Отчет о результатах мониторинга закупок товаров, работ, услуг
для муниципальных нужд за I квартал 2017 года
1. Развитие нормативной базы в сфере закупок
В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе), Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом города Нижневартовска, администрацией города Нижневартовска в I квартале 2017 года приняты следующие правовые акты в сфере закупок товаров, работ и услуг:
- постановление администрации города "Об утверждении требований к закупаемым муниципальными унитарными предприятиями города Нижневартовска отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)";
а также внесены изменения в ранее принятые правовые акты:
- постановление администрации города "Об утверждении Правил определения требований к закупаемым органами местного самоуправления города Нижневартовска и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)" (с изменениями , 31.01.2017 № 000);
- постановление администрации города "Об утверждении требований к порядку разработки и принятия муниципальных правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения" (с изменениями , 12.12.2016 № 000, 31.01.2017 № 000);
- постановление администрации города "Об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций подведомственных администрации города Нижневартовска муниципальных казенных учреждений" (с изменениями , 28.12.2016 № 000, 13.02.2017 № 000);
- постановление администрации города "О Порядке формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Нижневартовска" (с изменениями , 22.12.2016 № 000, 05.04.2017 № 000);
- постановление администрации города "О Порядке формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Нижневартовска" (с изменениями , 15.10.2015 № 000, 20.12.2016 № 000, 05.04.2017 № 000).
2. Мероприятия, проведенные в отчетном периоде и направленные на повышение профессионализма Заказчиков города
В целях сокращения нарушений законодательства в сфере закупок Заказчики принимают меры по поддержанию и повышению уровня квалификации и профессионального образования должностных лиц, занятых в сфере закупок, в том числе путем повышения квалификации или профессиональной переподготовки в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Так, в I квартале 2017 года для повышения квалификации или профессиональной переподготовки участие в семинарах в сфере закупок и курсах по контрактной системе приняли 25 специалистов, занятых в сфере закупок.
3. Информация об исполнении плана-графика осуществления закупок, включая информацию о предоставлении преимущества отдельным категориям участников закупок товаров, работ, услуг
3.1. Информация об исполнении плана-графика осуществления закупок
На основании информации, представленной главными распорядителями бюджетных средств муниципального образования город Нижневартовск, объем закупок, предусмотренный планами-графиками закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в I квартале 2017 года (далее – планы-графики), по состоянию на 01.04.2017 составил 1 769,37 млн. рублей, в том числе:
1) администрация города Нижневартовска – 215,45 млн. руб. (12,2%), в том числе:
- департамент муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города – 141,04 млн. руб. Доминирующими закупками являются: приобретение в муниципальную собственность жилых помещений, снос жилых домов, непригодных для проживания;
2) департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нижневартовска – 252,27 млн. руб. (14,3%). Доминирующими закупками являются: выполнение работ по ремонту автомобильных дорог и благоустройству города;
3) управление по социальной и молодежной политике администрации города Нижневартовска – 54,84 млн. руб. (3,1%). Предметом закупок являются услуги по организации отдыха и оздоровления детей в возрасте от 6 до 17 лет (включительно) в оздоровительных учреждениях;
4) учреждения образования – 890,95 млн. руб. (50,3%). Доминирующими закупками являются: организация питания детей, поставка продуктов питания, оснащение образовательных учреждений компьютерным и периферийным оборудованием, приобретение учебной литературы;
5) учреждения культуры – 68,33 млн. руб. (3,9%). Доминирующими закупками являются: приобретение книжной продукции, оказание услуг по обслуживанию зданий учреждений культуры;
6) учреждения по физической культуре и спорту – 16,55 млн. руб. (0,9%). Доминирующими закупками являются: приобретение спортивного оборудования, организация питания детей в лагере;
7) муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства города Нижневартовска" – 88,32 млн. руб. (5%). Доминирующими закупками являются: проектные и строительные работы;
8) муниципальное казенное учреждение "Управление материально-технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Нижневартовска" – 110,75 млн. руб. (6,3%). Доминирующими закупками являются: выполнение ремонтных работ, работ по обслуживанию оборудования и зданий; поставка товаров, необходимых для обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) муниципальное казенное учреждение города Нижневартовска "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" – 55,65 млн. руб. (3,1%). Доминирующими закупками являются: услуги по обслуживанию систем безопасности города;
10) муниципальное казенное учреждение "Нижневартовский многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" – 14,11 млн. руб. (0,8%). Доминирующими закупками являются: приобретение программных продуктов, оказание услуг по обслуживанию здания МКУ "Нижневартовский МФЦ";
11) Дума города Нижневартовска – 2,15 млн. руб. (0,1%).
За I квартал 2017 года фактическое исполнение планов-графиков составило 663,9 млн. рублей или 37,5% от запланированного объема закупок на год.
Объем муниципальных закупок, осуществленных всеми Заказчиками путем конкурентных способов, составил 369,6 млн. руб.
Диаграмма 1. Структура закупок в разрезе способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в 2017 году
Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) | Количество закупок | Объем осуществленных закупок, млн. руб. | Доля от размещенного объема закупок, % |
10 | 52,96 | 8,0% | |
электронный аукцион | 59 | 309,33 | 46,6% |
запрос котировок | 46 | 7,29 | 1,1% |
Итого конкурентными способами | 115 | 369,58 | 55,7% |
единственный поставщик (за исключением п. 4 ч.1 ст. 93 Закона о контрактной системе) | 1 243 | 240,82 | 36,3% |
закупки малого объема | 1 475 | 53,46 | 8,0% |
ИТОГО | 2 833 | 663,86 | 100% |
Анализ структуры закупок, осуществленных в I квартале 2017 года, показывает, что наиболее распространенным способом определения поставщика остается электронный аукцион, доля которого составила 46,6% от общей суммы размещенных закупок (в I квартале 2016 года доля электронных аукционов составляла 57,7% от суммы размещенных закупок).
