Решение

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ул. Чехова, д. 12-А, г. Ханты-Мансийск, 628011 , e-mail: *****@***gov. ru 2014 г. № 03/ИН .

Оператор электронной площадки: ЗАО "Сбербанк – АСТ" 101000, г. Москва, Милютинский пер., дом 10, стр. 4 Тел.: [phone] доб. 369, Факс: [phone] e-mail: *****@***ru Заявитель: ООО "Гермес сервис" 115035, 2, стр. 1, оф. 6 *****@***ru Заказчик: БУ ХМАО – Югры «Новоаганская районная больница» 628647. Нижневартовский район, пгт. Новоаганск, ул. Техснаб, 103 34668-52-515/52-818 *****@***ru

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть объявлена 20.11.2014 г. г. Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 21.11.2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок (размещения заказов) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

- В. – И. о. руководителя Управления;

Членов комиссии:

- Х. – государственный инспектор отдела Управления;

- Д. – ведущий специалист – эксперт отдела Управления.

от Заявителя – В. по доверенности б/н от 01.01.2001г.;

от Заказчика – не явились, уведомлены надлежащим образом;

рассмотрев жалобу ООО "Гермес сервис" от 01.01.2001 г. на действия Заказчика – БУ ХМАО – Югры «Новоаганская районная больница» при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка молочных продуктов для детей первых 3-х лет жизни для нужд БУ ХМАО – Югры «Новоаганская районная больница» в 2015г. (извещение № 000),

установила:

Жалоба соответствует положениям статьи 105 Федерального закона от 01.01.2001 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Далее – Закон о контрактной системе).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. №94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд» Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Заявитель ссылается на нарушение его прав, в части описания объекта закупки не в соответсвии с требованиями действующего законодательства, а именно Федерального закона г. «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», Решения комиссиии Таможенного союза .

Таким образом, в действиях Заказчика усматриваются признаки нарушения положений статьи 33 Закона о контрактной системе.

В целях рассмотрения жалобы запрошена информация, документы (заверенные копии) и проведена внеплановая камеральная проверка проведения закупки.

В результате проведения внеплановой камеральной проверки установлено следующее.

28.10.2014г. Заказчиком объявлен электронный аукцион на поставку молочных продуктов для детей первых 3-х лет жизни для нужд БУ ХМАО – Югры «Новоаганская районная больница» в 2015г. (извещение № 000).

Объектами планируемой закупки по позиции 4, согласно раздела 2 Технического задания аукционной документации выступают «Каши сухие молочные быстрорастворимые (моментального приготовления) с бананом, овсяная с яблоком и абрикосом, рисовая с яблоком, 3 Злака с яблоком и грушей, пшеничная с кусочками абрикоса, овсяная с кусочками груши, пшеничная с яблоком и земляникой».

Нормативы пищевой ценнтости данного вида продукта оределяются: Федеральным законом «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»; Едиными санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими требованиями к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденными Решением комиссии Таможенного союза от 01.01.2001г. № 000.; Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» ТР ТС 033/2013.

Все данные документы не противоречат друг другу в части определения нормативов пищевой ценности и нормируемых показателей для закупаемых заказчиком.

Согласно части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами, а именно: использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Позиция № 4 Технического задания аукционной документации по показателю «углеводы» содержат диапозонное значение 60 – 70,9г. на 100 г. продукта, а все вышеперечисленные документы определяют верхнее значение диапозона не более 70,0г. в 100 г. продукта.

Таким образом, техническое задание аукционной документации составлено не в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»; Едиными санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими требованиями к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденными Решением комиссии Таможенного союза от 01.01.2001г. № 000.; Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» ТР ТС 033/2013, что в свою очередь является нарушением части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, действия Заказчика нарушают положения части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, в части описания объекта закупки не в соответствии со стандартными показателями, требованиями, условными обозначениями и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

-  Признать жалобу ООО "Гермес сервис" от 01.01.2001 г. на действия Заказчика – БУ ХМАО – Югры «Новоаганская районная больница» при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка молочных продуктов для детей первых 3-х лет жизни для нужд БУ ХМАО – Югры «Новоаганская районная больница» в 2015г. (извещение № 000) обоснованной.

-  Признать в действиях Заказчика – БУ ХМАО – Югры «Новоаганская районная больница» нарушения части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

-  Выдать Заказчику – БУ ХМАО – Югры «Новоаганская районная больница» обязательное для исполнения предписание.

-  Передать материалы дела должностному лицу для возбуждения административного производства.

Примечание: Решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Председатель Комиссии В.

Члены Комиссии: Х.

Д.

Основные порталы (построено редакторами)

Домашний очаг Дом • Дача • Садоводство • Дети • Активность ребенка • Игры • Красота • Женщины • (Беременность) • Семья • Хобби Здоровье: • Анатомия • Болезни • Вредные привычки • Диагностика • Народная медицина • Первая помощь • Питание • Фармацевтика История: СССР • История России • Российская Империя Окружающий мир: Животный мир • Домашние животные • Насекомые • Растения • Природа • Катаклизмы • Космос • Климат • Стихийные бедствия Справочная информация Документы • Законы • Извещения • Утверждения документов • Договора • Запросы предложений • Технические задания • Планы развития • Документоведение • Аналитика • Мероприятия • Конкурсы • Итоги • Администрации городов • Приказы • Контракты • Выполнение работ • Протоколы рассмотрения заявок • Аукционы • Проекты • Протоколы • Бюджетные организации Муниципалитеты • Районы • Образования • Программы Отчеты: • по упоминаниям • Документная база • Ценные бумаги Положения: • Финансовые документы Постановления: • Рубрикатор по темам • Финансы • города Российской Федерации • регионы • по точным датам Регламенты Термины: • Научная терминология • Финансовая • Экономическая Время: • Даты • 2015 год • 2016 год Документы в финансовой сфере • в инвестиционной • Финансовые документы - программы

Техника Авиация • Авто • Вычислительная техника • Оборудование • (Электрооборудование) • Радио • Технологии • (Аудио-видео) • (Компьютеры) Общество Безопасность • Гражданские права и свободы • Искусство • (Музыка) • Культура • (Этика) • Мировые имена • Политика • (Геополитика) • (Идеологические конфликты) • Власть • Заговоры и перевороты • Гражданская позиция • Миграция • Религии и верования • (Конфессии) • Христианство • Мифология • Развлечения • Масс Медиа • Спорт (Боевые искусства) • Транспорт • Туризм Войны и конфликты: Армия • Военная техника • Звания и награды Образование и наука Наука: Контрольные работы • Научно-технический прогресс • Педагогика • Рабочие программы • Факультеты • Методические рекомендации • Школа • Профессиональное образование • Мотивация учащихся Предметы: Биология • География • Геология • История • Литература • Литературные жанры • Литературные герои • Математика • Медицина • Музыка • Право • Жилищное право • Земельное право • Уголовное право • Кодексы • Психология (Логика) • Русский язык • Социология • Физика • Филология • Философия • Химия • Юриспруденция

Мир Регионы: Азия • Америка • Африка • Европа • Прибалтика • Европейская политика • Океания • Города мира Россия: • Москва • Кавказ • Регионы России • Программы регионов • Экономика Бизнес и финансы Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги - контроль • Ценные бумаги - оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством