Приложение
к решению районного Совета
от 14 апреля 2006 г. РРС № 31-6
Положение
о Контрольном комитете муниципального района «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия)
1.Общие положения
1.1. Контрольный комитет муниципального района «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) (далее – Контрольный комитет) является постоянно действующим органом финансового контроля, образуемым решением районного Совета Нюрбинского района (далее - районный Совет).
1.2. В своей деятельности Контрольный комитет руководствуется Конституцией и законами Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Президента Республики Саха (Якутия), решениями Правительства Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), уставом муниципального района «Нюрбинский район), решениями районного Совета, постановлениями и распоряжениями главы муниципального района «Нюрбинский район», настоящим Положением.
1.3. Полное официальное название Контрольного комитета:
Контрольный комитет муниципального района «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия)
Сокращенное наименование: Контрольный комитет Нюрбинского района.
1.4. Контрольный комитет обладает правами юридического лица, имеет, текущий счет в банке, бланки, печати с указанием своего наименования. Место нахождения Контрольного комитета - 1.
1.5. Контрольные полномочия Контрольного комитета распространяются на все органы местного самоуправления, муниципальные организации и районные бюджетные фонды. Контрольные полномочия Контрольного комитета распространяются также на иные коммерческие и некоммерческие организации вне зависимости от видов и форм собственности, другие хозяйствующие субъекты, если они получают, перечисляют, используют средства из районного бюджета и районных внебюджетных фондов либо имеют предоставленные органами местного самоуправления налоговые и иные льготы и преимущества.
2.Основные задачи Контрольного комитета
2.1. Организация и осуществление предварительного, текущего и последующего контроля исполнения доходных и расходных частей районного бюджета, бюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению, финансово-хозяйственной деятельностью хозяйствующих субъектов муниципального района «Нюрбинский район».
2.2. Оценка эффективности, целесообразности и экономности использования бюджетных средств.
2.3. Оценка обоснованности доходных источников и расходных статей проектов районного бюджета и проектов бюджетов районных внебюджетных фондов.
2.4. Финансовая экспертиза проектов решений районного Совета, иных проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств районного бюджета или влияющие на формирование и исполнение районного бюджета.
2.5. Анализ выявленных отклонений от установленных показателей районного бюджета и районных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса.
2.6. Контроль выполнения районных программ и планов социально - экономического развития муниципального района.
2.7. Контроль управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2.8. Координация и непосредственное проведение комплексных и целевых (тематических) контрольных мероприятий в администрации района, ее структурных подразделениях, муниципальных предприятиях и учреждениях и в других субъектах.
2.9. Организация приема граждан по личным вопросам, контроль своевременного рассмотрения письменных и устных обращений граждан на имя Главы района, Председателя районного Совета и их заместителей.
3. Принципы деятельности Контрольного комитета
Контрольный комитет осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности.
Результаты проверок, осуществляемых Контрольным комитетом, подлежат опубликованию в районной газете.
4.Функции Контрольного комитета
4.1. В соответствии с возложенными задачами Контрольный комитет осуществляет следующие функции:
4.1. Составляет планы проведения комплексных и целевых (тематических) проверок в муниципальных учреждениях и предприятиях и предоставляет их на утверждение председателю районного Совета.
4.2. Готовит проекты нормативных правовых актов районного Совета по организации контрольной деятельности.
4.3. Проводит комплексные ревизии и тематические проверки.
4.4. Обобщает результаты проверок, ведет банк данных результатов контрольных мероприятий.
4.5. Организует проведение итоговых совещаний по результатам комплексных проверок.
4.6. Готовит материалы результатов проверок для ознакомления главе муниципального района, председателю районного Совета и передачи их установленным порядком в правоохранительные органы.
4.7. Ведет учет, контроль и анализ исполнения структурными подразделениями администрации района, муниципальными предприятиями и учреждениями законов Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
4.8. Организует прием граждан по личным вопросам.
4.9. Организует проведение служебных расследований по фактам неисполнения постановлений и распоряжений главы района, решений районного Совета и Президиума, представлений и протестов прокуратуры, других федеральных структур, повторных обращений граждан в органы местного самоуправления.
