ДОКЛАД
об осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения и муниципального лесного контроля на территории муниципального образования « Ближнеборисовский сельсовет»
Кстовского муниципального района Нижегородской области
за 2015 год.
Раздел 1.
Состояние нормативно-правового регулирования в
соответствующей сфере деятельности
1.1. В соответствии со статьей 14 Федерального закона -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 16 статьей 31 Устава муниципального образования «Ближнеборисовский селсьовет Кстовского муниципального района Нижегородской области» относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселения и муниципального лесного контроля, муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения.
Муниципальный земельный контроль на территории Ближнеборисовского сельсовета осуществляется на основании ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации и в соответствии с Положением об осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Ближнеборисовского сельсовета, утвержденный Решением сельского Совета Ближнеборисовского сельсовета от 01.01.2001г. № 64 « Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на террритории Ближнеборисовского селсьовета Кстовского муниципального района Нижегородской области», размещенного на интернет - сайте Министертства юстиции РФ.
Постановлением главы администрации Ближнеборисовского сельсовета утвержден Административный регламент исполнения муниципальной функции «Об утверждении административного регламента по исполнению муниципального земельного контроля.»
Полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля переданы Кстовскому муниципальному району, решением сельского Совета Ближнеборисовского сельсовета (двухстороннее дополнительное соглашение от 26.12. 2013 о передаче полномочий ( вопросов местного значения).
1.2. В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Федерального закона от 01.01.2001г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», на основании ст. 84, 98 Лесного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, п.16, ст. 31 Устава муниципального образования « Ближнеборисовский сельсовет» администрация сельского поселения уполномочена на осуществление лесного контроля ( административный регламент по осуществлению лесного контороля не разработан).
1.3. В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации Устава муниципального « Ближнеборисовский сельсовет» принято Решение сельского Совета Ближнеборисовского сельсовета « Об утверждении Положения о муниципальном контроле за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Ближнеборисовского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области» ( административный регламент не разработан).
В принятых нормативно-правовых актах признаки коррупциогенности отсутствуют. Нормативно – правовые акты обнародованы в установленном порядке ( бумажные версии размещены на информационных стендах в населенных пунктах сельского поселения, электронные версии размещены на сайте администрации Кстовского муниципального района ).
Раздел 2.
Организация муниципального контроля
а) Сведения об организационной структуре и системе управления органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Основной задачей муниципального земельного контроля является обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальными предпринимателями и физическими лицами требований использования земель.
Муниципальный земельный контроль состоит из:
- контроля за землей как объектом гражданских прав;
- контроля за землей как за природным объектом и природным ресурсом.
( Постановление главы администрации Ближнеборисовского сельсовета « Об утверждении Муниципальной целевой программы « Охрана земель Ближнеборисовского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области» на 2014 – 2015 годы»).
Муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования « Ближнеборисовский сельсовет» осуществляет администрация Кстовского муниципального района Нижегородской области согласно переданным полномочиям.
Администрация осуществляет контроль за:
- соблюдением требований по использованию земель;
- выполнением требований о недопущении самовольного занятия земельных участков и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов;
- использованием земельных участков по их целевому назначению;
- соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
выполнением иных требований, установленных муниципальными правовыми актами по вопросам использования земель на территории Ближнеборисовского сельсовета в пределах установленной сферы деятельности.
Администрация сельсовета осуществляет контроль за:
- своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;
- своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;
-выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.
Муниципальный лесной контроль на территории Ближнеборисовского сельсовета осуществляется администрацией Ближнеборисовского сельсовета.
Задачами муниципального лесного контроля на территории муниципального образования « Ближнеборисовский сельсовет» являются:
выявление и предупреждение фактов несоблюдения лесного законодательства при использовании лесных участков, находящихся в муниципальной собственности Ближнеборисовского сельсовета;
выявление фактов самовольного занятия лесных участков или использования их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на лесной участок;
соблюдение условий договоров купли-продажи лесных насаждений, договоров аренды, безвозмездного срочного пользования, постоянного (бессрочного) пользования лесных участков;
выявление случаев использования лесных участков не по назначению;
выявление фактов деградации, загрязнения, захламления, незаконной вырубки лесных насаждений на лесных участках;
выявление и предотвращение фактов вредного воздействия на леса при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
профилактика правонарушений лесного законодательства;
выявление самовольной переуступки права пользования лесным участком;
принятие мер по устранению выявленных нарушений.
Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения на территории Ближнеборисовского сельсовета осуществляется администрацией Ближнеборисовского сельсовета.
Объектом муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения являются автомобильные дороги местного значения в границах Ближнеборисовского сельсовета Кстовского района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, здания, сооружения и иные объекты дорожного сервиса, расположенных на придорожных полосах автомобильных дорог местного значения, полос отвода и придорожных полос, автомобильных дорог местного значения.
Целью муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог являются обеспечение соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.
Основными задачами муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения являются:
- проверка соблюдения требований технических условий по размещению объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса и других объектов в полосе отвода и придорожной полосе автомобильных дорог местного значения;
- проверка соблюдения пользователями автомобильных дорог лицами осуществляющими деятельность в пределах полос отвода и придорожных полос, а также обязанностей при использовании автодорог местного значения в части недопущения повреждения автомобильных дорог и их элементов;
- проверка соблюдения весовых и габаритных параметров транспортных средств при движении по автомобильным дорогам местного значения, включая периоды временного ограничения движения транспортных средств.
б) Перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций.
К основным функциям органов муниципального контроля на территории Ближнеборисовского сельсовета относятся:
- осуществление муниципального лесного контроля в пределах предоставленных полномочий;
- осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения;
При осуществлении муниципального контроля администрация Ближнеборисовского сельсовета взаимодействует с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, КУМИ администрации Кстовского муниципального района.
в) Сведения о выполнении функций по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля подведомственными органами государственной власти и органам местного самоуправления организациями с указанием их наименований, организационно-правовой формы, нормативных правовых актов, на основании которых организации осуществляют контроль (надзор).
Администрация Ближнеборисовского сельсовета не имеет подведомственных организаций, которые могли осуществлять муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения и муниципальный лесной контроль.
Раздел 3.
Финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля.
Муниципальный земельный контроль, муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения и лесного контроля в администрации осуществляется специалистом администрации сельсовета, отвечающем за землеустройство поселения.
Денежные средства на осуществление муниципального контороля в бюджет сельского поселения не заложены.
Раздел 4.
Проведение муниципального контроля
В рамках муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения и лесного контроля за 2014-2015 гг. проверок не проводилось, проводятся устные консультации и разъяснения по вопросам использования, предупреждению нарушений законодательства. Лесов в собственности нет. Осуществление муниципального земельного контроля передано администрации Кстовского муниципального района.
Раздел 5.
Действия органов муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений
Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения и лесной контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.
Плановые проверки проводятся в соответствии с годовыми планами проверок. Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в два года в отношении граждан; в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - не чаще одного раза в три года.
Годовые планы проверок доводятся до сведения заинтересованных лиц посредством размещения на официальном сайте администрации Кстовского муниципального района в сети Интернет, либо иным доступным способом.
Плановые проверки проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки.
Внеплановые проверки проводятся на основании заявлений, жалоб и обращений граждан, юридических лиц, а также информации от органов государственной власти различных уровней, органов местного самоуправления, свидетельствующих о наличии признаков нарушений законодательства, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Внеплановая проверка проводится также по истечении срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения.
По результатам проверки составляется акт по форме, установленной административным регламентом, а в случаях, определенных Федеральным законом N 294-ФЗ, - уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Раздел 6. Анализ и оценка эффективности муниципального контроля |
В связи с тем, что проверки не проводились нет возможности провести анализ и оценку эффективности муниципального контроля.
Раздел 7. Выводы и предложения по результатам муниципального контроля. |
Ежегодно утверждать план проверок.
Глава администрации Н. В. Агишева
Основные порталы (построено редакторами)