ПРОТОКОЛ № 8
публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки
городского округа Жуковский
12.09.2012 Администрация города
15.00 – 17.00 2 этаж, актовый зал
ПРИСУТСТВОВАЛИ:
1. Комиссия[1]:
Председательствующий на публичных слушаниях | В., заместитель Главы Администрации городского округа Жуковский - Председатель Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Жуковский |
Заместитель председателя комиссии: | А., председатель Совета депутатов городского округа Жуковский |
Члены комиссии: | А., заместитель начальника Управления градостроительства Администрации городского округа Жуковский |
М., заместитель начальника отдела архитектуры Управления градостроительства Администрации городского округа Жуковский | |
Секретари комиссии: | В., главный специалист отдела капитального строительства Управления градостроительства Администрации городского округа Жуковский |
В., главный специалист отдела архитектуры Управления градостроительства Администрации городского округа Жуковский |
2. Участники публичных слушаний - согласно приложению № 1 к настоящему протоколу. Всего зарегистрировалось 8 граждан.
Согласно графику, утвержденному Постановлением Главы городского округа Жуковский , данные публичные слушания были проведены для жителей домов:
по улице Молодежной: №№ 7, 7а, 11, 13, 17, 21,
№ 20 по ул. Дугина,
по улице Набережная Циолковского: №№ 14, 16, 18, 20, 22, 24, 26/19, 28/12
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. Вступительное слово (Доклад председательствующего на публичных слушаниях).
2. Доклад по проекту Правил землепользования и застройки городского округа Жуковский.
3. Обсуждение Проекта правил землепользования и застройки (вопросы, ответы, выступления).
4. Подведение итогов публичных слушаний.
ХОД ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
ПО ПЕРВОМУ ВОПРОСУ
СЛУШАЛИ В., который сообщил основания проведения публичных слушаний, проинформировал о порядке проведения публичных слушаний (выступление прилагается, см. Приложение ).
ПО ВТОРОМУ ВОПРОСУ
СМОТРЕЛИ И СЛУШАЛИ видео-презентацию (Приложение ), в которой были наглядно представлены основные задачи Правил землепользования и застройки городского округа Жуковский (далее – ПЗЗ), взаимодействие генерального плана и ПЗЗ, при котором в генеральном плане разрабатываются и принимаются долгосрочные решения в развитии города, в ПЗЗ они реализуются в повседневных действиях органов местного самоуправления. Отмечена структура ПЗЗ, которые содержат три содержательных, обязательных компонента: I) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; II) карту градостроительного зонирования; III) градостроительные регламенты. Первый компонент включает в себя ряд положений, содержащих юридические нормы, описывающие процедуры, связанные с функционированием Правил. На карте градостроительного зонирования определяются виды и границы территориальных зон, которые устанавливаются с учётом возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков; сложившейся планировки территории и существующего землепользования. Третьим обязательным компонентом ПЗЗ являются градостроительные регламенты, которыми определяется правовой режим объекта недвижимости. В градостроительном регламенте указываются: 1) виды разрешённого использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков, 2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов; 3) ограничения использования земельных участков и объектов, устанавливаемые в соответствии с законодательством РФ, ограничения или зоны с особыми условиями использования территорий отображаются на отдельных картах. Дана информация об основных видах разрешенного использования, условно-разрешенных и вспомогательных. Кроме того, в градостроительном регламенте указываются предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов недвижимости. В границе городского округа установлено 10 групп видов территориальных зон. Каждая группа содержит разное количество зон, что обусловлено спецификой и особенностями города. Общее количество всех территориальных зон и подзон – 46. Подробнее рассказано о каждой из территориальных зон, для общественно-деловых, жилых и рекреационных зон, зон социального назначения отмечены основные и условно-разрешенные виды использования. Ограничения использования объектов недвижимости устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации с позиций охраны историко-культурного наследия, обеспечения санитарно-гигиенической безопасности жизни и здоровья людей, природных комплексов, и выделяются на картах ограничений. Показаны зоны с особыми условиями использования территорий. Указано, что наличие хотя бы одного ограничения отклоняет «разрешающие» регламенты. Тем самым, разрешённым считается такое использование, которое соответствует не только градостроительным регламентам по видам и параметрам разрешённого использования недвижимости, но и ограничениям, установленным в зонах с особыми условиями использования территорий. Разъяснены вопросы, связанные с объектами недвижимости, функциональное назначение которых не соответствует регламентам – разрешённым видам использования.
