Устойчивое развитие (SD) в Центрально-Азиатском регионе

Драфт

Устойчивое развитие (SD) в Центрально-Азиатском регионе

Вклад НПО Центральной Азии в обзорный процесс CSD-16-17

Варзоб, Таджикистан, 18-19 января 2008 г.

Мы, представители НПО Центрально-Азиатского региона, участники консультативной встречи по вопросам сотрудничества с КУР при ООН в целях продвижения идей устойчивого развития согласились со следующим.

Сельское хозяйство

Сельское хозяйство является основой существования большинства населения в Центральной Азии, поэтому нужно уделять серьезное внимание этому вопросу. Центрально-азиатский регион является зоной рискованного земледелия. Необходимо смягчить экологические проблемы, порожденные, в основном, недостатками сложившейся практики управления и использования земельных и водных ресурсов. На национальном уровне при поддержке различных доноров принимаются различные программы по развитию сельского хозяйства. Несмотря на различные условия в странах Центральной Азии, есть общие проблемы и пути решения.

Осуществленные действия с участием НПО

· Создание ассоциации крестьянских хозяйств, Ассоциации водопользователей (АВП)

· Внедрение новых технологий ведения сельского хозяйства на пилотных объектах

· Реформирование сельскохозяйственного сектора

Препятствия

· Проблема недостаточной прозрачности в осуществлении государственных программ, ограниченное участие общественности в их реализации

· Устаревшие методы управления и ведения хозяйства (монокультуры)

· Ограниченный доступ к ресурсам, технологиям и информации

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

· Отсутствие координации заинтересованных сторон в реформах

· Нескоординированность и неэффективность донорской помощи

· Не все стратегии подкреплены адекватными ресурсами

· Государственная поддержка не ориентирована на малого и среднего производителя

· Деградация земель

· Несоблюдение основ технологий ведения сельского хозяйства

· Недостаток научного обеспечения сельскохозяйственного производства

· Особая уязвимость горных регионов

Приоритетные подходы и стратегии

· Создание механизмов справедливого распределения ресурсов (лес, пастбища и т. д.)

· Содействие в доступе к рынкам сбыта продукции

· Укрепление потенциала объединений фермеров

· Внедрение новых технологий и практик

· Защита прав и интересов фермеров

· Обеспечение биобезопасности через разработку соответствующей законодательной базы

· Устойчивое использование и управление химических средств защиты растений

· Доступ к генетическим ресурсам и извлечение прибыли для местных сообществ

Дальнейшие действия

· Участие в продвижении аграрных реформ

· Поддержка кооперации фермеров для совместной переработки и сбыта продукции, снабжения ресурсами и прочее

· Внедрение новейших технологий устойчивого землепользования

· Программы адаптации сельского хозяйства к изменению климата

· Общественный мониторинг за эффективностью использования донорской помощи

· Участие в мониторинге национальных программ

Земельный вопрос

Осуществленные действия с участием НПО

· Продвижение земельных реформ

· Разработка программа ИСЦАУЗР

Препятствия

· Проблема недостаточной прозрачности в осуществлении государственных программ, ограниченное участие общественности в реализации

· Правовая неграмотность

· Отсутствие координации заинтересованных сторон в реформах

Приоритетные подходы и стратегии

· Защита прав и интересов фермеров и землепользователей

Дальнейшие действия

· Общественный мониторинг и контроль за эффективностью использования донорской помощи и реализации государственных программ в области землепользования

· Участие в осуществлении ИСЦАУЗР

Сельское развитие

Большинство населения в Центральной Азии проживает в сельской местности, поэтому развитие сельских территорий является важным компонентом устойчивого развития наших стран. На национальном уровне принимаются различные программы по развитию инфраструктуры села. Несмотря на различные условия в странах Центральной Азии, есть общие проблемы и пути решения.

Осуществленные действия с участием НПО

· Развитие местного экологического управления

Экономическое развитие, борьба с бедностью

Препятствия

· Правовая неграмотность

· Ограниченный доступ к ресурсам, технологиям и информации

· Отсутствие координации заинтересованных сторон в реформах

· Нескоординированность и неэффективность донорской помощи

· Отсутствие стимулов по внедрению ресурсо-сберегающих технологий

· Ухудшение экологической ситуации, приводящая в том числе к миграции

· Слаборазвитая инфраструктура

· Затрудненный доступ к основным ресурсам для жизнеобеспечения

· Бедность

· Коррупция

Приоритетные подходы и стратегии

· Развитие доступного микрокредитования

· Укрепление и реабилитация инфраструктуры

· Улучшение системы принятия решений на местном уровне

Дальнейшие действия

· Программы по реагированию на чрезвычайные ситуации на локальном уровне

· Поддержка женского сельского предпринимательства

· Расширение доступа и повышение качества образования

· Содействие координации донорской помощи

Общественный мониторинг и контроль за эффективностью использования донорской помощи

