Казначейством России совместно с Министерством финансов Российской Федерации в рамках международного форума АТЭС успешно реализуется проект «Модернизация казначейских систем экономик АТЭС», который был признан одним из приоритетных. Мировой опыт проведения финансовых операций показывает необходимость улучшения качества осуществления государственных расходов, т. е. их эффективности и результативности, что может быть достигнуто посредством объединения финансирования государственных учреждений с результатами их функционирования. Предпосылки успешной деятельности предполагают создание системы сильного финансового управления, обеспечение прозрачности бюджетной отчетности, предоставление соответствующей гибкости отраслевым министерствам и ведомствам. Особое внимание в рамках реализации проекта уделяется вопросам обмена опытом в сфере реформирования платежных технологий Казначейства, изучению основных трендов развития казначейских систем экономик АТЭС, совершенствованию механизмов управления ликвидностью единого казначейского счета.
В настоящее время Казначейство России ведет активную работу по подготовке и проведению мероприятий проекта. Первый – «Модернизация казначейских систем экономик АТЭС», который успешно состоялся 25 – 27 марта 2012 г. в столице Республики Татарстан - Казани; последующий пройдет в Республике Индонезия в ноябре 2012 года. Опыт и практика работы казначейств экономик АТЭС позволит обеспечить более эффективное использование и контроль над операциями с бюджетными средствами, а также проследить за основными новшествами в этой сфере, выработать качественные и полезные предложения, которые будут применимы не только в системе функционирования Казначейства России, но и других государственных финансовых учреждений. По итогам каждого мероприятия будет осуществлена публикация материалов, достигнутых соглашений и результатов проведенных специальных исследований, а также анализа прогресса в данной сфере.
В ходе прошедшего семинара в Казани приняли участие представители различных экономик: Бруней Даруссалам, Малайзии, Китайского Тайбэя, Республики Вьетнам, Республики Индонезия, Республика Корея, Республики Перу, Республики Сингапура, Республики Филиппин, Республики Чили, Китайской Народной Республики, Королевства Таиланд, а также участники из Всемирного Банка, Секретариата АТЭС и сотрудники Министерства финансов Российской Федерации. Ожидается участие представителей указанных структур и в предстоящей конференции в Республике Индонезия.
Семинар состоял из четырех модулей по различным тематикам: «Основные тренды развития казначейских систем», «Информационные системы финансового менеджмента (ИСФМ)», «Управление ликвидностью», «Казначейство и развитие ИСФМ в Восточной Азии».
На встрече был рассмотрен целый комплекс вопросов, касающихся развития международного сотрудничества и обмена опытом. Особое внимание было уделено:
1. Реформированию платежных технологий казначейства в части платежей как от государства к бизнесу и гражданам (G2B, G2P), так и наоборот.
2. Продолжению дискуссий и обмену опытом в части места Казначейских органов в системах ИСФМ и выявлению трендов в этом направлении.
3. Сокращению наличного денежного оборота за счет большего распространения безналичных платежей.
4. Изучению опыта и практики применения инструментов поддержки ликвидности счетов региональных и местных бюджетов, а также опыта предоставления бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах этих бюджетов.
5. Изменению функциональности национальных казначейств при расширении полномочий администраторов бюджетных средств и одновременном повышении их ответственности.
Казначейство России исходит из приоритетности целей повышения результативности деятельности сектора государственного управления, обеспечение прозрачной финансовой деятельности экономики, эффективности расходования средств.
Представители экономик-участниц подготовили доклады в форме презентаций о специфике финансовых систем своих экономик, исполнения бюджета, развитии казначейских систем, обозначили вопросы, касающиеся электронного бюджета и управления ликвидностью единого казначейского счета. С докладами на эти темы выступили:
- Прокофьев Станислав Евгеньевич – заместитель руководителя Федерального казначейства, «Федеральное казначейство: управление ликвидностью»;
- Джем Денер, «Тенденции развития казначейств/решения на основе ИСУФ»;
- Гох Миен Зо – директор Департамента Генеральной Бухгалтерии, «FMIS/ИСУФ Сингапура»;
- Боонтарее Коситанурит – старший экономист подразделения фискальной политики, Министерства Финансов Таиланда «Опыт Таиланда с GFMIS»;
- Лулу Чен – заместитель директора Департамента казначейства Министерства финансов КНР, «Развитие финансовой системы Казначейства Китая»;
- Министерство Стратегии и Финансов Республики Корея, «Интеграция Системы: цифровой Мозг»;
- Чернякова Елена Евгеньевна – директор Департамента информационных технологий в сфере управления государственными и муниципальными финансами и информационного обеспечения бюджетного процесса Министерства финансов Российской Федерации – «Электронный бюджет – часть электронного государства»;
- Ян Строки – директор организации «Строки и Ко Лимитед» «Практика управление денежными средствами в экономиках АТЭС»;
- Джоан Линг – генеральный директор Национального Управления Казначейства Министерства Финансов Китайского Тайбэя – «Управление кассовыми средствами»;
- Министерство финансов – государственное Казначейство Вьетнама, «Обзор Государственного казначейства Вьетнама и TABMIS/ИСУКБ (информационная система управления Казначейством и бюджетом)»;
- Министерство финансов Республики Индонезия, «Проект IFMIS в Индонезии»;
В ходе международного семинара было проведено анкетирование участников с использованием открытых вопросов. Все респонденты отметили высокий уровень проведения семинара и его функционального наполнения. Важно отметить, что большинство участников выразило заинтересованность в продолжении диалога о степени прозрачности для общественности исполнения государственного бюджета, управлении ликвидностью, а также IT-решениях в сфере управления государственными финансами.
Дальнейшее взаимное изучение опыта развития и совершенствования казначейских систем продолжится и на предстоящей конференции в Республике Индонезия.
Основные порталы (построено редакторами)