КОНТРОЛЬНО - СЧЕТНЫЙ ОРГАН
УСОЛЬСКОГО МУНИИЦПАЛЬНОГО РАЙОНА
Свободы ул., д.138 а, г. Усолье,
Пермский край, 618460
ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 15
на проект решения Земского Собрания Усольского муниципального района «Об утверждении прогнозного плана приватизации на 2016 год»
г. Усолье 27 июня 2016
Заключение Контрольно-счетного органа Усольского муниципального района (далее – КСО УМР) подготовлено на основании ст.157 Бюджетного кодекса РФ, ст.8 Положения о Контрольно-счетном органе Усольского муниципального района, утвержденным решением Земского Собрания Усольского муниципального района от 01.01.2001г. № 000.
Экспертиза проведена по поручению Земского Собрания Усольского муниципального района.
Представленный проект решения Земского Собрания Усольского муниципального района «Об утверждении прогнозного плана приватизации на 2016 год» (далее – проект Решения) разработан Отделом по управлению имущества, природопользования и охраны окружающей среды администрации Усольского муниципального района и внесен на рассмотрение Земского Собрания Усольского муниципального района.
Документы и материалы, представленные для проведения финансовой экспертизы:
1. Проект решения Земского Собрания Усольского муниципального района «Об утверждении прогнозного плана приватизации на 2016 год»,
2. Приложение к Проекту решения «Прогнозный план приватизации на 2016 год»,
3. Пояснительная записка.
В составе пояснительной записке не предоставлено финансово-экономическое обоснование проекта решения и предложения о включении тех или иных объектов в план приватизации.
Основными целями и задачами приватизации муниципального имущества являются оптимизация структуры муниципальной собственности; повышения эффективности использования муниципального имущества; поступления в бюджет муниципального образования финансовых средств.
Правовые основы приватизации объектов муниципальной собственности определены Федеральным законом -ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», статьей 6.5 «Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Усольского муниципального района» утвержденного решением Земского собрания Усольского муниципального района .
В соответствии с прогнозным планом приватизации муниципального имущества Усольского муниципального района на 2015 год, планируется приватизация четырех объектов:
- стальной газопровод высокого давления, протяженность 2072,1м. и стальной газопровод низкого давления, протяженность 2147,9 м., кадастровый № 59:34:0000000:1344, адрес (местонахождение) объекта: Пермский край, Усольский район, п. Орел, ул. Советская, ул. В. Бирюковой;
- газопровод высокого давления, протяженность 8408,26 м., кадастровый № 59:34:0000000:1334, адрес (местонахождение) объекта: Пермский край, Усольский район, межпоселковый газопровод высокого давления II категории «г. Усолье – п. Орел»;
- газопровод низкого давления, протяженность 151 п. м., кадастровый № 59:34:0000000:1592, адрес (местонахождение) объекта: Пермский край, Усольский район, г. Усолье, к котельной № 7 Центральной районной больницы;
- автомобиль ГАЗ 31105, 2008 года выпуска, цвет светло-золотой
реализация которого планируется путем продажи с аукциона.
Доходы от реализации Плана приватизации являются неналоговыми доходами бюджета ( ст. ст.41,62 БК РФ).
В соответствии со ст.174.1 БК РФ «Доходы бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития территории в условиях действующего на день внесения проекта закона (решения) о бюджете в законодательный (представительный) орган законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».
Согласно ст.33 БК РФ должен соблюдаться принцип сбалансированности бюджета. Это означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов.
Таким образом, в нарушении Бюджетного законодательства проект решения несвоевременно (с нарушением срока) вынесен на рассмотрение Земскому Собранию Усольского муниципального района.
В соответствии с п.5 Правил разработки прогнозного план приватизации федерального имущества, утвержденных Постановлением Правительства РФ , прогнозный план приватизации состоит из двух разделов и должен содержать прогноз объемов поступлений в федеральный бюджет при продаже федерального имущества. В представленном на экспертизу проекте решения данные по ожидаемым поступлениям в местный бюджет от приватизации муниципального имущества в 2016 году отсутствуют.
Планируемая сумма затрат на организацию и проведение приватизации муниципального имущества в 2016 г. потребует дополнительных вложений средств местного бюджета на оценку имущества 35,0 тыс. рублей.
В соответствии со ст.10 ФЗ от 01.01.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", п.3 ст.51 ФЗ от 01.01.2001 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, на текущую дату данный порядок не разработан.
Вывод
При проведении экспертизы проекта решения Земского Собрания Усольского муниципального района «Об утверждении прогнозного плана приватизации муниципального имущества на 2016 год» и подготовке настоящего Заключения установлены факты нарушения Бюджетного кодекса РФ, Регламента Земского собрания Усольского муниципального района, утвержденного Решением Земского собрания Усольского муниципального района .
Предложения
Контрольно-счетный орган Усольского муниципального района предлагает:
1. Земскому Собранию Усольского муниципального района:
1.1. Рассмотреть проект решения Земского Собрания Усольского муниципального района «Об утверждении прогнозного плана приватизации муниципального имущества на 2016 год» с учетом замечаний и выводов, изложенных в настоящем Заключении.
2. Рекомендовать Администрации Усольского муниципального района:
2.1.Разработать Положение о порядке приватизации муниципального имущества Усольского муниципального района.
2.2. Предоставить финансово-экономическое обоснование проекта решения и предложения о включении тех или иных объектов в план приватизации.
Председатель
Контрольно-счетного органа Т. В.Иванченко
Основные порталы (построено редакторами)