Засуха

Это черта климата, однако необходимо предпринимать превентивные меры по снижению влияния засухи. Высокий уровень бедности, нехватка и дороговизна энергетических ресурсам способствует чрезмерной эксплуатации лесных ресурсов, что приводит к усилению засухи. НПО могут оказать большое содействие в просвещении и экообразовании для предотвращения критических действий со стороны местного населения на локальном уровне (предотвращение вырубки пойменных лесов, водоохранные зоны, рациональное водопользование). На национальном уровне – поддержка развития бассейновых советов с участием НПО. На региональном и международном уровнях – предотвращение глобальных последствий нерегулируемого водопользования, влияющего на крупные экосистемы (Балхашский регион, Сырдарья, Амударья, Арал и пр.).

Осуществленные действия с участием НПО

· Обсуждение проблем Арала и действиях по их решению

· Инициация решения вопросов Балхашского региона, участие в проектах в регионе

· Транграничные воды – вопросы взаимодействия в регионе

· Страны ЦА являются сторонами Рамочной конвенции ООН по изменению климата

· Проекты по смягчению последствий засухи

Препятствия и проблемы:

· слабый потенциал ГО и регионального партнерства

· слабое вовлечение НПО в процессы КУР

· Недостаточно эффективная система метеорологического прогнозирования

Приоритетные подходы и стратегии

· Долговременные региональные и национальные проекты, ориентированные на долгосрочный результат

· Распространение лучших практик, обмен опытом

· Продовольственная безопасность, сохранение природных ресурсов

Дальнейшие действия:

· поддержка Балхашских инициатив

· участие в трансграничных проектах по сохранению водных ресурсов

· мониторинг и оценка действий в рамках ИСЦАУЗР и других программ и проектов

· применение принципов УР и вовлечение в работу КУР со стороны гражданского общества

· развитие сети НПО по защите продовольственной безопасности

· Создание общинных страховых фондов

Опустынивание

Усилившиеся в последние десятилетия процессы опустынивания под влиянием климато-географических и хозяйственных факторов угрожает устойчивости всех стран региона. НПО поддерживают разработанную в регионе Стратегию и национальные планы действий по борьбе с опустыниванием, Инициативу стран Центральной Азии по устойчивому управлению земельными ресурсами (ИСЦАУЗР), на основе которой разрабатываются Национальные программы действий. Положительной основой разработки этой Инициативы было объединение усилий донорских организаций при содействии Глобального механизма для эффективного использования средств. В ИСЦАУЗР были учтены приоритетные направления борьбы с опустыниванием от каждой из стран. Ряд НПО приглашались на этапе обсуждения ИСЦАУЗР, внесение предложений от стран проводились через Рабочие группы стран. Решения принимались правительственными структурами (национальными координаторами по КБО).

Осуществленные действия с участием НПО

· Содействие ратификации КБО

· Содействие в разработке и обсуждении стратегии и нацпрограмм по КБО

· Создание сети НПО по борьбе с опустыниванием (РИОД) для повышения информированности о КБО и участие в проектах

· Участие в подготовке ИСЦАУЗР

· Оценка потенциала стран в реализации КБО, повышение информированности общества

· Усиление потенциала местных сообществ в рамках программ КБО через проекты

сети НПО по борьбе с опустыниванием (РИОД)

Препятствия и проблемы

· Слабая поддержка участия НПО региона Секретариатом Конвенции (информационная поддержка, поддержка участия НПО региона в конференциях сторон КБО и других рабочих встречах)

· Снижение поддержки НПО в области БО со стороны донорских организаций и государственных структур

Приоритетные подходы и стратегии

· Долговременные региональные и национальные проекты, ориентированные на долгосрочный результат

· Распространение лучших практик, обмен опытом

· Включение принципов РИО при разработке программ и планов действий

Планируемые действия

· Общественный мониторинг и оценка в рамках БО и ИСЦАУЗР

· разработка планов управления земельными ресурсами на местном уровне

· участие в осуществлении проектов ИСЦАУЗР и БО

· поддержка работы сети НПО, работающих в области борьбы с опустыниванием и борьбе с бедностью, на всех уровнях

· практическое построение экологической сети (ЭКОНЕТ) в экорегионах ЦА на принципах УР

· широкое вовлечение местного населения в БО, особенно женщин и молодежи

Вода

Проблемы водоснабжения сельского хозяйства всегда были очень острыми в регионе по климато-географическим причинам. Экстенсивное ведение сельского хозяйства, особенно распространение хлопковых и рисовых посевов во второй половине ХХ века еще больше обострило проблемы.

