Сводный отчет
о результатах проведения публичных консультаций по проекту постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий
регионального значения»

1. Общая информация

1.1. Регулирующий орган:

Министерство природных ресурсов Краснодарского края

1.2. Вид и наименование проекта нормативного правового акта:

Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения»

1.3. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта:

Постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования. Ориентировочно январь 2016 года.

1.4. Краткое описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование:

Проблема заключается в отсутствии порядка осуществления государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения на территории Краснодарского края, что затрудняет организацию и проведение регионального государственного экологического надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий Краснодарского края.

1.5. Краткое описание целей предлагаемого правового регулирования:

Обеспечение организации проведения государственного экологического надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий Краснодарского края путем принятия положения о государственном надзоре в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

1.6. Краткое описание содержания предлагаемого правового регулирования:

Проект постановления утверждает положение о государственном надзоре в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, которое устанавливает порядок осуществления регионального государственного экологического надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

1.7. Контактная информация исполнителя в регулирующем органе:

Новиков Армен Николаевич, главный консультант отдела административного производства и контроля платежей управления государственного экологического надзора министерства природных ресурсов Краснодарского края.

Тел. 8(861)251-83-48.

Адрес электронной почты

2. Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование:

В соответствии с п. 3 ст. 33 Федерального закона от 14 марта 1995 года «Об особо охраняемых природных территориях» на особо охраняемых природных территориях регионального значения государственный надзор в области охраны и использовании особо охраняемых природных территорий осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении ими регионального государственного экологического надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Настоящий проект нормативного правового акта устанавливает порядок осуществления государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения на территории Краснодарского края.

Министерство природных ресурсов Краснодарского края в соответствии с Положением, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края , осуществляет региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

Принятие постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения» направлено на реализацию положений п. 3 ст. 33 Федерального закона от 01.01.01 года «Об особо охраняемых природных территориях».

2.1. Формулировка проблемы:

2.2. Информация о возникновении, выявлении проблемы и мерах, принятых ранее для ее решения, достигнутых результатах и затраченных ресурсах:

Возможность проведения органами регионального государственного экологического надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий введена п. 3 ст. 33 Федерального закона от 01.01.01 года «Об особо охраняемых природных территориях», согласно которому, на особо охраняемых природных территориях регионального значения государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении ими регионального государственного экологического надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Ранее нормативные правовые акты, направленные на регулирование указанного вопроса министерством не разрабатывались.

2.3. Субъекты общественных отношений, заинтересованные в устранении проблемы, их количественная оценка:

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

2.4. Характеристика негативных эффектов, возникающих в связи с наличием проблемы, их количественная оценка:

Неурегулированность процедуры проведение проверок в области государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения государственными инспекторами Краснодарского края в области охраны окружающей среды.

2.5. Причины возникновения проблемы и факторы, поддерживающие ее существование:

Федеральный закон от 01.01.01 года «Об особо охраняемых природных территориях».

2.6. Причины невозможности решения проблемы участниками соответствующих отношений самостоятельно, без вмешательства государства:

Без утверждения положения министерство не сможет надлежащим образом осуществлять государственный экологический надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения в полном объеме.

2.7. Опыт решения аналогичных проблем в других субъектах Российской Федерации, иностранных государствах:

В целях нормативно-правового регулирования рассматриваемого вопроса на федеральном уровне принято Постановление Правительства РФ (ред. от 01.01.2001) «О государственном надзоре в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения» (вместе с «Положением о государственном надзоре в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения»). В других субъектах РФ аналогичные правовые акты приняты органами исполнительной власти субъектов РФ.

Опыт решения аналогичных проблем в иностранных государствах не рассматривался в связи с различием законодательной базы.

2.8. Источники данных: Правовая-информационная система «Гарант».

2.9. Иная информация о проблеме: отсутствует.

3. Определение целей предлагаемого правового регулирования и индикаторов для оценки их достижения

3.1. Цели предлагаемого правового регулирования

3.2. Сроки достижения целей предлагаемого правового регулирования

3.3. Периодичность мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования

с даты вступления в силу настоящего постановления

Не нуждается

3.4. Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения, из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового регулирования в данной области, которые определяют необходимость постановки указанных целей:

пункт 3 статьи 33 Федерального закона от 01.01.01 года «Об особо охраняемых природных территориях».

3.4. Цели предлагаемого правового регулирования

3.5. Индикаторы достижения целей предлагаемого правового регулирования

3.6. Единица измерения индикаторов

3.7. Целевые значения индикаторов по годам

Отсутствует

3.8. Методы расчета индикаторов достижения целей предлагаемого правового регулирования, источники информации для расчетов: Отсутствует.

3.9. Оценка затрат на проведение мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования: Отсутствует.

4. Качественная характеристика и оценка численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (их групп):

4.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (краткое описание их качественных характеристик)

4.2. Количество участников группы

4.3. Источники данных

Не менее 11000

Форма отчета 1-контроль, утверждена приказом Росстата

5. Изменение функций (полномочий, обязанностей, прав) органов государственной власти Краснодарского края (органов местного самоуправления), а также порядка их реализации в связи с введением предлагаемого правового регулирования:

5.1. Наименование функции (полномочия, обязанности или права)

5.2. Характер функции (новая / изменяемая / отменяемая)

5.3. Предполагаемый порядок реализации

5.4. Оценка изменения трудовых затрат (чел./час в год), изменения численности сотрудников (чел.)

