РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
№ 5 / 55-РС 16 февраля 2017 года
(принято на пятом заседании
районного Совета народных депутатов)
Об отчете о работе Контрольно-счетной
палаты Орловского района за 2016 год
Заслушав отчет председателя Контрольно-счетной палаты Орловского района Т. В. Плаховой о работе Контрольно-счетной палаты Орловского района за 2016 год, в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 7 февраля 2011 года «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», статьей 37 Устава Орловского района Орловской области, пунктом 20 главы 2 Положения «О Контрольно-счетной палате Орловского района», принятого постановлением Орловского районного Совета народных депутатов от 15 августа 2011 года № 5/55-РС,
Орловский районный Совет народных депутатов Р Е Ш И Л:
1. Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Орловского района за 2016 год принять к сведению (прилагается).
2. Контрольно-счетной палате района продолжить работу, направленную на осуществление внешнего контроля за исполнением бюджета района, контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета района и бюджетов поселений, а также средств, получаемых бюджетом района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3. В качестве приоритетных направлений деятельности Контрольно-счетной палаты района определить реализацию следующих задач:
– дальнейшее развитие финансово-экономической экспертизы проектов муниципальных правовых актов, в том числе муниципальных программ;
– осуществление контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Орловского района;
– участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции.
4. Рекомендовать администрации района, администрациям сельских поселений, руководителям учреждений - бюджетополучателей своевременно принимать конкретные меры по устранению недостатков, выявленных Контрольно-счетной палатой района в результате контрольных мероприятий.
5. Отчет о работе Контрольно-счетной палаты района за 2016 год и настоящее решение обнародовать и разместить на официальном Интернет- сайте Орловского района. Датой обнародования считать 22 февраля 2017 года.
6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Контрольно-счетной палаты Орловского района (Т. В. Плахову).
Председатель Орловского районного
Совета народных депутатов В. Н. Логвинов
Приложение
к решению Орловского районного
Совета народных депутатов
от 01.01.01 года № 5 /55-РС
О Т Ч Е Т
О РАБОТЕ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ЗА 2016 ГОД
Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Орловского района за 2016 год, результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий (далее – Отчет) подготовлен в соответствии с требованиями статьи 26 Положения о Контрольно-счетной палате Орловского района, утвержденного решением Орловского районного Совета народных депутатов от 01.01.2001года № 5/55.
В 2016 году Контрольно-счетная палата осуществляла свою деятельность в соответствии с задачами, определенными бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 01.01.2001года №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее – Федеральный закон № 6 – ФЗ), Положением «О Контрольно-счетной палате Орловского района», Соглашениями о передаче Контрольно-счетной палате полномочий органов внешнего муниципального финансового контроля поселений, Регламентом и утвержденным годовым планом.
В соответствии с планом работы на 2016 год в рамках экспертно-аналитической деятельности Контрольно-счетной палатой было подготовлено и направлено районному Совету народных депутатов заключение об исполнении бюджета Орловского района за 2015 год, заключение на исполнение бюджета Орловского района за 1 полугодие 2016 года и 9 месяцев 2016 года, заключение о внесении изменений в постановление администрации Орловского района от 01.01.2001 года № 000 «Об утверждении муниципальной программы Орловского района «Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловском районе на 2014-2018 годы».
В соответствии с заключенными соглашениями «Об осуществлении финансового контроля за исполнением бюджетов сельских поселений» подготовлены заключения:
«Об исполнении бюджета администрации городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области за 2015 год»;
«Об исполнении бюджета администрации Пахомовского сельского поселения за 2015 год»;
«Об исполнении бюджета администрации Образцовского сельского поселения за 2015 год»;
«Об исполнении бюджета администрации Лошаковского сельского поселения за 2015 год»;
В рамках предварительного контроля счетной палатой были подготовлены и направлены районному Совету народных депутатов заключения:
- на принятие решения «О бюджете Орловского района на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»;
В соответствии с заключенными соглашениями «Об осуществлении финансового контроля за исполнением бюджетов сельских поселений» на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов подготовлена экспертиза проектов решений о бюджетах пгт. Знаменка, Большекуликовского, Голохвастовского, Жиляевского, Образцовского, Лавровского, Лошаковского, Пахомовского, Сабуровского, Масловского, Моховицкого, Станово-Колодезьского, Становского, Троицкого, сельских поселений. Неполодское и Спасское сельские поселения не предоставили в Контрольно-счетную палату проекты бюджетов.
