ЗАКЛЮЧЕНИЕ
КОНТРОЛЬНО-СЧЁТНОЙ ПАЛАТЫ СЕВЕРОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
на проект постановления Администрации Североуральского городского округа
«О внесении изменений в муниципальную программу Североуральского городского округа
«Развитие дорожного хозяйства и обеспечение безопасности дорожного движения в Североуральском городском округе» на 2014 – 2020 годы, утверждённую постановлением Администрации
Североуральского городского округа от 01.01.2001г. № 000»
г. Североуральск
Контрольно-счётной палатой Североуральского городского округа на основании пункта 2 статья 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации; пункта 7 части 2 статьи 9 Федерального закона -ФЗ (ред. от 01.01.2001) «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»; подпункта 7 пункта 8.1. статьи 8 «Положения о Контрольно-счетной палате Североуральского городского округа», утвержденного Решением Думы Североуральского городского округа (ред. от 01.01.2001), проведена финансово-экономическая экспертиза проекта постановления Администрации Североуральского городского округа «О внесении изменений в муниципальную программу Североуральского городского округа «Развитие дорожного хозяйства и обеспечение безопасности дорожного движения в Североуральском городском округе» на 2014 – 2020 годы, утверждённую постановлением Администрации Североуральского городского округа от 01.01.2001г. № 000» в редакции от 31,12.2015 г. № (далее – Проект).
В Контрольно-счётную палату Североуральского городского округа для проведения экспертизы 15 января 2016 года поступили следующие документы:
1. | Проект - на 9 листах. |
2. | Финансово-экономическое обоснование – на 1 листе; |
3. 4. 5. | Информация о результатах проведенного общественного обсуждения Проекта – на 1 листе; Заключение отдела экономики и потребительского рынка Администрации СГО от 01.01.2001 г. – на 1 листе; Заключение Финансового управления Администрации Североуральского городского округа – на 1 листе. |
Обращаем внимание, что необходимость корректировки муниципальных программ в случае внесения изменений в решение о бюджете Бюджетным кодексом не установлена. Внесение соответствующих изменений в муниципальную программу целесообразно в случаях, когда планируемые изменения бюджетных ассигнований оказывают значительное влияние на целевые показатели и ожидаемые результаты реализации муниципальных программ (пункт 14 Методических рекомендаций по составлению и использованию бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на основе государственных (муниципальных) программ, утвержденных письмом Минфина России -05-05/48843). Соответствующую норму рекомендуется закрепить в порядке формирования и реализации муниципальных программ.
В соответствии со статьей 179 БК РФ объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете. Бюджетным кодексом предусматривается обязательность приведения муниципальных программ в соответствие с первоначальной редакцией решения о бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
По результатам проведенной экспертизы Проекта и прилагаемых к нему документов Контрольно-счётная палата Североуральского городского округа отмечает следующее:
1. Согласно представленному финансово-экономическому обоснованию, принятие Проекта обусловлено необходимостью внесения изменений в объемы финансирования по муниципальной программе на 2016 год, с целью приведения их в соответствие с Решением Думы Североуральского городского округа от 24 декабря 2015 года № 000 «О бюджете Североуральского городского округа на 2016 год».
Расходы на 2016 год составляют 54 408,0 т. р., что соответствует Решению Думы СГО от 01.01.2001 г. № 000.
2. Проектом предусмотрено изменение задач программы, а именно:
№ п/п | Содержание задач | |
По программе | По Проекту | |
1.2 | Повышение безопасности и надежности движения по дорогам местного значения, обеспечение устойчивого функционирования автомобильных дорог местного значения | Повышение безопасности и надежности дорожного движения по дорогам в границах СГО, обеспечение устойчивого функционирования автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в границах СГО. |
1.4 | На было | Обеспечение сохранности автомобильных - дорог и искусственных сооружений на них, расположенных в границах СГО. |
3. Проектом предусмотрено изменение целевых показателей:
№ п/п | Целевые показатели | |
По программе | По Проекту | |
Задача 1.1.Улучшение технического состояния существующей улично-дорожной сети и автомобильных дорог в границах СГО | ||
1 | (строка 3) Протяженность автомобильных дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям | (строка 3) Протяженность автомобильных дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям |
2 | (строка 4) Доля протяженности автомобильных дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям в общей протяженности дорог на территории СГО | (строка 4) Доля протяженности автомобильных дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям в общей протяженности дорог на территории СГО |
3 | Не было | (строка 5) Количество разработанной ПСД по капитальному ремонту автомобильных дорог и искусственных сооружений, расположенных на них, с учетом авторского надзора и экспертизы |
4 | Не было | (строка 6) Протяженность автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, обеспеченных ПСД, подлежащих капитальному ремонту |
Задача 1.2. Повышение безопасности и надежности дорожного движения по дорогам в границах СГО, обеспечение устойчивого функционирования автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, расположенных в границах СГО | ||
5 (был 3) | (строка 6) Протяженность автомобильных дорог местного значения 3 категории | (строка 8) Протяженность автомобильных дорог местного значения 3 категории |
6 (был 4) | (строка 7) Доля протяженности автомобильных дорог местного значения 3 категории в общей протяженности дорог в СГО | (строка 9) Доля протяженности автомобильных дорог местного значения 3 категории в общей протяженности дорог в СГО |
7 | Не было | (строка 10) Протяженность автомобильных дорог и искусственных сооружений, расположенных на них, подлежащих содержанию в границах СГО |
8 | Не было | (строка 11) Доля отремонтированных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, от общей протяженности автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в границах СГО |
9 | Не было | (строка 12) Количество обследованных мостов специализированной организацией на предмет признания их аварийными |
10 | Не было | (строка 13) Количество приобретенных и установленных светофорных объектов |
Задача 1.3. Сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП, а также сокращение ДТП, в том числе с пострадавшими | ||
11 | Не было | (строка 15) Количество отремонтированных и установленных вновь дорожных знаков, восстановленная и нанесенная вновь разметка |
12(был 5) | (строка 9) Количество ДТП | (строка 16) Количество ДТП |
13(был 6) | (строка 11) Количество ДТП с пострадавшими | (строка 18) Количество ДТП с пострадавшими |
1.4. Обеспечение сохранности автомобильных дорог и искусственных сооружений, расположенных на них в границах СГО | ||
14 | Не было | (строка 21) Количество приобретенной спецтехники |
4. Согласно пункту 2 «Порядка формирования и реализации муниципальных программ Североуральского городского округа», утвержденного Постановлением Администрации Североуральского городского округа от 01.01.2001 N 1237 «Муниципальная программа представляет собой комплекс мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам, направленных на достижение конкретных целей и решения задач в сфере социально-экономического развития Североуральского городского округа и описываемых измеряемыми целевыми показателями».
Фактически рассматриваемым Проектом не предусмотрена увязка мероприятия с конкретной задачей и для оценки результатов выполнения мероприятий принимаются целевые показатели, относящиеся не к одной, а сразу к нескольким задачам, например:
- по мероприятию 2 – показатели 5(задача 1.1),8,9 (задача 1.2);
- по мероприятию 3 – показатели 3,4(задача 1.1),8,9,11,12 (задача 1.2),
- по мероприятию 4 – показатели 3,4(задача 1.1),8,9,10,12,13 (задача 1.2).
Представленное одновременно с Проектом финансово-экономическое обоснование не является исчерпывающим.
Председатель Контрольно-счетной палаты
Североуральского городского округа С. Н. Баянова
Основные порталы (построено редакторами)