ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 000
Информация по результатам финансово-экономической экспертизы проекта постановления Администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края «О внесении изменений в муниципальную программу «Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в городских и сельских поселениях, расширения рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в муниципальном районе имени Лазо на 2013-2020 годы», утвержденную постановлением администрации муниципального района имени Лазо -па.
В соответствии р.1 п.1.13 плана работы Контрольно-счетной палаты муниципального района имени Лазо Хабаровского края на 2016 год проводилась финансово-экономическая экспертиза по проекту постановления администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края «О внесении изменений в муниципальную программу «Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в городских и сельских поселениях, расширения рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в муниципальном районе имени Лазо на 2013-2020 годы», утвержденную постановлением администрации муниципального района имени Лазо -па».
Представленный на экспертизу проект постановления администрации муниципального района имени Лазо (далее по тексту – проект постановления), подготовлен и вынесен на рассмотрение и принятие отделом экономики и инвестиций управления по экономическому развитию администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края. Одновременно с проектом представлены следующие документы:
- проект постановления «О внесении изменений в муниципальную программу «Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в городских и сельских поселениях, расширения рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в муниципальном районе имени Лазо на 2013-2020 годы», утвержденную постановлением администрации муниципального района имени Лазо -па;
- приложения к муниципальной программе;
Лист согласования отсутствует, что не может подтвердить соблюдение п. 2 Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, с Финансовым управлением администрации муниципального района и отделом экономики.
Изменения в муниципальную программу вносятся в соответствии с проектом бюджета муниципального района на 2017-2019 годы. Также данные изменения утверждают новые порядки оказания поддержки хозяйствующим субъектам сельскохозяйственной отрасли, осуществляющим деятельность на территории муниципального района.
Экспертиза проекта об изменении муниципальной программы осуществлялась в порядке, определенном для экспертизы проекта муниципальной программы с освещением вопросов правомерности и обоснованности предлагаемых изменений муниципальной программы, соответствия их показателям бюджета муниципального образования, в том числе:
- корректности предлагаемых изменений (отсутствие изменений программы «задним числом»);
- логичности предлагаемых изменений (отсутствие внутренних противоречий в новом варианте программы; согласованность изменений финансирования);
В связи с отсутствием изменений в части мероприятий и показателей программы оценка корректности определения ожидаемых результатов, целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, а также целостности и связанности задач муниципальной программы и мероприятий по их выполнению не проводилась.
В результате проведённой экспертизы проекта постановления «О внесении изменений в муниципальную программу «Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в городских и сельских поселениях, расширения рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в муниципальном районе имени Лазо на 2013-2020 годы», утвержденную постановлением администрации муниципального района имени Лазо -па установлено:
Лист согласования отсутствует, что не может подтвердить соблюдение п. 2 Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, с Финансовым управлением администрации муниципального района и отделом экономики.
Проверкой соблюдения требований к содержанию муниципальной программы в соответствии с постановлением администрации -па «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального района имени Лазо, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального района имени Лазо», установлено:
По Пункту 1.1. Паспорт муниципальной программы предлагается изложить в новой редакции, но:
- раздел в паспорте муниципальной программы – «подпрограммы» отсутствует, а информация о наличии (отсутствии) не раскрыта. Проверить наличие подпрограмм не представляется возможным в связи с отсутствием паспортов подпрограмм.
- общий объем финансирования мероприятий в измененной редакции из бюджета муниципального района в 2013-2020 годы составит согласно паспорта муниципальной программы - 5176,37 тыс. рублей, но итоговая сумма финансирования (5176,37тыс. руб.) не соответствует сумме разбивки по годам (5276,37 тыс. руб.) на 100,0 тыс. руб.
По Пункту 1.2.2 раздел 8 «Ресурсное обеспечение Программы», прогнозируемый объем финансирования мероприятий в измененной редакции не соответствует разбивке по источникам и годам на 100,0 тыс. руб.
По Пункту 1.2.3 проекта постановления в описательной части не соответствует установленным требованиям п. 3.2.2.8 раздела 3 Порядка «Требования к содержанию муниципальной программы». В табличной части отсутствует строка «ВСЕГО» по муниципальной программе. При проверке (подсчете) числовых показателей возникли расхождения по данным итоговых сумм по п.1, п.1.1, п.3, п.3.5, п. 3.7, п. 4.
По Пункту 1.2.4 Общий объем финансирования мероприятий в измененной редакции в Приложении № 5 «Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы», итоговый показатель распределения по программе (5176,37 тыс. руб.) не соответствует сумме показателей по основным мероприятиям;
- указанные КБК расходов в приложении № 5 не соответствуют Приказу Минфина РФ в части отражения кода вида расходов.
- в п. 4 и 4.1 по основному мероприятию «Устойчивое развитие сельских территорий муниципального района» КБК расходов указан неверно, что не соответствует решению о бюджете на 2016 год.
В проекте постановления не закреплено размещение программы на официальном сайте муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Контрольно-счетная палата рекомендует:
1. Провести согласование с Финансовым управлением и для согласования.
2. Содержание муниципальной программы привести в соответствие с требованиями раздела 3 постановлением администрации -па «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального района имени Лазо, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального района имени Лазо».
3. Общий объем финансирования привести в соответствие с решением о бюджете в паспорте, разделе 8, приложении №4 и № 5 программы с решением о бюджете на 2016 год.
4. Паспорт муниципальной программы привести в соответствие с п. 3.2.1 Порядка.
5. Приложения № 4, 5 муниципальной программы откорректировать согласно требованиям раздела 3 Порядка «Требования к содержанию муниципальной программы», в том числе по числовым показателям.
6. Проект постановления дополнить пунктом о размещении программы на официальном сайте муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
7. Контрольно-счетная палата отмечает о необходимости рассмотрения разработчиком замечаний и предложений, изложенных в заключении и внесении изменений в проект постановления, а также направлении информации по результатам его рассмотрения.
Кроме того, Контрольно-счетная палата обращает внимание на то, что в соответствии с п. 1.7 «Порядка принятия решений о разработке, муниципальных целевых программ муниципального района имени Лазо, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального района имени Лазо», персональную ответственность за разработку и реализацию муниципальной программы по направлениям деятельности несут заместители главы администрации муниципального района и руководители структурных подразделений администрации муниципального района.
Основные порталы (построено редакторами)