КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН ГОРОДА ЧЕБОКСАРЫ -
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
СТАНДАРТ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
СОД «ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ города Чебоксары»
ЧЕБОКСАРЫ
2016
Содержание | ||
1. | Общие положения | 3 |
2. | Цель, задачи и принципы планирования деятельности контрольного органа города Чебоксары - контрольно-счетной палаты (далее – контрольно-счетная палата) | 3 |
3. | Плановые документы контрольно-счетной палаты | 4 |
4. | Формирование и утверждение плановых документов контрольно-счетной палаты | 4 |
5. | Форма, структура и содержание планов работы | 6 |
6. | Корректировка плана работы контрольно-счетной палаты | 6 |
7. | Контроль исполнения плана работы контрольно-счетной палаты | 7 |
Приложение | Форма плана работы контрольно-счетной палаты | 8 |
1. Общие положения
1.1. Стандарт организации деятельности «Планирование деятельности контрольного органа города Чебоксары - контрольно-счетной палаты» разработан в целях реализации статей 10 и 11 Положения «О контрольном органе города Чебоксары - контрольно-счетной палате» с учетом бюджетного законодательства Российской Федерации, Чувашской Республики, положений регламента контрольно - счетной палаты, а также Общих требований к стандартам внешнего государственного и муниципального финансового контроля, утвержденных Коллегией Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 01.01.2001 №21К (854).
1.2. Целью настоящего стандарта является установление общих принципов, правил и процедур планирования деятельности контрольно-счетной палаты.
1.3. Задачами настоящего стандарта являются:
определение целей, задач и принципов планирования;
установление порядка формирования и утверждения плановых документов контрольно-счетной палаты;
определение требований к форме, структуре и содержанию плана работы контрольно-счетной палаты;
установление порядка корректировки и контроля исполнения плана работы контрольно-счетной палаты.
2. Цель, задачи и принципы планирования деятельности контрольно-счетной палаты
2.1. В соответствии со статьей 11 Положения «О контрольном органе города Чебоксары - контрольно-счетной палате» контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются ее самостоятельно.
Планирование осуществляется в целях эффективной организации осуществления внешнего муниципального финансового контроля, обеспечения выполнения контрольно-счетной палатой законодательно установленных полномочий.
2.2. Задачей планирования является формирование плана работы контрольно-счетной палаты.
2.3. Планирование основывается на системном подходе в соответствии со следующими принципами:
непрерывность планирования;
комплексность планирования (охват планированием всех законодательно установленных полномочий контрольно-счетной палаты);
равномерность распределения контрольных мероприятий по главным администраторам средств бюджета города Чебоксары;
рациональность распределения трудовых, финансовых, материальных и иных ресурсов, направляемых на обеспечение выполнения полномочий контрольно-счетной палаты;
системная периодичность проведения мероприятий на объектах контроля;
координация планов работы контрольно-счетной палаты с планами работы других органов муниципального финансового контроля, а также правоохранительных органов Чувашской Республики.
2.4. Планирование должно обеспечивать эффективность использования бюджетных средств, выделяемых контрольно-счетной палате, трудовых, материальных, информационных и иных ресурсов.
2.5. Основными методами планирования являются программно-целевой и нормативный.
Программно-целевой метод планирования заключается в формировании в плановых документах контрольно-счетной палаты приоритетных направлений и тематики контрольной, экспертно-аналитической, информационной и иных видов деятельности контрольно-счетной палаты в целях обеспечения эффективного контроля над формированием и исполнением бюджета города Чебоксары, за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Чебоксары.
Нормативный метод планирования заключается в разработке критериев, определяющих выбор предмета, объектов и сроков проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также нормативов, определяющих финансовые, материальные и трудовые затраты на их проведение, системную периодичность, объемы охвата объектов контроля контрольными и экспертно-аналитическими мероприятиями в зависимости от целей мероприятий, сложности проверки этих объектов, их отраслевой принадлежности, объема формируемых доходов, состава и объема используемых ими муниципальных средств и других факторов.
3. Плановые документы контрольно-счетной палаты
3.1. В контрольно-счетной палате формируется и утверждается план работы контрольно-счетной палаты (годовой).
3.2. План работы контрольно-счетной палаты включает в себя мероприятия по полномочиям, осуществляемым контрольно-счетной палатой в соответствии со статьей 8 Положения «О контрольном органе города Чебоксары - контрольно-счетной палате», а также мероприятия по обеспечению деятельности контрольно-счетной палаты. Указанный план утверждается председателем контрольно-счетной палаты.
4. Формирование и утверждение плановых документов
контрольно-счетной палаты
4.1. Формирование и утверждение плановых документов контрольно-счетной палаты осуществляется с учетом положений регламента контрольно-счетной палаты и настоящего стандарта.
