Доклад
начальника Управления информационных технологий
и связи Исполнительного комитета г. Ю.Уткина
«О ходе реализации мероприятий
по переводу подвесных линий связи и воздушно-кабельных переходов
в подземные кабельные канализации на территории г. Казани»
Проблема несанкционированного размещения подвесных кабелей связи актуальна практически для всех крупных городов Российской Федерации. Операторы и предприятия связи, стремясь увеличить абонентскую базу и расширить зоны присутствия собственных сетей связи, размещают свои подвесные линии связи на жилых домах, зданиях, сооружениях, опорах наружного освещения и линиях электропередач.
Мероприятия по переводу подвесных линий связи и воздушно-кабельных переходов в подземные коммуникации Исполнительным комитетом г. Казани реализуются с 2009 года и преследуют три основные цели.
Первая цель – обеспечение безопасности жителей и гостей столицы республики, так как сети связи, размещенные воздушным способом, зачастую построены с грубыми нарушениями норм проектирования и строительства, и при неблагоприятном стечении обстоятельств могут представлять реальную угрозу для здоровья и жизни населения.
Вторая цель - совершенствование внешнего облика столицы Республики Татарстан в преддверии крупных международных спортивных событий.
Третья цель не менее важная – обеспечение бесперебойного оказания услуг связи населению и бизнесу г. Казани. Отказоустойчивость услуг связи, оказываемых с использованием подземных сооружений связи, существенно выше, чем с использованием подвесных линий связи.
С принятием распоряжения Исполнительного комитета г. Казани от 14 декабря 2009 года «Об использовании опор уличного освещения» собственниками подвесных линий связи была инициирована работа по переводу данных сетей под землю.
Решением Казанской городской Думы от 01.01.2001 N16-48 в Правила благоустройства г. Казани были внесены поправки, существенно ограничивающие предприятия связи в строительстве сетей связи воздушным путем на жилых домах, зданиях и сооружениях.
Таким образом, была сформирована необходимая нормативно-правовая база.
Для реализации мероприятий в 2011 году Правительством Республики Татарстан и органами местного самоуправления г. Казани предприятиям и операторам связи были созданы беспрецедентно благоприятные условия для перевода подвесных линий связи и воздушно-кабельных переходов в подземные коммуникации, это:
- максимально сокращены сроки рассмотрения и выдачи заключений на трассы подземных кабельных сооружений. Например, срок выдачи заключений сокращен с 25 до 3 календарных дней;
- максимально сокращены сроки выдачи справок-согласований и ордеров на производство земляных работ в течение 1 - 2 календарных дней;
- упрощены процедуры оформления и получения разрешительных документов;
- достигнута договоренность с операторами связи, имеющими собственные подземные кабельные сооружения, максимально снизить тарифы на их использование другими операторами, тем самым исключить дополнительное разрытие городских улиц, а также снизить затраты на строительство новых;
- с августа 2011 года ведется реестр согласования строительства подземных кабельных сооружений, в котором зарегистрировано 159 заявок на рассмотрение трасс инженерных сооружений, по которым выдано:
- 159 положительных заключений,
- 107 справок-согласований на производство земляных работ;
- 12 ордеров на производство земляных работ.
Важно отметить, что за все время мониторинга движения документов в адрес Исполнительного комитета г. Казани не поступила ни одна жалоба от предприятий связи на действия или бездействия Исполнительного комитета (администраций, управлений, комитетов) в рамках согласования трасс кабельных сооружений, а также выдачи разрешительных документов.
В настоящее время собственниками подвесных линий связи завершено проектирование значительной части подземных кабельных сооружений связи из числа ранее запланированных. Завершается сбор необходимых разрешительных документов на строительство, и что немаловажно, осуществляется перевод кабелей связи в существующие подземные кабельные сооружения, а также ведется строительство новых подземных сооружений. Параллельно осуществляется демонтаж ранее размещенных воздушным путем кабелей связи.
В тоже время органами муниципального контроля усилена работа по выявлению фактов нарушения Правил благоустройства г. Казани в части размещения кабелей связи воздушным способом. По состоянию на 12 марта 2012 года к административной ответственности за нарушение Правил благоустройства привлечено 48 лиц, в том числе должностных, юридических лиц и операторов связи.
В общей сложности составлено 359 протоколов об административных правонарушениях, из которых 339 – в отношении операторов связи.
На основании 359 протоколов Административной комиссией г. Казани вынесено:
- 339 постановлений о наложении административного штрафа в отношении операторов связи на общую сумму 67 870 000 рублей;
- 20 постановлений о наложении административного штрафа в отношении собственников зданий и сооружений на общую сумму 957 000 рублей.
Общая протяженность подвесных линий связи в г. Казани по состоянию на 1 июля 2011 года составляла 2 085,4 километров (2 085,357 км).
В период с августа 2011 года по январь 2012 года ликвидировано 265,5 километров подвесных линий связи и воздушно-кабельных переходов.
Для сравнения в г. Набережных Челнах ликвидировано 29,7 километров подвесных линий связи и воздушно-кабельных переходов из 474,9 км., в г. Нижнекамске - 28 километров из 377 км.
Всего с начала реализации мероприятий и по состоянию на 12 марта 2012 года демонтировано 268,5 километров (268,482 км.). Плановое значение на 2012 год – 788,6 (788,619 км) в рамках подписанных соглашений с операторами связи.
Необходимо отметить, что Казань стала первым городом-милионником, предпринявшим активные действия по решению проблемы оптимизации и перевода подвесных кабелей связи под землю в то время как Правительство Москвы еще только изучает сложившуюся в столице России ситуацию с подвесными кабелями связи, проводит консультации с операторами связи и надзорными органами.
Самаре проблема подвесных линий связи хорошо знакома, однако мероприятия, сравнимые по масштабу с Казанью, не реализуются.
В Екатеринбурге лишь в сентябре 2011 года было принято постановление администрации, ограничивающее размещение подвесных волоконно-оптических линий связи на опорах уличного освещения и опорах сетей электрофицированного транспорта.
В текущем году операторам связи необходимо приложить все усилия для реализации озвученных планов, поскольку все необходимые условия для этого Правительством Республики Татарстан и органами местного самоуправления созданы.
Основные порталы (построено редакторами)