4.10. Организует установленным порядком выборочную экспертизу социально значимых проектов нормативно - правовых актов органов местного самоуправления.
4.11. Оказывает методическую помощь руководителям структурным подразделений администрации, муниципальных предприятий и учреждений в организации контрольной деятельности.
5. Состав Контрольного комитета
5.1. Контрольный комитет муниципального района состоит из Председателя и 19 членов, представителей муниципальных образований. Члены Контрольного комитета муниципального района утверждаются районным Советом из числа кандидатур, представленных в соответствии с пунктом 5.2 настоящей статьи.
5.2. Наслежные (городской) Советы поселений, входящих в состав муниципального района, представляют по одной кандидатуре на должность члена Контрольного комитета муниципального района.
5.3. В случае если районный Совет не утвердил представленную кандидатуру, наслежный (городской) Совет соответствующего поселения в месячный срок вносит на рассмотрение районного Совета новую кандидатуру.
5.4. Срок полномочий членов Контрольного комитета муниципального района ограничен сроком, на который избираются депутаты районного Совета соответствующего созыва. Досрочное прекращение полномочий члена Контрольного комитета муниципального района допускается только в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.
5.5. Контрольный комитет муниципального района возглавляет председатель Контрольного комитета муниципального района, работающий на освобожденной основе и избираемый районным Советом тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов на альтернативной основе по представлению Главы района и Председателя районного Совета.
5.6. В аппарат Контрольного комитета, кроме его председателя, входит аудитор, обеспечивающий непосредственную организацию и проведение контроля в пределах компетенции Контрольного комитета. Аудитор не является кандидатом от наслежного (городского) Советов. Представители наслежных (городского) Советов исполняют обязанности на общественных началах.
6. Права Контрольного комитета
6.1. Контрольный комитет имеет право:
6.1.1. Привлекать по согласованию с руководством администрации района и руководителей структурных подразделений к проведению проверок специалистов администрации, представителей контролирующих органов государственной власти, общественных институтов, организаций, независимых экспертов.
6.1.2. Принимать участие в работе рабочих групп, комиссий администрации района, заседаниях и совещаниях всех структурных подразделений администрации.
6.1.3. При осуществлении контрольных функций работники комитета имеют право беспрепятственного доступа на территорию, в здания и помещения, занимаемые структурными подразделениями администрации района, муниципальными предприятиями и учреждениями и другими субъектами.
6.1.4. Беспрепятственно получать от руководителей и сотрудников всех структурных подразделений администрации района, муниципальных учреждений и предприятий, других субъектов все необходимые документы (копии документов), устные объяснения и информацию в письменной форме по проверяемым вопросам.
6.1.5. Вносить предложения главе района, поселения о привлечении к ответственности должностных лиц, допустивших нарушения действующего законодательства, нормативных правовых актов муниципального района, и приостановлении их деятельности до принятия решения по результатам проверки.
7. Обязанности Контрольного комитета
7.1. При осуществлении своих полномочий Контрольный комитет обязан:
7.1.1. Руководствоваться действующим законодательством и правовыми актами муниципального района.
7.1.2. Соблюдать интересы муниципального района, принимать меры к устранению фактов нарушений, выявленных в результате проверок.
7.1.3. Координировать свою деятельность с деятельностью других контролирующих органов в целях устранения дублирования контрольных мероприятий, обеспечения их комплексности и периодичности.
7.1.4. При организации плановых комплексных проверок заблаговременно оповещать об этом руководителя проверяемого подразделения, учреждения и предприятия.
7.1.5. Доводить установленным порядком до руководителя проверенного структурного подразделения, учреждения, предприятия результаты проверки.
7.1.6. Контролировать устранение недостатков и замечаний, отмеченных в результате проверок.
7.1.7. Ежегодно не менее 1 раза вносить отчет о деятельности Контрольного комитета на рассмотрение районного Совета.
8.Ответственность Контрольного комитета
8.1. Председатель Контрольного комитета в пределах своих полномочий несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Контрольный комитет.
8.2. Должностные лица Контрольного комитета несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с требованиями действующего законодательства, должностных инструкций и настоящего Положения.