ПО ТРЕТЬЕМУ ВОПРОСУ
задала вопрос, где можно ознакомиться с проектом ПЗЗ и получила разъяснения, что проект размещен на официальном сайте Администрации Жуковского. На вопрос Татьяны Викторовны о зоне производственно-коммунальных объектов в районе СНТ «Глушица» (какого класса опасности), ответила Марусик Марина Михайловна, пояснив, что в этом районе зона ПК-3, зона объектов V класса опасности[2], которая установлена для размещения и эксплуатации объектов капитального строительства производственного и коммунально-складского назначения V класса опасности и ниже, а также объектов вспомогательной и обслуживающей инфраструктуры. Марина Михайловна перечислила основные виды разрешённого использования этой зоны: промышленные и коммунально-складские предприятия V классов опасности; объекты складского назначения V классов опасности и другие. На вопрос В. о нарушении водоохранной зоны озера Глушицы ведущимся строительством дороги вокруг СНТ «Фобос», А. ответил, что в этом вопросе в настоящее время разбирается экологическая комиссия[3], дорогу никто не собирается перекрывать, застройщики за свой счет после завершения работ восстановят дорогу и площадь перед СНТ «Фобос». Татьяна Викторовна высказала опасение, что деятельность застройщиков приведет к негативным экологическим последствиям в этой зоне, просила проконтролировать этот вопрос.
Ж. (не является участником публичных слушаний[4]) поинтересовался предметом рассмотрения данных публичных слушаний: это только участок, жители которого сегодня пришли, или весь город. Комиссия дала разъяснения, что обсуждаются ПЗЗ всего города и подробнее, что такое ПЗЗ.
Суханова Галина Александровна попросила рассказать конкретнее про перспективы территории, жители которой сегодня пришли на публичные слушания.
А. на вопрос А. ответил, что интересующая ее информация содержится в генеральном плане развития города до 2020 года (далее – ГП). Игорь Алексеевич объединил вопрос А. и вопросы, изложенные в записке В., и дал следующие разъяснения:
1) ГП на настоящий момент находится в режиме согласований министерств и ведомств (возможно до конца года вернется с согласований), затем поступит в Совет депутатов на утверждение, то есть пока ГП не утвержден;
2) взаимодействие ГП и ПЗЗ было показано в видео-презентации; Игорь Алексеевич уточнил, что ГП определяет перспективный план развития города, а в ПЗЗ он реализуется в повседневных действиях органов местного самоуправления, при этом устанавливаются градостроительные регламенты, ограничения, зонирование (наглядно показал на слайде). Таким образом, применительно к территории проживания участников публичных слушаний (жилой зоне), как заверил А., устанавливаются ограничения жилой застройки не выше 22 м, жилые дома являются основным видом разрешенного использования земельных участков, существующие жилые дома с превышением параметра высоты являются условно-разрешенным видом использования, на их месте без проведения публичных слушаний не могут быть построены дома выше 22 м;
3) об информационных плакатах о ведущемся строительстве А. попросил прокомментировать А., который пояснил, что вопрос контролируется специалистами Управления градостроительства, а штрафует территориальный отдел Госадмтехнадзора Московской области (и другие надзорные органы).
Подробнее о зонах, отраженных в ПЗЗ на территории, жители которой пришли на публичные слушания, рассказала М. Она зачитала виды разрешенного использования, которые возможны в этой зоне (Ц-3 и Ц-1.1). Также Марина Михайловна напомнила, что согласно Градостроительному Кодексу РФ действие градостроительных регламентов не распространяется на территории общего пользования (скверы, бульвары, улицы, проезды и т. п.)
А. задала ряд вопросов, не относящихся к ПЗЗ, тем не менее получила разъяснения о том, что для снижения интенсивности движения большегрузного транспорта по ул. Набережная Циолковского транзитный транспорт будет направлен по подъездной дороге; для озеленения территории города отделом экологии собираются предложения жителей.
Камнев Олег Владимирович поинтересовался, где можно ознакомиться с ГП города, получил ссылку на официальный сайт города. Олег Владимирович попросил комментарии по зоне СН-5 (зона объектов речного порта). Прозвучали разъяснения М., что эта зона установлена для размещения и эксплуатации на них объектов капитального строительства речного порта в целях обслуживания пассажиров, судов, погрузки-выгрузки, приема, хранения, выдачи грузов, взаимодействия с другими видами транспорта. Марина Михайловна зачитала основные виды разрешенного использования земельных участков. Олега Владимировича несколько смутило, как ему показалось, несоответствие названия зоны с содержанием видов разрешенного использования, и он предложил подумать как-то по-другому назвать эту зону. Марина Михайловна объяснила, что название зоны унифицировано.