Закупки у единственного поставщика составили 44,3% от суммы всех закупок. Основания для применения данного способа закупок определены статьей 93 Закона о контрактной системе.
Сумма контрактов, заключенных с единственным поставщиком в I квартале 2017 года составила 294,28 млн. рублей (I квартал 2016 года – 189,45 млн. руб.)
В I квартале 2017 года наблюдается увеличение количества контрактов, заключенных с единственным поставщиком в сравнении с общим количеством проведенных закупок конкурентным способом. Данная ситуация связана с вступлением в силу новых положений Закона о контрактной системе:
- с 01 января 2017 года все Заказчики обязаны осуществлять планирование закупок, составляя планы закупок, на основании которых разрабатываются планы-графики закупок товаров, работ, услуг.
- положениями Закона о контрактной системе предусмотрен финансовый контроль в сфере закупок. Таким образом, с 1 января 2017 года изменения в план закупок и план-график закупок товаров, работ, услуг, документы о закупках, протоколы и проекты контрактов могут быть размещены в Единой информационной системе только после проведения контроля.
В результате вступивших в силу нововведений и нестабильной работы сайта Единая информационная система у большинства Заказчиков возникли проблемы с размещением планов закупок, планов-графиков закупок товаров, работ, услуг в связи с чем размещать закупки конкурентными способами не представлялось возможным. Только с 01.03.2017 Заказчики смогли восстановить работу в прежнем режиме.
Экономия бюджетных средств по результатам проведенных процедур за I квартал 2017 года составила около 4,8 млн. рублей или 1,2% от суммы размещенных закупок, в том числе:
млн. руб.
Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) | НМЦ контрактов, заключенных по состоянию на 01.04.2017 | Цена контрактов, заключенных по состоянию на 01.04.2017 | Экономия бюджетных средств |
открытый конкурс | 0 | 0 | - |
электронный аукцион | 97,77 | 94,48 | 3,28 |
запрос котировок | 6,69 | 5,15 | 1,54 |
единственный поставщик (за исключением п. 4 ч.1 ст. 93 ФЗ-44) | 240,82 | 240,82 | - |
закупки малого объема | 53,46 | 53,46 | - |
ИТОГО | 398,74 | 393,91 | 4,82 |
3.2. Информация о предоставлении преимуществ отдельным категориям участников закупок товаров, работ, услуг
В соответствии с Законом о контрактной системе при осуществлении закупок преимущества предоставляются:
- субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям;
- организациям инвалидов;
- учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы.
Так в I квартале 2017 года с субъектами малого предпринимательства заключено 7 контрактов на сумму 4,93 млн. рублей. Заявок на участие в данных закупках от социально ориентированных некоммерческих организаций не поступало.
По проведенным закупкам преимущества организациям инвалидов и учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы не предоставлялись.
По 1 закупке на сумму 1 202,35 тыс. руб. предусматривалось предоставление преференций в отношении цены контракта при поставке товаров, произведенных на территории государств – членов Евразийского экономического союза. По итогам проведения закупки преференции в отношении цены контракта не применялись.
4. Информация о контрактах, заключенных для обеспечения муниципальных нужд города Нижневартовска (по данным, представленным Заказчиками)
Всего за I квартал 2017 года заключено 2 778 контрактов для обеспечения муниципальных нужд города Нижневартовска на общую сумму 393, 92 млн. руб., в том числе конкурентными способами закупок:
Способ осуществления закупок | I квартал 2016 года | I квартал 2017 года | ||
Количество контрактов | Сумма заключенных контрактов, млн. руб. | Количество контрактов | Сумма заключенных контрактов, млн. руб. | |
Открытый конкурс | 1 | 0,8 | 0 | 0 |
Аукцион в электронной форме | 29 | 74,75 | 18 | 94,48 |
Запрос котировок | 55 | 6,89 | 42 | 5,15 |
ИТОГО | 85 | 82,44 | 60 | 99,63 |
Бюджетные средства направлены на обеспечение приоритетных направлений расходов и создание условий для социально-экономического развития города, повышения качества жизни населения, улучшение жилищных условий и повышение качества жилищно-коммунальных услуг, развитие транспортной инфраструктуры.
Диаграмма 2. Основные направления расходования бюджетных средств
5. Общие сведения о фактах обжалования (оспаривания) действий (бездействия) Заказчиков города, уполномоченного органа, к компетенции которого относится определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для Заказчиков, и комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Нижневартовска в контрольных и судебных органах и о результатах такого обжалования (оспаривания)
Всего с начала года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – УФАС по ХМАО-Югре) было подано 7 жалоб на действия Заказчиков, аукционных комиссий, уполномоченного органа.
Чаще всего, мотивируя жалобы, заявитель указывал о нарушении прав участника закупки, а именно ограничение конкуренции и нарушение Заказчиком закона при подготовке аукционной документации, все поданные жалобы были признаны необоснованными.
Вывод о результатах мониторинга закупок товаров, работ, услуг
для муниципальных нужд города Нижневартовска
за I квартал 2017 года
В I квартале 2017 года контрактная система обеспечила:
- закупку необходимых товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Нижневартовска. Исполнение плана-графика за отчетный период составило 37,2%;
- экономию бюджетных средств в результате осуществления закупок. Сэкономлено 4,8 млн. руб. или 1,2% от суммы осуществлённых закупок.
Основные порталы (построено редакторами)