9. Председатель Контрольного комитета
9.1. Председатель Контрольного комитета избирается районным Советом тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов на альтернативной основе по представлению Главы района и Председателя районного Совета. Срок полномочий председателя ограничен сроком, на который избираются депутаты районного Совета соответствующего созыва. Освобождение от должности председателя Контрольного комитета принимается решением районного Совета в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) и настоящим Положением.
9.2. Председатель Контрольного комитета:
- осуществляет руководство деятельностью Контрольного комитета и организует его работу;
- утверждает должностную инструкцию;
- распределяет обязанности членов Контрольного комитета;
- утверждает стандарты и правила проверок и обследований, проводимых Контрольным комитетом;
- утверждает результаты проверок, проведенных Контрольным комитетом;
- представляет районному Совету отчеты о работе Контрольного комитета;
- представляет Контрольный комитет в органах государственной власти и органах местного самоуправления;
- организует взаимодействие Контрольного комитета с государственными, муниципальными органами финансового контроля и правоохранительными органами, иными органами и организациями.
9.3. На должность Председателя избирается гражданин Российской Федерации, имеющий высшее экономическое или юридическое образование и опыт профессиональной деятельности в области финансового контроля, экономики, финансов не менее 5 лет.
10. Аудитор Контрольного комитета
10.1. Аудитор Контрольного комитета назначается Председателем Контрольного комитета.
10.2. На должность аудитора назначается гражданин Российской Федерации, имеющий высшее экономическое или юридическое образование и опыт профессиональной деятельности в области финансового контроля, экономики, финансов не менее 5 лет.
10.3. Аудитор исполняет свои обязанности на основании должностной инструкции, утвержденной Председателем Контрольного Комитета и в рамках своих полномочий несет ответственность за их результаты.
11. Досрочное прекращение полномочий Председателя
и аудитора Контрольного комитета
11.1. Полномочия Председателя Контрольного комитета могут прекращаться досрочно в случае:
а) признания работы Контрольного комитета по итогам годового отчета неудовлетворительной;
б) в других случаях, обусловленных действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), Уставом муниципального района «Нюрбинский район» и настоящим Положением.
12. Обеспечение деятельности Контрольного комитета
12.1. В служебные обязанности сотрудников Контрольного комитета входит непосредственная организация и проведение аналитической, контрольной и счетной деятельности.
12.2. Права, обязанности и ответственность сотрудников Контрольного комитета определяются законодательством о муниципальной службе Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) и должностными инструкциями, утвержденными Председателем Контрольного комитета. Штатное расписание и смета расходов на содержание Контрольного комитета утверждаются Президиумом районного Совета. Обеспечение деятельности Контрольного комитета осуществляется исключительно за счет средств районного бюджета. Финансирование из других источников не допускается.
13. Порядок организации и проведения комплексных проверок
13.1. Планирование комплексных проверок структурных подразделений администрации, муниципальных учреждений и предприятий, других субъектов (далее организаций) на соответствующий год осуществляется по плану - графику, утверждаемому председателем районного Совета.
Утвержденный план – график доводится Контрольным комитетом до проверяемых организаций.
13.2. По указанию председателя районного Совета могут проводиться внеплановые комплексные проверки, при этом руководитель проверяемой организации ставится в известность непосредственно перед проверкой, предписанием подписанным председателем районного Совета.
13.3. При проведении контрольно-ревизионной деятельности в пределах своей компетенции Контрольный комитет вправе по согласованию с руководителями государственных и муниципальных контрольных и правоохранительных органов проводить совместные проверки, а также привлекать к участию в проводимых мероприятиях специалистов указанных контрольных и правоохранительных органов. Контрольный комитет вправе привлекать на конкурсной основе негосударственные аудиторские службы и отдельных специалистов.
13.4. Председатель Контрольного комитета составляет план – задание, который утверждается председателем районного Совета.
План - задание, как правило, предусматривает изучение следующих вопросов:
· проверку учредительных и нормативных документов (положения о структурном подразделении, должностных инструкций сотрудников и тд.);
· проверку организации работы с кадрами;
· проверку организации делопроизводства и исполнительской дисциплины;
· проверку финансово – хозяйственной деятельности;
· проверку сохранности муниципального имущества и эффективности его использования;
· проверку организации охраны труда;
· проверку готовности структурных подразделений администрации, муниципальных учреждений и предприятий к выполнению задач в области мобилизационной готовности, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;
· наличие в структурных подразделениях сведений, составляющих государственную тайну, и порядок работы с этими сведениями;
· проверку выполнения работ в рамках основных направлений информатизации администрации;
· проверку работы с письмами и обращениями граждан;
· другие вопросы в зависимости от специфики деятельности проверяемой структуры.
