АКТ № 50
Камеральной выборочной проверки Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Алтай
23 сентября 2015г. г. Горно-Алтайск
На основании приказа временно исполняющей обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Е. Гуткович от 01.01.2001г. № ___ и руководствуясь ч.3 ст. 99 Федерального закона № 44–ФЗ от 01.01.2001г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», начальником отдела контроля закупок и органов власти УФАС по Л. В. проведена камеральная выборочная проверка Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Алтай по вопросу соблюдения требований Федерального закона №44-ФЗ от 01.01.2001г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении открытого конкурса на выполнение комплекса межевых работ по уточнению границ земельных участков, внесению изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о земельных участках и образованию земельного участка путем объединения двух смежных земельных участков (№ 000).
Проверка начата: 22.09.2015г.
Проверка окончена: 23.09.2015г.
1. Наименование проверяемой организации: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Алтай.
2. Юридический и фактический адрес: почтовый индекс 649000, Республика Алтай, г. Горно - Алтайск, .
В связи с поступившим обращением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Алтай вх. г. о согласовании возможности заключения государственного контракта на выполнение комплекса межевых работ по уточнению границ земельных участков, внесению изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о земельных участках и образованию земельного участка путем объединения двух смежных земельных участков, назначена внеплановая камеральная проверка.
В ходе проверки установлено, что заказчиком Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Алтай 18.08.2015г. размещено извещение № 000 о проведении открытого конкурса на выполнение комплекса межевых работ по уточнению границ земельных участков, внесению изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о земельных участках и образованию земельного участка путем объединения двух смежных земельных участков.
Согласно извещению дата и время начала подачи заявок – 18.08.2015г. с 14-00 часов, дата и время окончания подачи заявок и вскрытия конвертов – 08.09.2015г. 08-00 часов, дата рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе – 16.09.2015г.
В соответствии с ч. 13 ст. 51 Федерального закона № 44–ФЗ от 01.01.2001г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе подана только одна заявка на участие в открытом конкурсе или не подано ни одной такой заявки, открытый конкурс признается несостоявшимся. В случае, если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается не состоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка на участие в открытом конкурсе или не подано ни одной такой заявки.
Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 01.01.2001г до окончания указанного в извещении срока подачи заявок была подана одна заявка ( «Земля»).
По результатам рассмотрения единственная заявка «Земля» признана соответствующей требованиям конкурсной документации и в соответствии с ч. 13 ст. 51 Закона о контрактной системе открытый конкурс признан несостоявшимся (протокол рассмотрения единственной заявки от 01.01.2001г.).
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 55 Закона о контрактной системе заказчик заключает контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона в случаях, если конкурс признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным частью 13 статьи 51 настоящего Федерального закона в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка, при этом такая заявка признана соответствующей требованиям настоящего Федерального закона и конкурсной документации.
Согласно п. 25 ч.1 ст.93 Федерального закона № 44–ФЗ от 01.01.2001г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» одним из оснований заключения контракта с единственным поставщиком является признание несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений и принятие заказчиком в соответствии с ч. 1 и 7 ст. 55, ч. 1 – 3.1 ст.71, ч. 1 и 3 ст. 79, ч. 18 ст. 83 настоящего Федерального закона решения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев заключения контрактов в соответствии с ч. 4 и 5 ст. 15, ч. 1 - 3.1 ст. 71, ч 1 и 3 ст. 79 настоящего Федерального закона. Такое решение заказчика согласовывается при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольным органом в сфере государственного оборонного заказа, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок.
При рассмотрении представленных Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Алтай материалов открытого конкурса (извещения, конкурсной документации, протоколов, составленных в ходе проведения открытого конкурса) Управлением установлено следующее:
В соответствии с частью 7 статьи 52 Закона о контрактной системе протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе ведется конкурсной комиссией, подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия таких конвертов и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания этого протокола, размещается в единой информационной системе. При проведении открытого конкурса в целях заключения контракта на выполнение научно-исследовательских работ в случае, если допускается заключение контрактов с несколькими участниками закупки, а также на выполнение двух и более поисковых научно-исследовательских работ этот протокол размещается в единой информационной системе в течение трех рабочих дней с даты его подписания.
В соответствии с извещением о проведении конкурса предметом контракта является выполнение комплекса межевых работ по уточнению границ земельных участков, внесению изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о земельных участках и образованию земельного участка путем объединения двух смежных земельных участков.
Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте, дата вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе - 08.09.2015г.
Таким образом, в соответствии с положениями части 7 статьи 52 Закона о контрактной системе, протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 01.01.2001г. должен был быть размещен на официальном сайте не позднее 09.09.2015.
Вместе с тем согласно сведениям, размещенным на официальном сайте, заказчик разместил протокол вскрытия конвертов на официальном сайте 16.09.2015г., чем нарушил положения части 7 статьи 52 Закона о контрактной системе.
В связи с тем, что на участие в открытом конкурсе поступила одна заявка (конкурсной комиссией признана соответствующей требованиям, установленным конкурсной документацией и Законом о контрактной системе), следовательно, права участников закупки не были нарушены.
Согласно информации, опубликованной на официальном сайте () в разделе «реестр контрактов», сведения о заключенном контракте по открытому конкурсу № 000 не значатся.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ч. 3 ст. 99, п. 25 ч.1 ст. 93 Федерального закона № 44–ФЗ от 01.01.2001г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Управление ФАС по Республике Алтай по проведенной проверке решило:
1. Признать заказчика Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Алтай нарушившим ч. 7 ст. 52 Федерального закона от 01.01.2001г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
2. Предоставить Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Алтай согласие на заключение государственного контракта на выполнение комплекса межевых работ по уточнению границ земельных участков, внесению изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о земельных участках и образованию земельного участка путем объединения двух смежных земельных участков с единственным исполнителем геодезический и кадастровый центр «Земля» (, юридический адрес: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 109/6).
Настоящий акт может быть обжалован в судебном порядке в течение трех месяцев со дня подписания.
Временно исполняющая
обязанности руководителя А. Е. Гуткович
Начальник отдела Л. В. Шебалдина
Экземпляр акта выборочной камеральной проверки г. получил(а)_________________________________________________________
«______»___________2015г.
Основные порталы (построено редакторами)