5.5. Оценка изменения потребностей в других ресурсах

Наименование государственного органа: Министерство природных ресурсов Краснодарского края

Порядок осуществления государственного экологического надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения на территории Краснодарского края.

Новая

В соответствии с утверждаемым положением

нет

6. Оценка дополнительных расходов (доходов) бюджета Краснодарского края (местных бюджетов), связанных с введением предлагаемого правового регулирования:

6.1. Наименование функции (полномочия, обязанности или права) (в соответствии с пунктом 5.1)

6.2. Виды расходов (возможных поступлений) бюджета Краснодарского края (местных бюджетов)

6.3. Количественная оценка расходов и возможных поступлений, млн. рублей

Наименование государственного органа: Министерство природных ресурсов Краснодарского края

Единовременные расходы:

Не предусмотрены

Периодические расходы за период с 2016 года:

Не предусмотрены

Возможные доходы за период с 2016 года.:

Не предусмотрены

Итого единовременные расходы за период с 2016 года:

Не предусмотрены

Итого периодические расходы за период с 2016 года:

Не предусмотрены

Итого возможные доходы за период с 2016 года:

Не предусмотрены

6.4. Другие сведения о дополнительных расходах (доходах) бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов), возникающих в связи с введением предлагаемого правового регулирования:

Дополнительные расходы (доходы) бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов) не возникают.

6.5. Источники данных:

Федеральный закон -ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

7. Изменение обязанностей (ограничений) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и связанные с ними дополнительные расходы (доходы):

7.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (в соответствии с п. 4.1 сводного отчета)

12. Новые обязанности и ограничения, изменения существующих обязанностей и ограничений, вводимые предлагаемым правовым регулированием (с указанием соответствующих положений проекта нормативного правового акта)

7.3. Описание расходов и возможных доходов, связанных с введением предлагаемого правового регулирования

7.4. Количественная оценка, млн. рублей

Новые обязанности и ограничения отсутствуют

Расходы не предусмот-рены

Отсутст-вует

7.5. Издержки и выгоды адресатов предлагаемого правового регулирования, не поддающиеся количественной оценке:

отсутствуют.

7.6. Источники данных:

8. Оценка рисков неблагоприятных последствий применения предлагаемого правового регулирования:

8.1. Виды рисков

8.2. Оценка вероятности наступления неблагоприятных последствий

8.3. Методы контроля рисков

8.4. Степень контроля рисков (полный / частичный / отсутствует)

Отсутствуют

8.5 Источники данных:

9. Сравнение возможных вариантов решения проблемы:

Вариант 1

Вариант 2

9.1. Содержание варианта решения проблемы

Утверждение предлагаемого проекта постановления

Невмешательство

9.2. Качественная характеристика и оценка динамики численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде (1 - 3 года)

Численность не изменится

9.3. Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов регулирования, связанных с введением предлагаемого правового регулирования

Расходы (доходы) не предусмотрены

9.4. Оценка расходов (доходов) бюджета Краснодарского края, связанных с введением предлагаемого правового регулирования

Расходы (доходы) не предусмотрены

9.5. Оценка возможности достижения заявленных целей регулирования (раздел 3 сводного отчета) посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования

Цели будут достигнуты

Недостижение цели

9.6. Оценка рисков неблагоприятных последствий

Риски отсутствуют

Риск недостижения цели

9.7. Обоснование выбора предпочтительного варианта решения выявленной проблемы:

Предлагаемое положение позволит определить порядок действий государственных инспекторов Краснодарского края в области охраны окружающей среды при осуществлении государственного экологического надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения на территории Краснодарского края.

9.8. Детальное описание предлагаемого варианта решения проблемы:

Положение определяет круг лиц, которые имеют полномочия на осуществление государственного экологического надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения на территории Краснодарского края.

Положение определяет круг лиц, в отношении которых осуществляется государственный экологический надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения на территории Краснодарского края.

Положение содержит порядок действий государственных инспекторов Краснодарского края в области охраны окружающей среды при осуществлении государственного экологического надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения на территории Краснодарского края.

10. Оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения:

10.1. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта:

Постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

10.2. Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки введения предлагаемого правового регулирования: отсутствует.

10.3. Необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения: нет.

10.3.1. Период распространения на ранее возникшие отношения: отсутствует.

10.4. Обоснование необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо необходимости распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения: отсутствует.

11. Информация о сроках проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта и сводного отчета:

11.1. Срок, в течение которого принимались предложения в связи с публичными консультациями по проекту нормативного правового акта и сводному отчету об оценке регулирующего воздействия:

начало: 4 декабря 2015 года, окончание: 13 декабря 2015 года.

11.2. Сведения о количестве замечаний и предложений, полученных в ходе публичных консультаций по проекту нормативного правового акта: 0

11.3. Полный электронный адрес размещения сводки предложений, поступивших по итогам проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта:

http://www. mprkk. ru/otsenka-reguliruyuschego-vozdejstviya/ocenka-reguliruyushego-vozdejstviya/

Заместитель министра

природных ресурсов

Краснодарского края О. В. Соленов