За отчетный период Контрольно-счетной палатой проведено 21контрольных мероприятий,
- 12 плановых проверок исполнения смет расходов бюджетных учреждений Орловского района: МБОУ «Малокуликовская СОШ», МБОУ «Платоновская ООШ», МБОУ «Моховицкая СОШ», МБОУ «Лавровская СОШ», МБОУ «Оптушанская СОШ», МБДОУ « Детский сад №12 д. Малая Куликовка», МБУК «Карповский СДК», МБУК «Белоберезовский СДК», МБУК «Лавровский СДК», МБУК «Культурно-спортивный центр п. Биофабрика», МБУК «Паюсовский СДК», МБУК «Дубово-Рощинский СДК». Объем проверенных средств бюджетных учреждений составил 205 583,59 тыс. рублей.
В соответствии с заключенными соглашениями проверены администрации 5 сельских поселений. Контрольными мероприятиями охвачены сельские поселения: Лавровское, Большекуликовское, Лошаковское, Моховицкое, Жиляевское. Объем проверенных бюджетных средств поселений составил 140 468,53 тысяч рублей.
В отчетном периоде Контрольно-счетной палатой района совместно с прокуратурой Орловского района проведено 4 контрольных мероприятия по вопросу исполнения органами местного самоуправления бюджетного законодательства и целевого использования бюджетных средств в администрациях Неполодского, Станово-Колодезьского, Платоновского и Троицкого сельских поселений. Объем проверенных средств составил 95 235,3 тыс. рублей.
Таким образом, общий объем проверенных средств в отчетном периоде составил 441 287,42 тыс. рублей.
Цель проверок состояла в выявлении и пресечении нарушений в области Бюджетного законодательства и иных нормативно-правовых актов.
Задача контрольных мероприятий заключалась в осуществлении контроля за целевым, рациональным, эффективным использованием средств бюджета Орловского района и имущества находящегося в оперативном управлении и хозяйственном ведении.
Наиболее характерными нарушениями, выявленными Контрольно-счетной палатой при проведении проверки расходования бюджетных средств, являлись:
- нарушения требований инструкций, утвержденных приказами Министерства финансов Российской Федерации от 01.01.2001 года № 000н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению», от 01.01.2001 года № 000н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению»;
- нарушения п.2 Постановления Правительства РФ от 01.01.2001 года № 000 «Об особенностях исчисления средней заработной платы» при расчете отпускных;
- нарушения Положения Центрального банка Российской Федерации от 01.01.2001 года «О порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой банка России на территории Российской Федерации.
Выявлено нарушений и недостатков в финансово-бюджетной сфере на сумму 6 720,1 тыс. рублей, что на 2 723,6 тыс. рублей больше в сравнении с 2015 годом (3 996,5), в том числе:
- неэффективное использование бюджетных средств – 196,5 тыс. рублей:
Администрация Станово-Колодезьского сельского поселения – 2,7 тыс. рублей;
Администрация Платоновского сельского поселения – 88,5 тыс. рублей;
МБОУ «Малокуликовская СОШ» - 46,2 тыс. рублей;
МБОУ «Оптушанская СОШ» - 59,1 тыс. рублей.
