Доклад
руководителя архивного агентства Красноярского края А. Б.Казицина
на торжественном совещании,
посвященном 95-летию архивного дела в Красноярском крае
2 октября 2015 г. г. Красноярск
В августе нынешнего года архивной отрасли Красноярского края исполнилось 95 лет.
95 лет – много это или мало? Судить тем, кто пользуется нашими услугами. Несомненно одно: этот «почтенный» возраст позволяет нам, оглянувшись назад, рассказать о тех сложностях и достижениях, которые были на столь длительном пути.
Нередко говорят: без архивного документа нет истории государства и народа, нет нации. И это правильно. Проходят столетия, одно поколение сменяется другим, а память о свершениях каждого из них сохраняется в архивных документах.
Начало архивному делу в Красноярском крае было положено в далеком 1920 году приказом Енисейского губревкома об образовании Енисейского губернского управления архивным фондом. Первый руководитель архивного бюро Степан Николаевич Мамеев объездил всю губернию, собирая документы.
В период становления отрасли архивисты решали задачу по спасению от физического уничтожения документов по истории Енисейской губернии, вели титанический труд по сбору и приему на хранение самых ценных документов.
Из Туруханского края были вывезены документы Троицкого монастыря и Тазовской церкви XVII – XVIII веков, из волостных правлений – ценнейшие волостные архивы, которые сегодня интенсивно используются в читальном зале учеными, краеведами и родословами.
В 20-30-е годы прошлого столетия основным лозунгом архивистов были слова: «Пусть лучше лишнее хранится, чем полезное уничтожается». Архивисты спасали все, что еще можно было спасти. В результате уже к 1 октября 1925 года в архивохранилища было собрано более 90 тысяч единиц хранения.
Однако избежать утраты документов не удалось. Так называемые «макулатурные кампании», проводившиеся по постановлениям Совнаркома, коллегии Наркомата, Сибкрайисполкома, привели к утрате определенного массива исторически ценных документов.
Новый этап в развитии архивной отрасли региона связан с образованием в декабре 1934 года Красноярского края. В январе 35 года было создано краевое архивное управление, которому подчинялись Государственный архив Красноярского края и его филиалы в городах Ачинске, Енисейске, Канске и Минусинске.
В это же время начался процесс создания городских и районных (ныне муниципальных) архивов. По состоянию на 1939 год архивы были созданы в 23 из 39 существовавших тогда районов края. Фактически же, как свидетельствуют акты обследования, эти архивы в большинстве своем не работали из-за отсутствия штатного работника или помещения, а в ряде случаев и того и другого. На сегодняшний день архивная отрасль края представлена архивным агентством Красноярского края, двумя государственными подведомственными учреждениями: казенным – «Государственный архив Красноярского края» и бюджетным – «Центр экспертизы и обработки документов», 56 муниципальными архивами и тремя филиалами: в Туруханском муниципальном районе – в г. Игарке и Эвенкийском муниципальном районе – в сс. Байкит и Ванавара.
Особым этапом в истории архивной отрасли стал период с 1938 по 1961 годы, когда архивы вошли в структуру Наркомата внутренних дел. Этот период для архивной отрасли имеет свои плюсы и минусы. В числе положительных моментов – улучшение материальной базы архивов, укрепление их кадрового состава. Отрицательный момент – «закрытие» архивов для широкого круга пользователей.
Свои коррективы в архивную отрасль внесла Великая Отечественная война, с началом которой главной задачей для архивистов стало сохранение для истории свидетельств того страшного и героического времени. В Красноярском бюро крайкома ВКП (б) создается специальная комиссия по досрочному комплектованию архивов документами военного времени, а в августе 1942-го вводится запрет на уничтожение дел военного периода.
В послевоенный период шло поступательное развитие отрасли. В декабре 1961 года образован архивный отдел исполкома крайсовета, создавались новые районные архивы, формировалась правовая и методическая база. Активно проводилась работа по созданию научно-справочного аппарата к архивным документам, оживилось использование документов, что связано с «хрущевской оттепелью». Впервые стали проводиться теле - и радиопередачи, семинары, издавались сборники. Вместе с тем политические и социально-экономические устои государства вплоть до начала 90-х годов прошлого века сдерживали активное использование документов.
В марте 1970 года образован базовый архивный орган научно-методического совета, координирующий деятельность архивных органов и учреждений Сибири.
Начало организационной перестройке архивного дела положили знаменитые августовские Указы Президента РСФСР 1991 года.
Были провозглашены новые принципы организации архивного дела: деидеологизация и деполитизация, общедоступность архивной информации. В 90-е годы в период массовой ликвидации учреждений и предприятий их документы в большом объеме стали поступать в архивы. Сегодня механизм передачи документов на архивное хранение установлен законодательно.