Вдовина Нонна Павловна задала вопрос, правильно ли она поняла, что между домами 16 и 20 по ул. Набережная Циолковского, на месте детской площадки, ничего строить не планируется, на что получила разъяснения, что ПЗЗ не предусматривают строительство в конкретных местах, а устанавливают виды разрешенного использования земельных участков и предельные параметры застройки для каждой территориальной зоны. П. задала вопрос о возможности сноса ракушек (не относится к ПЗЗ) и получила разъяснения А. и И. А.Маркова.
На вопрос Ж. (не является участником публичных слушаний[5]) о разграничении придомовых территорий жилых домов[6] прозвучал ответ А. о необходимости разработки проектов планировки и проектов межевания территории, и ответ А., что для определения зон ответственности за благоустройство и уборку территорий, жителям (кооперативу) необходимо обратиться в отдел благоустройства и определить эти зоны ответственности. Игорь Алексеевич выразил готовность проконтролировать данный вопрос для домов № 14, 16, 20 и 24 по ул. Набережная Циолковского, в которых проживают выступающие жители. Кроме того, В. прокомментировал ситуацию о плановом ремонте муниципальных дорог.
Лунев Владимир Алексеевич в своем выступлении коснулся вопроса разделения сквера улицей Набережная Циолковского. Такое разделение, как справедливо отметил А, вошло в ПЗЗ из ГП, а в ГП на основании утвержденного проекта планировки территории микрорайона № 5А. Владимир Алексеевич выразил свою обеспокоенность судьбой сквера и возможными проблемами в дорожном движении, вытекающими из резкого перепада высот при пересечении сквера по спрямленному пути[7]. А. было предложено принять участие во встрече, на которую будут приглашены разработчики ПЗЗ. В обсуждении транспортной проблемы приняли участие и другие жители, пришедшие на публичные слушания.
В продолжение А. задал вопрос, планируются ли в городе Жуковском площадки для выгула собак[8]. Владимир Алексеевич выразил недоумение, почему территорию возле школы № 11, на которой растут вековые дубы, отнесли к зоне деловой активности Ц-1.1, предложил посадить там еще дубы в рамках экологической программы. А. разъяснил, что на карте территориальных зон не прорисовываются дома, деревья, школы и т. п., потому что это предусматривается содержанием зоны. В ответ на вопрос А. о том, как гарантируется, что, оставаясь в пределах зоны Ц-1.1, дубовая роща не будет застроена объектами, разрешенными в этой зоне, ответил А. Он разъяснил, что в случае планирования новых объектов, будет утверждаться проект планировки территории, на котором должны быть отражены все существующие объекты и планируемые, такие проекты до утверждения подлежат рассмотрению на публичных слушаниях. В ПЗЗ, как отметил С. А.Клепиков, указываются ограничения параметров строительства по высотности, плотности застройки в пределах каждой территориальной зоны, и на этой схеме невозможно отобразить весь город пообъектно. А. дополнил, что утверждение ПЗЗ ставит заслон точечной застройке, а также устанавливает регламенты и ограничения, которые регулируют возможность размещения объектов строительства не только с точки зрения целесообразности и желаний, но и с точки зрения возможности-невозможности в соответствии с санитарно-защитными, шумовыми, водоохранными и др. зонами. А. задал вопрос о вероятности учета его предложений, на что А. заверил, что все предложения будут обобщены и переданы разработчикам проекта; отметил, что институт, который разработал ПЗЗ, является одним из ведущих институтов в этой области и имеет достаточно большой опыт по Московской области. Игорь Алексеевич заверил, что по результатам проведенных публичных слушаний по проекту ГП много предложений граждан было учтено. Письменное обращение А. в комиссию по ПЗЗ прилагается (Приложение ).
Жители 16, 24 домов по улице Набережная Циолковского поддержали возражение А. против спрямления дороги через сквер. В адрес представителя СМИ была выражена поддержка и признательность за информирование.
Всего выступило 6 граждан.