4.2. Формирование плана работы контрольно-счетной палаты включает осуществление следующих действий:
подготовку предложений в проект плана работы контрольно-счетной палаты;
составление проекта плана работы контрольно-счетной палаты;
рассмотрение проекта плана и утверждение его председателем контрольно-счетной палаты.
Формирование проекта плана работы контрольно-счетной палаты осуществляется по форме в соответствии с приложением №1.
4.3. Планирование деятельности контрольно-счетной палаты осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных в предыдущие периоды, а также на основании поручений Чебоксарского городского Собрания депутатов, предложений и запросов главы города Чебоксары - председателя Чебоксарского городского Собрания депутатов, направленные в контрольно-счетную палату до 15 декабря года, предшествующего планируемому периоду.
Одновременно свои предложения для включения в проект плана работы готовят заместитель председателя, специалисты контрольно-счетной палаты
Все поступившие поручения и предложения обобщаются специалистами контрольно - счетной палаты и утверждаются председателем контрольно-счетной палаты в срок до 20 декабря года, предшествующего планируемому году.
Если поручения Чебоксарского городского Собрания депутатов, предложения и запросы главы города Чебоксары - председателя Чебоксарского городского Собрания депутатов о проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий поступают после утверждения годового плана работы контрольно-счетной палаты, текущий план работы контрольно-счетной палаты подлежит изменению в течение 30 дней со дня их поступления в контрольно-счетную палату.
4.4. Предложения по контрольным и экспертно-аналитическим мероприятиям, предлагаемым в проект плана работы контрольно-счетной палаты, должны содержать следующие данные:
вид мероприятия (контрольное или экспертно-аналитическое) и его наименование;
перечень объектов мероприятия (по контрольным мероприятиям);
срок проведения мероприятия;
ответственные за проведение мероприятия;
основание для включения мероприятия в план.
4.4.1. Наименование планируемого контрольного или экспертно-аналитического мероприятия должно иметь четкую, однозначную формулировку его предмета, который обязан соответствовать полномочиям контрольно - счетной палаты, установленным Положением «О контрольном органе города Чебоксары - контрольно-счетной палате» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чувашской Республики.
В наименовании контрольного мероприятия не должны указываться объекты мероприятия, за исключением случаев проведения мероприятия на одном объекте.
В случае планирования проведения совместного (параллельного) контрольного мероприятия в его наименовании указываются органы (организации), совместно (параллельно) с которыми планируется проведение мероприятия.
4.4.2. Перечень объектов контрольного мероприятия должен содержать полные и точные наименования объектов с указанием их организационно-правовой формы и местонахождения.
Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно-счетной палатой в отношении:
1) муниципальных учреждений и предприятий, организаций с долей муниципальной собственности города Чебоксары в уставном капитале;
2) органов местного самоуправления города Чебоксары;
3) иных организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности:
получающих средства из бюджета города Чебоксары или муниципальное имущество для выполнения муниципального заказа;
имеющих налоговые или иные льготы, предоставленные в соответствии с нормативно-правовыми актами Чебоксарского городского Собрания депутатов;
использующих объекты собственности города Чебоксары на праве аренды, хозяйственного введения и (или) оперативного управления (в том числе земельные участки);
4) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета города Чебоксары в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета города Чебоксары, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета города Чебоксары (далее - проверяемые объекты).
4.4.3. При определении срока проведения контрольного мероприятия необходимо учитывать сроки проведения его этапов (подготовительного, основного и заключительного).
4.4.4. Ответственными за проведение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий являются должностные лица контрольно-счетной палаты.
4.4.5. Основанием для включения контрольного мероприятия в проект плана работы контрольно-счетной палаты могут являться:
нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положения «О контрольном органе города Чебоксары - контрольно-счетной палате», другие федеральные законы и законы Чувашской Республики, федеральные и республиканские нормативно-правовые акты, нормативно-правовые акты органов местного самоуправления города Чебоксары, определяющие полномочия контрольно-счетной палаты, в рамках выполнения которых планируется проведение мероприятия;
поручения, обращения и запросы, направляемые в контрольно-счетную палату в соответствии с законодательством Чувашской Республики и нормативно-правовых актов органов местного самоуправления города Чебоксары.
4.5. План работы контрольно-счетной палаты должен формироваться таким образом, чтобы он был реально выполнимым и создавал условия для качественного выполнения планируемых мероприятий в установленные сроки.
Проект плана работы контрольно-счетной палаты должен формироваться исходя из полного использования годового объема служебного времени каждого сотрудника контрольно-счетной палаты.