С 2011 года архивное агентство наделено полномочиями по контролю за сохранностью документов в организациях, что позволит, на наш взгляд, свести риски уничтожения документов к нулю и улучшить условия хранения архивных документов. По результатам проверок в 2013-2014 годах органами местного самоуправления в целях устранения нарушений выделены дополнительное помещение архиву г. Уяра и новое – архиву Канского района, в Каратузском районе архивные документы управления образования перемещены из деревянного в кирпичное здание.
Архивный фонд Красноярского края категория подвижная. Его объем постоянно увеличивается, особенно в последние десятилетия. Об этом наглядно свидетельствует статистика.
За первые 5 лет существования (к 1925 году) в архивах края было сосредоточено менее 100 000 дел, к 1950 году их насчитывалось более ½ млн, к 1975 году – около 1 млн, а по состоянию на 1 января 2015 года объем дел, хранящихся в архивах края, составляет более 3,5 миллионов.
Согласитесь, обеспечить сохранность такой информационной системы, при этом постоянно пополняя ее и активно используя, задача архисложная. К тому же документы эти постоянно востребованы. Доказательством служит тот факт, что количество пользователей, ежегодно обращающихся в архивы края, неуклонно растет.
Говоря о развитии архивной отрасли края, нельзя не остановиться на тех изменениях, которые произошли и в материально-технической базе архивов.
Первые архивисты Енисейской губернии работали в тяжелейших условиях. Тонны неразобранных и неописанных документов. Архивохранилища разбросаны по всему Красноярску. В подавляющем большинстве помещения не отапливались, отсутствовало электрическое освещение, во многих не было даже окон. Только в 1931 году удалось сосредоточить документы в одном месте – в бывшем Гостином дворе (1865 года постройки) по ул. К. Маркса, 6.
На сегодняшний день здесь расположено одно из зданий Государственного архива Красноярского края, два других – на ул. Робеспьера, 4: это здание бывшего партийного архива, построенного в 1976 году, к которому в 2012 году была возведена пристройка по специально разработанному проекту.
Благодаря совместным усилиям Правительства края и органов местного самоуправления за последние годы в 29-ти муниципальных архивах созданы нормативные условия хранения документов, в том числе в 19-ти – за счет реализации в 2013-2014 гг. целевой программы «Развитие архивного дела в Красноярском крае», которая с принятием государственной программы Красноярского края «Развитие культуры» на 2014-2016 г. вошла в нее на правах подпрограммы.
На 2016-2017 годы запланировано улучшить материально-техническую базу еще в 13-ти муниципальных архивах.
В настоящее время в крае впервые в Российской Федерации разработан типовой проект архива на 100 тысяч единиц хранения. И мы надеемся, что в ближайшем будущем по этому проекту в ряде муниципальных образований будут построены современные архивохранилища.
Являясь социальной памятью общества, его национальным достоянием, архивы как зеркало отражают все происходящие в нем процессы. Неслучайно любой серьезный исследователь прежде всего обращается в архив.
В конце прошлого века, когда резко возрос интерес общества к истории, архивы испытали настоящий «бум». Особенно остро это ощутили читальные залы архивов, в которые ежегодно обращается более полутора тысяч человек. Существенно меняется и тематика работ пользователей. В числе новых тем – история российского предпринимательства и российского бизнеса, населенных пунктов и организаций, вопросы религии и массовых репрессий, межэтнических и межнациональных связей и другие.
Возрос интерес граждан к истории своего рода, судьбе своих предков, активно проводятся генеалогические исследования. Значительно расширилась и география пользователей. В читальные залы красноярских архивов приезжают работать не только со всей России: от Москвы до Владивостока, но и из-за рубежа: США, Канады, Франции, Эстонии, Венгрии, Чехии, др. государств. В 2014 году в рамках международного сотрудничества с Национальным архивом Финляндии Государственному архиву Красноярского края переданы цифровые копии учетных карточек советских военнопленных, уроженцев Красноярского края, умерших на территории Финляндии в лагерях для военнопленных в 1941-1944 годах.
За прошедшие десятилетия существования архивной отрасли организационно оформились и другие формы работы с документами. Среди них все возрастающий интерес представляют информационные мероприятия, проводимые архивистами: выставки документов, экскурсии, лекции и мастер-классы, викторины и краеведческие марафоны...
Вот уже третий год при поддержке Администрации Губернатора края и Законодательного Собрания края в Красноярске проводится Сибирский исторический форум, который является единственной за Уралом площадкой для обмена мнениями по наиболее актуальным темам для всех, кто интересуется историей. Среди участников форума – российские и зарубежные ученые, преподаватели вузов и школ края, студенты, работники архивов и библиотек. Программа форума обширна – конференция, семинары, мастер-классы, публичные лекции. В 2013 году силами студентов и архивистов края была проведена историческая реконструкция Гаагской конференции 1899 года.
К сожалению, в рамках доклада невозможно осветить всю многогранную деятельность красноярских архивистов в сфере использования документов. Однако нельзя не остановиться на одном из интенсивных участков работы архива – исполнении социально-правовых запросов граждан. Количество таких запросов стабильно высоко и ежегодно увеличивается. Так, если в 90-е годы прошлого столетия архивами края ежегодно в среднем исполнялось менее 50 тысяч запросов, то в 2014 году их было более 120 тысяч, а за 1 полугодие 2015 года в архивы края поступило уже 70 тысяч обращений от российских и иностранных граждан.
С 2011 года в рамках соглашения об обмене электронными документами архивы края взаимодействуют с управлениями Отделения Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю. На сегодняшний день жителям края нет необходимости приходить в архив, чтобы получить документы для начисления пенсии. Пенсионный фонд сам по защищенным каналам связи запрашивает информацию, благодаря чему ликвидированы очереди в архивах. Между Государственным архивом и Отделением Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю установлена система web-связи, позволяющая при необходимости проконсультировать заявителя, пришедшего на прием. Взаимодействие с Пенсионным фондом осуществляется и в других формах: пресс-конференции, ежегодные online-совещания.
Создание СОУ «Эталон» позволило оптимизировать процесс управления. Визуализация показателей исполнения запросов происходит одновременно на экранах мониторов руководства архивного агентства и ОПФР по краю, директора архива. Система обеспечивает проведение оперативного мониторинга показателей исполнения запросов, принятие управленческих решений. Мы с руководителем ОПФР ежедневно получаем смс-сообщения о количестве и состоянии исполнения запросов по краю.
Существенные изменения произошли и в системе научно-справочного аппарата.
В числе приоритетных можно отметить мероприятия по оцифровке архивных документов, предусмотренные целевой программой «Развитие архивного дела в Красноярском крае» в рамках выполнения Стратегии развития информационного общества в РФ, утвержденной Президентом РФ в 2008 году. За 2013-2014 годы архивами края оцифровано более 1 млн заголовков дел.
Благодаря современным технологиям и созданному архивистами электронному фонду пользования информацию теперь можно получить в удаленном доступе.
Конечно, объем электронного ресурса, сформированного за последние 10 лет, намного меньше традиционного бумажного Архивного фонда, но мы не стоим на месте и ежегодно пополняем его новыми документами. Этому способствует и постоянно модернизируемый сайт «Архивы Красноярского края», на страничках которого регулярно размещаются информации и подборки документов Государственного архива и муниципальных архивов Красноярского края, ведутся online-трансляции различных мероприятий, создан электронный читальный зал. Государственный архив Красноярского края заключил договоры о сотрудничестве с Президентской библиотекой им. Б. Н. Ельцина, научной библиотекой СФУ и Государственной универсальной научной библиотекой Красноярского края.
К сожалению, технические возможности архивов не позволяют оперативно создать электронный фонд пользования на все 3,5 млн дел. Но наши потомки будут благодарны нам за создание электронного ресурса, как и мы благодарны архивистам 20-х годов, по крупицам собиравшим ценные документы XYII-XIX веков.
Особенно хочется отметить кадровый потенциал отрасли, который решает весь комплекс задач по обеспечению сохранности, учету, комплектованию и использованию документов.
В период становления отрасли кадровый вопрос был наиболее актуальным. Штаты утверждались по минимуму. Так, в 1920 году в архивном бюро работало всего 3 сотрудника, с нуля создававших новую службу.
Сегодня в архивной отрасли края работает 384 человека, из них 278 – трудятся в муниципальных архивах. 80% архивистов имеют высшее образование, 3% учатся заочно в вузах. Приятно отметить, что на смену старшему поколению приходит молодежь. По данным отраслевой статистики, средний возраст специалистов, работающих в архивах края, 43 года. В подавляющем большинстве это творческие, преданные архивному делу люди. Давно ушло в прошлое мнение, что «архив – это склад бумаг, а работник архива – сторож, охраняющий этот склад и выдающий при нем справки».
Те, кто вступил в наши ряды недавно, надеюсь, уже поняли, что архив в современных условиях выполняет чрезвычайно сложные задачи, решение которых требует не только образования. Архивисту нужны выдержка, терпение и такт в работе с гражданами, твердость и настойчивость в работе с организациями, креативность в популяризации архивных документов.
О том, что в архивной отрасли работают творческие люди, доказал и впервые проведенный в 2014 году конкурс «Лучший архивный работник края». В этом году мы объявляем очередной конкурс, итоги которого будут подведены в 2017 году.
Уже традицией стали ежегодные встречи в день нашего профессионального праздника, 10 марта, с ветеранами архивной отрасли, майские встречи с ветеранами Великой Отечественной войны. Высокими наградами – юбилейным почетным знаком Красноярского края «80 лет Красноярскому краю» – отмечены руководители архивной службы прошлых лет А. И. Козлова и В. Н. Пушкарева.
Важным направлением для агентства является работа с молодежью: мастер-классы, викторины, выставки, школьные уроки, исторические реконструкции.
Доброй традицией стало ежегодное празднование очередной годовщины образования архивной службы края. Веселые старты, квесты, спортивное ориентирование, пейнтбол – вот неполный перечень мероприятий, проводимых в этот день.
Основные порталы (построено редакторами)