В комиссию поступили :
обращение председателя правления СНТ «Фобос» А по оз. Глушица землям СНТ «Фобос» – Приложение ,
письменные замечания в проект ПЗЗ членов СНТ «Глушица»: от Ю и А. - Приложение , от А. - Приложение , от Г.– Приложение , от В. – Приложение , от Л. – Приложение , от В. – Приложение , от С. – Приложение .
Также в комиссию направлены обращения с предложением по производственно-коммунальным объектам в районе ул. Наркомвод и предложением утвердить проект ПЗЗ: от О. – Приложение , от И. – Приложение , от Б. – Приложение , от Н. – Приложение , от Н. – Приложение , от А. – Приложение , от И. – Приложение , от Е. – Приложение , от В. – Приложение , от Б. – Приложение , от Б. – Приложение , от М. – Приложение , от И. – Приложение , от А. – Приложение , от М. – Приложение , от А. – Приложение , от В. – Приложение , от А. – Приложение , от А. – Приложение , от А. – Приложение , от А. – Приложение , от А. – Приложение , от В. – Приложение , от В. – Приложение , от А. – Приложение , от В. – Приложение , от С. – Приложение , от В. – Приложение , от В. – Приложение , коллективное (первая подпись Н., 8 подписей) – Приложение , коллективное (первая подпись Ю., 8 подписей) – Приложение .
ПО ЧЕТВЕРТОМУ ВОПРОСУ
Председательствующий на публичных слушаниях проинформировал, что все замечания, предложения участников публичных слушаний по ПЗЗ будут внесены в протокол и потом переданы Главе города. Глава либо согласится с проектом Правил землепользования и застройки, либо отдаст его на доработку. После этого Проект поступит на рассмотрение в Совет Депутатов, где он будет окончательно утвержден или отправлен на доработку. Заключение о результатах публичных слушаний будет опубликовано в СМИ и размещаться на городском сайте.
В. обратился к присутствующим в зале с вопросом, все ли высказались по существу повестки дня. Других вопросов и выступлений не последовало. Владимир Вениаминович предложил комиссии при подготовке заключения учесть прозвучавшие в ходе публичных слушаний мнения и замечания.
Публичные слушания считаются закрытыми.
Председательствующий на публичных слушаниях | В. | __________ |
Заместитель председателя комиссии: | А. | __________ |
Члены комиссии: | А. | __________ |
М. | __________ | |
Секретари комиссии: | В. | __________ |
В. | __________ |
[1] Здесь и далее имеется в виду комиссия по подготовке Правил землепользования и застройки, утвержденная Постановлением Администрации городского округа Жуковский в редакции постановления .
[2] V класс опасности – наименее вредный класс по сравнению с IV, III классами опасности.
[3] общественная комиссия по контролю за реализацией перечня мероприятий, направленных на улучшение экологической ситуации городского округа Жуковский
[4] Фамилия указана предположительно, паспорт гражданином не предъявлен. В соответствии с пунктом 1 раздела III «Положения о порядке проведения публичных слушаний по Проекту Правил землепользования и застройки г. Жуковского», утвержденного Решением Совета депутатов городского округа Жуковский /СД, участники подлежат регистрации с указанием места их постоянного проживания на основании паспортных данных, а в соответствии с пунктами 2, 3 и 8 Постановления Администрации городского округа Жуковский , публичные слушания проводятся для граждан, постоянно проживающие в городе Жуковском на территории определенных участков, в соответствии с графиком.
[5] Фамилия указана предположительно, паспорт гражданином не предъявлен. В соответствии с пунктом 1 раздела III «Положения о порядке проведения публичных слушаний по Проекту Правил землепользования и застройки г. Жуковского», утвержденного Решением Совета депутатов городского округа Жуковский /СД, участники подлежат регистрации с указанием места их постоянного проживания на основании паспортных данных, а в соответствии с пунктами 2, 3 и 8 Постановления Администрации городского округа Жуковский , публичные слушания проводятся для граждан, постоянно проживающие в городе Жуковском на территории определенных участков, в соответствии с графиком.
[6] вопрос не относится к ПЗЗ
[7] вопрос не относится к ПЗЗ
[8] Площадки для выгула собак в ПЗЗ указаны как условно-разрешенный вид использования в жилых зонах Ж-1, Ж-1.1, Ж-1.2, Ж-2, в природно-рекреационных зонах Р-4 и Р-6 и как основной вид разрешенного использования в зоне ЖК (жилищно-коммунальных объектов).
Основные порталы (построено редакторами)