13.5. Председатель Контрольного комитета организует проведение организационного совещания в проверяемой организации, после чего приступает к проверке.
13.6. Результаты комплексной проверки оформляются поэтапно:
13.6.1. На первом этапе каждый проверяющий специалист составляет промежуточный акт о результатах проверки своего направления.
В изложении акта проверки должна быть соблюдена объективность, ясность и точность описания выявленных фактов нарушений и недостатков.
Акт каждого проверяющего отдельного направления составляется в 3-х экземплярах и доводится под роспись до руководителя проверяемой структуры.
В случае несогласия с выводами проверяющего руководитель проверенной структуры делает об этом оговорку перед своей подписью и не позднее пяти дней после ознакомления с актом представляет в письменной форме свои разногласия и замечания.
В случае непредставления в установленный срок разногласий и замечаний по проверенному вопросу акт считается подписанным без возражений и замечаний.
Председатель Контрольного комитета при наличии разногласий и замечаний организует проверку изложенных фактов и делает письменное заключение.
Письменное заключение вместе со вторым экземпляром акта (под роспись на первом экземпляре) вручается председателем Контрольного комитета уже непосредственно руководителю проверяемого структурного подразделения администрации (начальнику управления, отдела, руководителю муниципального предприятия и т. д.) для принятия оперативных мер по устранению выявленных в результате проверки недостатков.
Третий экземпляр акта остается у проверяющего.
13.6.2. На втором этапе председателем Контрольного комитета составляется обобщенный акт результатов комплексной проверки с приложением промежуточных актов, листов разногласий, по всем проверенным направлениям.
13.6.2.1. Обобщенный акт результатов комплексной проверки подписывается председателем Контрольного комитета, доводится под роспись до руководителя проверяемой организации и передается на ознакомление заместителю главы Администрации района, курирующему данное направление.
13.6.2.2. Материалы комплексной проверки и протокол итогового совещания передаются главе муниципального района и председателю районного Совета.
13.6.2.3. Комплексная проверка считается завершенной после выполнения всех принятых по ее результатам решений и снятия их с контроля.
14. Порядок организации целевой (тематической) проверки
14.1. Целевая (тематическая) проверка проводится с целью получения объективных данных о состоянии дел по определенному направлению деятельности проверяемого субъекта.
14.2. Целевая проверка проводится в соответствии с квартальным планом Контрольного комитета либо указаний главы района или председателя районного Совета.
14.3. Проверка проводится, как правило, специалистами Контрольного комитета, а в случае необходимости с привлечением сотрудников других структурных подразделений.
14.4. Основанием для проведения целевой проверки является подписанное председателем районного Совета предписание.
14.5. При проведении целевой (тематической) проверки руководитель проверяемой структуры ставится в известность непосредственно перед началом проверки путем вручения предписания.
14.6. Результаты целевой проверки оформляются актом (служебной запиской) и предоставляются главе района и председателю районного Совета установленным порядком.
15. Представление Контрольного комитета
15.1. Результаты проведенных Контрольным комитетом контрольных мероприятий вносятся на рассмотрение районного Совета. На основании решения районного Совета органам местного самоуправления и иным субъектам, в отношении которых Контрольный комитет осуществляет контрольные полномочия, направляются представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц органов местного самоуправления, муниципальных и иных учреждений и организаций.
Представление районного Совета рассматривается в течение 10 дней со дня получения представления. О принятых мерах по представлению, решениях и мерах по его реализации районный Совет уведомляется незамедлительно.
16. Порядок реорганизации и ликвидации Контрольного комитета
16.1. Деятельность Контрольного комитета может быть прекращена путем реорганизации (присоединения, слияния, преобразования) и ликвидации.
16.2. Решение о прекращении деятельности Контрольного комитета принимает районный Совет.
Главный специалист
районного С. Иванов
Основные порталы (построено редакторами)