Тезисы выступления начальника отдела правового обеспечения администрации муниципального образования «Старомайнский район» Ульяновской области М.
на совещании - семинаре на тему:
«Опыт работы и внедрения системы «АРМ Муниципал»
в Старомайнском районе. Осуществление взаимосвязанной
работы района с поселениями»
Добрый день, уважаемые коллеги!
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
В органах местного самоуправления муниципального образования «Старомайнский район» штатная численность юристов 3 человека (2 - отдел правового обеспечения Администрации муниципального образования «Старомайнский район», 1 – муниципальное образование «Старомайнское городское поселение»).
Ввиду отсутствия квалифицированных специалистов-юристов в поселениях, в целях качественной подготовки правовых актов, в муниципальном образовании «Старомайнский район» работа с поселениями выстроена следующим образом:
1. муниципальные образования, входящие в состав муниципального образования «Старомайнский район», направляют все проекты правовых актов в Отдел правового обеспечения Администрации муниципального образования «Старомайнский район» для проведения правовой экспертизы, т. е. на соответствие нормативных правовых актов действующему законодательству;
2. ежемесячно со специалистами поселений, ответственными за подготовку правовых актов, проводится обучение (в рамках Совета Глав Администраций);
3. Отдел правового обеспечения Администрации муниципального образования «Старомайнский район» разрабатывает проекты правовых актов для поселений, по просьбе поселений часто участвует в судебных заседаниях, представляя их интересы.
Следует обратить внимание, что ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов в районе уделяется особое внимание. Мной ежемесячно докладывается на Совете Глав Администраций муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования «Старомайнский район», вопрос о ведении регистра, возникающих проблемах с поселениями. Причем этот вопрос ставится в повестку дня Совета Глав не формально, а в целях именно решения тех или иных проблемных вопросов (вплоть до перераспределения функциональных обязанностей между специалистами в поселениях).
В районе выстроена система представления муниципальных правовых актов в регистр. Нормативные акты, принятые в первой половине месяца, в регистр представляются до 15 числа текущего месяца, во второй половине месяца – до 30 числа текущего месяца.
Для автоматизации процессов передачи нормативных правовых актов в государственный правовой департамент Правительства Ульяновской области, хранения нормативных правовых актов, получения результатов экспертиз от в государственного правового департамента в Администрации муниципального образования «Старомайнский район» 19 ноября 2009 года установлена Система Автоматизированного Рабочего Места Муниципального образования (сокращенно - АРМ Муниципал)
Данная система предназначена для автоматизации процесса ввода, хранения и ведения муниципальных правовых актов непосредственно в муниципальном образовании. Первые муниципальные правовые акты были введены и отправлены специалистом Администрации муниципального образования «Старомайнский район» посредством программы АРМ Муниципал 26 ноября 2009 года. Всего с ноября 2009 года по август 2010 года отправлено и введено 544 муниципальных правовых акта.
Необходимо обратить внимание, что Программа в районе функционирует успешно. Она обеспечивает:
1. Ввод и форматирование нормативных правовых актов;
2. ввод карточек нормативных правовых актов муниципального образования;
3. хранение нормативных правовых актов и их карточек в базе данных;
4. поиск нормативных правовых актов в базе данных;
5. отправку документов в государственный правовой департамент на юридическую обработку;
6. получение результатов юридической обработки.
Начальник отдела правового обеспечения Л. М. Чуваева
Основные порталы (построено редакторами)