ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Нижегородской области "О государственно-частном партнерстве в Нижегородской области"
Проект закона Нижегородской области "О государственно-частном партнерстве в Нижегородской области" (далее – проект закона области, проект) разработан в связи с вступлением в силу с 1 января 2016 года Федерального закона от 13 июля 2015 года "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
Правовой основой для принятия проекта закона области, кроме указанного Федерального закона, являются Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 6 октября 1999 года "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
В соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона и во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 28 августа 2015 года № ИШ-П13-5924 нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации подлежат приведению в соответствии с положениями Федерального закона.
Закон Нижегородской области от 11 марта 2010 года "Об участии Нижегородской области в государственно-частном партнерстве" утратил силу.
Вместе с тем, в целях регулирования отдельных вопросов участия Нижегородской области в государственно-частном партнерстве по вопросам, отнесенным к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, требуется принятие закона области.
Проект закона области в соответствии с Федеральным законом определяет цели и принципы государственно-частного партнерства в Нижегородской области.
Целями государственно-частного партнерства в Нижегородской области являются:
1) повышение доступности и улучшение качества услуг, предоставляемых потребителям услуг, за счет привлечения частных инвестиций в экономику Нижегородской области;
2) обеспечение эффективности использования имущества, находящегося в государственной собственности Нижегородской области.
Государственно-частное партнерство в Нижегородской области основывается на следующих принципах:
1) открытость и доступность информации о государственно-частном партнерстве, за исключением сведений, составляющих государственную тайну и иную охраняемую законом тайну;
2) обеспечение конкуренции;
3) отсутствие дискриминации, равноправие сторон соглашения о государственно-частном партнерстве и равенство их перед законом;
4) добросовестное исполнение сторонами соглашения о государственно-частном партнерстве обязательств по соглашению;
5) справедливое распределение рисков и обязательств между сторонами соглашения о государственно-частном партнерстве;
6) свобода заключения соглашения о государственно-частном партнерстве.
Проект закона области определяет формы участия Нижегородской области в государственно-частном партнерстве.
Согласно проекту закона области участие Нижегородской области в государственно-частном партнерстве может осуществляться в следующих формах:
1) частичного финансирования строительства и (или) реконструкции частным партнером объекта соглашения о государственно-частном партнерстве, финансирования его эксплуатации и (или) технического обслуживания за счет предоставления субсидий из областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
2) предоставления частному партнеру предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением о государственно-частном партнерстве, объектов недвижимого имущества (в том числе земельного участка или земельных участков) (доли в объекте недвижимого имущества) и (или) недвижимого имущества (доли в объекте недвижимого имущества) и движимого имущества, технологически связанного между собой, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области;
3) в иных формах, не противоречащих законодательству.
Проектом закона области определяются формы государственной поддержки частного партнера, реализующего проект государственно-частного партнерства на основании заключенного с Нижегородской областью соглашения о государственно-частном партнерстве (налоговые льготы, предоставление субсидий и бюджетных инвестиций, установление льготных ставок арендной платы, предоставление отсрочек и рассрочек по уплате налогов и инвестиционных налоговых кредитов, государственных гарантий Нижегородской области, объектов залогового фонда Нижегородской области и иные формы, не противоречащие законодательству).
Согласно проекту закона области от имени Нижегородской области как публичного партнера в проектах государственно-частного партнерства выступает Правительство Нижегородской области.
Проектом предусмотрено, что Правительство Нижегородской области определяет орган исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченный в сфере государственно-частного партнерства (далее – уполномоченный орган).
Проектом установлены полномочия уполномоченного органа.
Также проект закона области определяет полномочия инвестиционного совета при Губернаторе Нижегородской области в части представления рекомендаций Правительству Нижегородской области, уполномоченному органу, иным органам исполнительной власти Нижегородской области и другим лицам по вопросам государственно-частного партнерства.
Действие проекта закона области не распространяется на отношения, возникающие при заключении и реализации концессионных соглашений в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года "О концессионных соглашениях".
Вступление в силу закона области в соответствии с проектом определено со дня официального опубликования закона.
Проектом предусмотрено, что соглашения, заключенные в соответствии с нормативными правовыми актами Нижегородской области до дня вступления в силу закона, действуют до окончания срока их действия на условиях, на которых они были заключены.
Принятие проекта закона области способствует совершенствованию действующего законодательства Нижегородской области в сфере государственно-частного партнерства в Нижегородской области.
Основные порталы (построено редакторами)