ПРОКУРАТУРА Российской Федерации ПРОКУРАТУРА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОКУРАТУРА ОРЕНБУРГСКОГО РАЙОНА ул. Ленинская, 4а, г. Оренбург, 460000 | Совету депутатов МО Оренбургский район | |
03.2014 | № | 7/1-2014 |
на № | ||
ПРОТЕСТ
на решение Совета депутатов
МО Оренбургский район
от 01.01.2001 г. № 000
Решением Совета депутатов МО Оренбургский район от 01.01.2001 г. № 000 утверждено Положение о порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области (далее Положение).
Указанный правовой акт противоречит требованиям закона и подлежит отмене либо требует внесения изменений по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки (право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, сервитут, а также право аренды и право безвозмездного срочного пользования), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Статья 34 ЗК РФ определяет порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.
Согласно п. 2 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ.
Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (пункт 4 ст. 34 ЗК РФ). Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного Кодекса РФ, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю
Таким образом, согласно земельному законодательству вопрос о возможности или невозможности предоставления земельного участка должен быть разрешен после составления и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане в установленном порядке.
Утверждение схемы расположения земельного участка является этапом предоставления земельного участка для целей, не связанных со строительством, в рамках которого проводится формирование границ земельного участка с учетом зонирования и условий использования соответствующей территории и корректировка границ и площади согласовываемого земельного участка по сравнению с земельным участком, указанном ориентировочно в заявлении.
Между тем, глава 8 решения Совета депутатов МО Оренбургский район «Об утверждении Положения «О порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области» предусматривает иной порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством.
Согласно ст. 25 указанного Положения юридические или физические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, обращаются с заявлением на имя главы администрации МО Оренбургский район. В заявлении указываются цель использования земельного участка, возможное место расположения, необходимые размеры, испрашиваемое право на землю. К заявлению может прилагаться технико-экономическое обоснование целесообразности предоставления земельного участка под заявленную цель.
Заявление направляется в отдел архитектуры и градостроительства администрации Оренбургского района для подготовки заключения, рассматривается в 30 суток.
Отдел архитектуры и градостроительства администрации Оренбургского района на основании обращения заявителя в случае наличия свободного земельного участка с учетом зонирования территории готовит предложение о возможном (невозможном) использовании земельного участка под заявленные цели, по установлению границ земельного участка для целей, не связанных со строительством, на ближайшее заседание земельной комиссии в соответствии с действующим законодательством.
Комиссия, рассмотрев предложения отдела, принимает решение о возможном (невозможном) использовании земельного участка в соответствии с действующим законодательством.
Комиссия вправе отказать в предоставлении земельного участка в случае невозможности его использования под заявленные цели в соответствии с действующим законодательством.
В случае положительного решения Комиссии отдел архитектуры и градостроительства на основании обращения заявителя утверждает схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельного участка.
Таким образом, согласно Положению орган местного самоуправления сначала рассматривает возможность предоставления земельного участка, а потом уже составляет и утверждает схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории с учетом зонирования территории, что противоречит требованиям земельного законодательства.
В соответствии с ч.2 ст.15, ст.18 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию и законы.
Согласно ч.4 ст.7 Федерального закона -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 9.1, 22, 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
Т Р Е Б У Ю:
1. Рассмотреть настоящий протест и привести в соответствие с требованиями земельного законодательства главу 8 решения Совета депутатов МО Оренбургский район от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении Положения «О порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области».
2. Протест подлежит обязательному рассмотрению, о результатах рассмотрения протеста сообщить прокурору в письменной форме с приложением изданного решения.
Заместитель прокурора района
юрист 2 класса Е. А. Воякина
В. 68-00-36
Основные порталы (построено редакторами)