4.6. Председатель контрольно-счетной палаты до конца года, предшествующего планируемому году, рассматривает проект плана работы контрольно-счетной палаты, вносит в него (при необходимости) уточнения и изменения и утверждает план работы.
Утвержденный план работы контрольно-счетной палаты направляется в постоянные комиссии Чебоксарского городского Собрания депутатов и главе города Чебоксары - председателю Чебоксарского городского Собрания депутатов, а электронная версия размещается на странице контрольно-счетной палаты в сети Интернет
5. Форма, структура и содержание планов работы
5.1. План работы контрольно-счетной палаты имеет табличную форму.
5.2. План работы содержит согласованный по срокам и ответственным за проведение мероприятия перечень планируемых мероприятий, объединенный в отдельные разделы.
5.3. Каждый раздел плана работы имеют свой номер и свое наименование.
Номер раздела планов работы состоит из одного числа (I, II, III … и т. д.).
Номер мероприятий состоит из двух чисел, первое из которых являются номером раздела плана работы, второе является порядковым номером мероприятия в составе этого раздела (1.1, 1.2, …, 2.1., 2.2, … и т. д.).
5.4. Наименования разделов планов работы должны отражать осуществление контрольно-счетной палатой контрольной, экспертно-аналитической, информационной и иных видов деятельности, определенных Положением «О контрольном органе города Чебоксары - контрольно-счетной палате».
5.5. Таблица плана работы должна содержать графы в соответствии с приложением №1.
5.5.1. В графе «Наименование мероприятия» отражаются наименования планируемых мероприятий.
5.5.2. В графе «Инициатор, основание включения в план» указываются данные в соответствии с пунктом 4.4.5. настоящего стандарта.
5.5.3. В графе «Ответственный исполнитель» указывается ответственный за проведение контрольного мероприятия.
5.5.4. В графе «Срок исполнения» указываются периоды исполнения.
5.6. Решением председателя контрольно-счетной палаты структура плана работы может быть изменена с учетом особенностей и специфики организации контрольной и экспертно-аналитической деятельности контрольно-счетной палаты.
6. Корректировка плана работы контрольно-счетной палаты
6.1. Корректировка плана работы контрольно-счетной палаты осуществляется на основании решения председателя контрольно-счетной палаты.
6.2. Предложения по корректировке плана работы контрольно-счетной палаты в обязательном порядке вносятся на рассмотрение председателя контрольно - счетной палаты в случае поступления поручений постоянных комиссий Чебоксарского городского Собрания депутатов, предложений и запросов главы города Чебоксары - председателя Чебоксарского городского Собрания депутатов.
Предложения по корректировке плана работы контрольно-счетной палаты могут вноситься на рассмотрение председателя контрольно-счетной палаты также в случаях:
внесения дополнений и изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Чувашской Республики и нормативно-правовые акты органов местного самоуправления города Чебоксары;
выявления в ходе подготовки или проведения контрольного мероприятия существенных обстоятельств, требующих изменения наименования, сроков проведения мероприятия;
реорганизации, ликвидации, изменения организационно-правовой формы объектов мероприятия;
При подготовке предложений об изменении плана работы контрольно-счетной палаты необходимо исходить из минимизации его корректировки.
6.3. Корректировка плана работы контрольно-счетной палаты может осуществляться в виде:
изменения наименования мероприятий;
изменения сроков проведения мероприятий;
изменения состава, ответственных за проведение мероприятий;
исключения мероприятий из плана;
включения дополнительных мероприятий в план.
7. Контроль исполнения плана работы контрольно-счетной палаты.
7.1. Основной задачей контроля над исполнением плана работы контрольно - счетной палаты является обеспечение своевременного, полного и качественного выполнения мероприятий, включенных в план работы контрольно - счетной палаты.
7.2. Контроль исполнения плана работы контрольно - счетной палаты в целом осуществляет председатель контрольно-счетной палаты.
7.3. Вопрос об исполнении плана работы контрольно-счетной палаты за год включается в план работы контрольно-счетной палаты.
Приложение
Утвержден
председателем
контрольно - счетной палаты
города Чебоксары
от «___» ______ 20___ года № ___
ПЛАН РАБОТЫ
контрольного органа города Чебоксары – контрольно - счетной палаты на 20___ год
№ п/п | Наименование мероприятия | Инициатор, основание включения в план | Ответственный исполнитель | Срок исполнения |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
I. Контрольные мероприятия | ||||
1.1. | ||||
II. Экспертно – аналитическая работа | ||||
2.1. | ||||
III. Организационно-методическая работа | ||||
3.1. |
Основные порталы (построено редакторами)