Заключение Общественной палаты Российской Федерации по результатам общественной экспертизы проекта федерального закона № 000-5 «О внесении изменений в статью 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и статью 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт»
Общественной палатой Российской Федерации проведена общественная экспертиза проекта федерального закона № 000-5
«О внесении изменений в статью 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и в статью 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» в части повышения доступности лекарственного обеспечения жителей сельских поселений» (далее - законопроект).
Согласно пояснительной записке проект федерального закона направлен на совершенствование законодательного регулирования правоотношений в вопросах лекарственного обеспечения жителей сельских поселений, в которых отсутствуют аптечные организации.
В статье 1 законопроекта предлагается внесение изменений в статью 54 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993г № 000-1 (далее – Основы). Согласно изменениям предлагается предоставить возможность заниматься фармацевтической деятельностью лицам, имеющим высшее и среднее медицинское образование. Полагаем, что проектируемые изменения позволят медицинским работникам в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации по причине нехватки специалистов с фармацевтическим образованием, заниматься реализаций лекарственных средств, что в свою очередь обеспечит решение острой проблемы лекарственного обеспечения сельского населения.
Вместе с тем Общественная палата Российской Федерации полагает, что отдельные положения законопроекта нуждаются в уточнении.
В части 2 статьи 54 Основ следует уточнить: сертификат какого специалиста должен выдаваться в установленном порядке лицам с медицинским образованием, занимающимся фармацевтической деятельностью, конкретизировав о наличии какого медицинского образования идет речь, высшего и (или) среднего.
Статьей 2 законопроекта предлагается внесение изменений в абзац 10 пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 01.01.2001 г. «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт». Согласно предложенным изменениям разрешается продажа лекарственных препаратов в сельских поселениях в аптечных организациях, расположенных в фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, а также в центрах (отделениях) общей врачебной (семейной) практики, амбулаториях, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, без применения контрольно-кассовой техники.
Общественная палата Российской Федерации считает, что с точки зрения социальной значимости, предлагаемые законопроектом изменения будут способствовать повышению доступности лекарственного обеспечения жителям сельских поселений, а также облегчит реализацию лекарственных препаратов в сельской местности.
Общественная палата Российской Федерации поддерживает законопроект в целом с учетом внесения предложенных уточнений.
Основные порталы (построено редакторами)