АКТ №1
плановой проверки соблюдения заказчиком требований законодательства Российской Федерации, и иных нормативных правовых актов о контрактной системе при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд
Муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Искитимская районная станция юных туристов» Искитимского района Новосибирской области
г. Искитим 03 марта 2017
В соответствии с пунктом 1.4. Положения «Об уполномоченном органе на осуществление контроля в сфере закупок для муниципальных нужд Искитимского района», утвержденного решением сессии Совета депутатов Искитимского района , на основании плана проведения проверок муниципальных заказчиков Искитимского района от 01.01.2001, работниками ревизионной комиссии Искитимского района председателем Е., аудитором Н., инспектором А. проведена плановая проверка Муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Искитимская районная станция юных туристов» Искитимского района Новосибирской области за период с 01.01.2016 по 31.12.2016.
Полное наименование проверяемого учреждения: Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Искитимская районная станция юных туристов» Искитимского района Новосибирской области детский сад п. Чернореченский (Далее также МКУДО «ИР СЮТур», Заказчик, Учреждение).
Начата: 20.02.2017
Окончена:03.03.2017
Цель проведения проверки: соблюдение Заказчиком требований законодательства Российской Федерации, и иных нормативных правовых актов о контрактной системе при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд.
Проверяемый период: с 01.01.2016 по 31.12.2016.
Место проведения проверки: Новосибирская область, 8а.
1. Общие сведения о проверяемой организации.
Местонахождение субъекта проверки: Российская Федерация,633204, Новосибирская область, 7.
Учреждение действует на основании Устава, утвержденного постановлением администрации Искитимского района Новосибирской области .
Функции и полномочия учредителя Учреждения в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Искитимского района Новосибирской области, осуществляет администрация Искитимского района Новосибирской области.
Основным видом деятельности Учреждения является образовательная деятельность по реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования.
Учреждение наделено правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, лицевые счета, печать со своим наименованием, бланки, штампы и другие средства индивидуализации.
Имущество Учреждения является муниципальной собственностью Искитимского района Новосибирской области, закрепляется администрацией района за Учреждением на праве оперативного управления и отражается на балансе Учреждения.
Право первой подписи денежных и расчетных документов имеет директор МКУДО «ИР СЮТур» – А. В. Анохин.
Ведение бухгалтерского и налогового учета финансово-хозяйственной деятельности, юридическое сопровождение деятельности Учреждения осуществляет МКУ «Центр бухгалтерского, материально-технического и информационного обеспечения Искитимского района» в соответствии с договором.
Проверка проведена с предварительным уведомлением директора МКУДО «ИР СЮТур».
2. Соблюдение Учреждением законодательства Российской Федерации при осуществлении функций муниципального заказчика по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
Постановлением Главы Искитимского района Новосибирской области «Об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд Искитимского района Новосибирской области» МКУДО «ИР СЮТур» определено муниципальным заказчиком, которое самостоятельно осуществляет реализацию Федерального закона Российской Федерации -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон ).
Проверка осуществлялась выборочным методом путем рассмотрения и анализа истребованных документов и сведений в том числе:
· Устав МКУДО «ИР СЮТур»;
· Приказ «О назначении контрактного управляющего»;
· Копия диплома о профессиональной переподготовке Ф.;
· Контракты (договора);
· Планы-графики размещения заказов на 2016 год;
· Иные документы, касающиеся проверки.
Также была использована информация, размещенная на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в системе «Общероссийский официальный сайт» http://www. zakupki. gov/ru (далее Официальный сайт РФ).
В соответствии с ч.2 ст.38 Закона , в случае, если совокупный годовой объем закупок заказчика не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или несколько закупок, включая исполнение каждого контракта (далее - контрактный управляющий).
Приказом директора Учреждения «О назначении уполномоченных лиц» обязанности контрактного управляющего возложены на Гусева Дмитрия Федоровича – методиста Учреждения.
Ф. прошел обучение в АНО ДПО «Институт профессиональных контрактных управляющих» по программе профессиональной переподготовки «Профессиональное управление государственными и муниципальными закупками» в объеме 280 часов, удостоверение о профессиональной переподготовке /16.
Должностная инструкция контрактного управляющего разработана в соответствии со ст. 38 Закона .
Приказом Заведующего Учреждения «О создании единой комиссии по размещению муниципального заказа учреждения в 2016 году» утвержден состав Единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд МКУДО «ИР СЮТур» в количестве 5 (пяти) человек.