- неправомерные расходы бюджетных средств – 191,3 тыс. рублей в администрация Неполодского сельского поселения;
- необоснованные расходы бюджетных средств – 5 342,1 тыс. рублей:
Администрация Платоновского сельского поселения – 4 957,9 тыс. рублей;
МБУК «Карповский СДК» - 14,0 тыс. рублей;
МБОУ «Малокуликовская СОШ» - 88,4 тыс. рублей;
Администрация Лавровского сельского поселения – 281,7 тыс. рублей.
- неподтвержденные расходы бюджетных средств – 401,9 тыс. рублей, в том числе:
Администрация Платоновского сельского поселения – 263,0 тыс. рублей;
Администрация Жиляевского сельского поселения – 138,9 тыс. рублей.
- неправомерное расходование средств резервного фонда – 54,3 тыс. рублей в администрации Неполодского сельского поселения.
- нарушения порядка ведения кассовых операций - 130,8 тыс. рублей:
Администрация Неполодского сельского поселения – 49,7 тыс. рублей;
МБУК «Карповский СДК» - 15,0 тыс. рублей;
МБОУ «Малокуликовская СОШ» - 19,3 тыс. рублей;
МБОУ « Лавровская СОШ» - 31,7 тыс. рублей;
МБОУ «Оптушанская СОШ» - 15,1тыс. рублей.
- нарушения порядка ведения бухгалтерского учета 188,7 тыс. рублей:
Администрация Большекуликовского сельского поселения – 180,0 тыс. рублей;
МБУК «Карповский СДК» - 6,3 тыс. рублей;
МБУК «Лавровский СДК» - 2,4 тыс. рублей.
- нарушения при исчислении среднего заработка – 214,5 тыс. рублей:
Администрация Платоновского сельского поселения – 3,3 тыс. рублей;
Администрация Неполодского сельского поселения – 2,1 тыс. рублей;
Администрация Лавровского сельского поселения – 9,3 тыс. рублей;
Администрация Большекуликовского сельского поселения – 9,7 тыс. рублей;
Администрация Жиляевского сельского поселения – 1,3 тыс. рублей;
МБОУ «Малокуликовская СОШ» - 5,5 тыс. рублей;
МБОУ «Лавровская СОШ» - 51,7 тыс. рублей;
МБОУ «Оптушанская СОШ» - 131,8 тыс. рублей;
Общий объем устраненных финансовых нарушений составил 1 270,4 тыс. рублей, в том числе:
- подтверждены расходы в сумме 785,9 тыс. рублей;
- устранены нарушения порядка ведения кассовых операций – 81,1 тыс. рублей;
- устранены нарушения при исчислении среднего заработка – 214,5 тыс. рублей (излишне начисленная заработная плата удержана, недоначисленная заработная плата выплачена);
- на основании Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению, искажение бухгалтерской отчетности в сумме 188,9 тыс. рублей приведено бухгалтерскими проводками в соответсвие.
Анализируя финансовые нарушения двух отчетных периодов 2015года и 2016 года можно сделать следующие выводы. В общем объеме всех финансовых нарушений наибольший удельный вес занимают нарушения в области ведения бухгалтерского учета и иных нормативно-правовых актов. Причина нарушений - низкий уровень финансовой дисциплины, а так же низкая эффективность внутреннего контроля со стороны руководителей и главных бухгалтеров.
На официальном интернет сайте Орловского района Контрольно-счетная палата размещает годовой план работы на очередной финансовый год, годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты и ежеквартальную информацию о проведенных проверках и выявленных нарушениях.
Деятельность Контрольно-счетной палаты в 2017 году будет направлена на реализацию следующих задач:
- профилактика и предупреждение нарушений действующего законодательства при расходовании бюджетных средств;
- осуществление контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Орловского района;
- развитие финансово-экономической экспертизы проектов муниципальных правовых актов, в том числе муниципальных программ;
- проведение комплекса мер по исключению неэффективного расходования бюджетных средств на стадии планирования и освоения.
Основные порталы (построено редакторами)