Осуществленные действия с участием НПО

· Распространение положительного опыта водосберегающих технологий ирригации фермерских хозяйств на пилотных территориях ЦА

· Образование Ассоциаций водопользователей, наблюдающих за справедливым распределением воды по веткам каналов

· Информирование общественности, содействие в организации международных форумов

Препятствия и проблемы

· Глобальное потепление и рост потерь от испарения, нарушение естественного режима водотоков.

· Разрушение инфраструктур управление и контроля (по воде).

· Низкая квалификация новых фермеров по водопользованию.

· Низкоэффективная система водораспределения.

· Недостачное межведомственное и межсекторальное взаимодействие – по водным вопросам и конфликтам

Приоритетные подходы и стратегии

· Долговременные региональные проекты по ИУВР (интегрированному управлению водными ресурсами) с привлечением НПО

Дальнейшие действия

· Внедрение водосберегающих технологий (подпленочный сев, пленочное покрытие каналов, дождевое и капельное орошение и др.), предупреждение переполива.

· Поддержка Ассоциаций водопользователей, Ассоциаций пользователей питьевой воды. Создание сети профилированных "водных" НПО, электронной рассылки, интерактивного сайта.

· Пропаганда, семинары на местных языках.

· Создание местных общественных групп для мониторинга, учета, распределения, качества.

· Рационализация состава агрокультур

· Гармонизация законодательства (с вовлечением широкой общественности) стран ЦА по воде с учетом сохранения экосистем

· Возрождение традиционного отношения к воде, водным объектам – как хрупкой животворной ценности.

Санитария

Ряд эпидемических болезней, передаваемых водным путем, был ликвидирован в 50-е - 60-е годы. Однако они имели распространение в связи с ухудшением качества воды в 90-е годы. Увлажненность почв и изменения видового состава насекомых-переносчиков привели к появлению и распространению таких заболеваний, как малярия, холера и др., Наблюдаются токсические, радиоактивные, биологические горячие точки.

Осуществленные действия с участием НПО

· Выпуск информационно-просветительных буклетов по загрязняющим веществам и пестицидам.

· Создание законодательной базы для оздоровления среды – страновые НПДООС (Национальные планы действий по гигиене и охране окружающей среды).

Препятствия и проблемы

· Недостаточная система гигиенического контроля

· Подъем грунтовых вод и фильтрация химтоксикантов и биотоксикантов

· Постройка и использование бытовых объектов не отвечающих санитарным нормам (хаус, полевые туалеты)

Приоритетные подходы и стратегии

Долговременные региональные проекты по противодействию вспышек заболеваний

Дальнейшие действия

· Общественная инвентаризация и реабилитация сельских хранилищ

· Пропаганда, семинары на местных языках

· Активизация сетей профилированных "водных" НПО, электронной рассылки, интерактивного сайта.

Возрождение и использование традиционных правил отношения к воде и, водным объектам.

Центрально-Азиатские НПО обращаются к КУР и международным донорским организациям содействовать усилению возможностей и потенциала участия гражданского общества в мониторинге, контроле и оценке осуществляемых проектов и программ по представленным вопросам, внедрить целевую программу грантов для НПО в данных областях с особым акцентом на потребности местных сообществ. Предлагаем ввести индикаторы практических и институциональных действий, показывающие прогресс в осуществлении запланированных шагов в данной области; индикаторы результатов, показывающие, как эти действия повлияли на состояние окружающей среды.

Мы призываем партнеров сосредоточиться на осуществлении практических мер, перейдя от слов к действиям в рамках полного цикла: политическое планирование, технология, реализация, мониторинг, оценка, принятие решений для снижения риска опустынивания.

Инструментарий внедрения механизмов участия общественности

· Участие в разработке стратегий, политик и программ;

· Участие в процессе правотворчества;

· Согласование с общественностью при принятии управленческих решений;

· Проведение общественных экспертиз;

· Участие в реализации;

· Общественный контроль (мониторинг за изменением состояния окружающей среды);

· Общественный контроль (мониторинг за состоянием общественного участия на всех стадиях процесса принятия и реализации принятых решений);

· Лобби;

· Опротестование управленческих решений;

· Доступ к правосудию по вопросам ООС и устойчивого природопользования

· Обеспечение прозрачности всего процесса