Составление и размещение на официальном сайте планов-графиков осуществляется в соответствии с порядком и формой, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства /20н «Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков» (далее по тексту – Приказ № 000/20н) с учетом особенностей, определенных совместным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства /7н «Об особенностях размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекомуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015-2016 годы» (далее Приказ № 000/7н).
Пунктом 2 Приложения к Приказу № 000/7н определено, что планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.
Бюджет Искитимского района на 2016 год принят Решением Совета депутатов Искитимского района .
Следовательно, срок размещения плана-графика на 2016 год должен быть не позднее 23.01.2016.
План-график МКУДО «ИР СЮТур» на 2016 год опубликован на официальном сайте РФ 10.01.2016, что указывает на соответствие срокам, установленными законодательством о Контрактной системе в сфере закупок.
Учреждением за проверяемый период опубликовано 6 версий структурируемого плана-графика.
Согласно утвержденной смете расходов на 01.01.2016 года МКУДО «ИР СЮТур» объем бюджетных средств, выделенных на осуществление закупок, составлял 955.200,00 руб. В ходе проверки установлено, что в смету расходов на 2016 год были внесены изменения. По состоянию на 30.12.2016 годовой объем закупок в соответствии со сметой расходов составил 1.015.571,84 руб.
Согласно плану-графику МКУДО «ИР СЮТур» на 2016 год размещенному на официальном сайте РФ 30.12.2016 (версия № 6) совокупный годовой объем закупок – 1.015.566,81 руб.
3.Заключение контрактов
В 2016 Учреждением было заключено 45 контрактов (договоров) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на общую сумму 990.086,64 руб.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.93 Закона осуществление закупки товара, работы или услуги может быть произведено на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать двух миллионов рублей или не должен превышать пять процентов совокупного объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.
Заказчик в счет данной статьи заключил 43 контракта (договора) на сумму 660.585,84 руб.
Применения данного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в неустановленных случаях не обнаружено.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.93 Закона осуществление закупки товара, работы или услуги муниципальной образовательной организацией может быть осуществлено на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществлять на основании настоящего пункта, не должен превышать пятьдесят процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем двадцать миллионов рублей.
Заказчик в счет данной статьи заключил 2 контракта (договора) на сумму 329.500,80 руб.
Объем закупок по данной статье находится в пределах 50% от годового объема закупок Учреждения, предусмотренного бюджетной сметой на 2016 год в пределах лимита, установленного Законом .
Таким образом, Заказчик в 2016 году осуществлял закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона с соблюдением ограничений, предусмотренных Законом .
4. Проверка соблюдения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СМП и СОНКО).
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона Заказчики обязаны осуществлять закупки у СМП и СОНКО в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только СМП и СОНКО.
При определении совокупного годового объема закупок не включаются в расчет закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществленные в соответствии с частью 1 статьи 93 Федерального закона .
Таким образом, в 2016 году совокупный годовой объем закупок для размещения у СМП и СОНКО для МКУДО «ИР СЮТур» составил 0,00 руб., в связи, с чем Заказчиком в указанном периоде закупки у СМП и СОНКО не осуществлялись.
5. Применение заказчиком мер ответственности и совершение иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.
В ходе выборочной проверки установлено, что факты неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиками (подрядчиками, исполнителями) обязательств, предусмотренных контрактами (договорами), заключенными на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, отсутствуют.
Меры ответственности и иные действия, предусмотренные в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контрактов (договоров), Учреждением в ходе исполнения контрактов (договоров) не применялись.
6. Соответствие поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта.
В соответствии с частью 3 статьи 94 Закона для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу.
Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, проводилась уполномоченным сотрудником – директором В. Анохиным.
Документом, подтверждающим проведение экспертизы результатов исполнения контракта, является оформленный и подписанный директором Учреждения документ (акт приемки оказанных услуг, счет-фактура, товарно-транспортная накладная) со штампом о приемке товара, работы, услуги.
7. Своевременность, полнота и достоверность отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги.
Проверкой своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги нарушений не установлено. Учет поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) ведется на основании счетов-фактур, товарных накладных и актов выполненных работ.
Председатель ревизионной комиссии Директор МКУДО «ИР СЮТур»
Искитимского района НСО
И. Е. В. Анохин
Н.Кривякин
А.Гадаева
Основные порталы (построено редакторами)