оно направлено против воли субъекта, но и в том, что оно осуществляется независимо от его воли.
Между тем, на наш взгляд, наиболее приемлемой является дефиниция сформулированная А. И Каплуновым. По его мнению, «… административное принуждение как отраслевой вид государственного принуждения это метод государственного управления, состоящий в применении субъектами функциональной власти установленных нормами административного и административно-процессуального права принудительных мер воздействия, направленных на обеспечение неукоснительного выполнения юридических обязанностей лицами, в связи с совершением ими противоправных действий или при возникновении обстоятельств, угрожающих безопасности личности или общественной безопасности».
Предложенная дефиниция играет позитивную роль в изучении сущности административного принуждения и выделении его особенностей, в том числе и таких как возникновение обстоятельств, угрожающих безопасности личности или общественной безопасности.
Таким образом, необходимо подчеркнуть, что различным аспектам, связанным с административным принуждением в научной и учебной литературе уделено достаточно пристальное внимание. Анализ различных точек зрения исследователей приводит к выводу, что административное принуждение необходимо рассматривать только как составную часть государственного принуждения с учетом того, что такое принуждение основывается на нормах административного права.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
Основные порталы (построено редакторами)