Д О К Л А Д
на тему:
(слайд 1) «Информация о порядке размещения информационных указателей и рекламы на территории города Екатеринбурга»
Информация о порядке размещения рекламы:
(слайд 2) Реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и продвижение его на рынке (статья 3 ФЗ «О рекламе»).
Объектом рекламирования может быть тот товар (услуга), предназначенный для продажи или иного введения в гражданский оборот, который можно индивидуализировать, выделить среди однородной группы товаров. Соответственно реклама представляет собой информацию о конкретном товаре, который можно индивидуализировать среди группы однородных товаров.
(слайд 3) ПОРЯДОК: Требования к размещению наружной рекламы закрепляются статьей 19 ФЗ «О рекламе», а также местным законодательством (см. список нормативных документов). Федеральным законом используется термин «рекламная конструкция» - средства стабильного территориального размещения. Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого органом местного самоуправления в соответствии с ч. 9 ст. 19 ФЗ «О рекламе».
Выдача разрешений на установку рекламных конструкций в городе Екатеринбурге регламентируется Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на установку рекламных конструкций, Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по аннулированию разрешений.
Также при размещении рекламы на здании должен быть соблюден порядок ст. 44-46 Жилищного кодекса РФ. Решение о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, принимается на общем собрании собственников помещений большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами.
В случае размещения рекламы на нежилом здании требуется 100% голосов сособственников общего имущества здания (Постановление Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания»).
Определения «вывеска», «указатель», «информационная доска» законом прямо не сформулированы. В стадии разработки находится проект Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений, «Правила содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений на территории муниципального образования «город Екатеринбург», регулирующий размещение таких информационных конструкций.
Информация о порядке размещения информационных конструкций:
(слайд 4) Вывески – дополнительные элементы и устройства, предназначенные для размещения сведения информационного характера о наименовании заинтересованного лица, в том числе не совпадающим с наименованием заинтересованного лица, указанным в учредительных документах, о виде (типе, профиле) его деятельности в целях информирования потребителей (третьих лиц), на которых также могут быть размещены фирменное наименование, товарный знак или знак обслуживания, правообладателем которого является заинтересованное лицо.
(слайд 5) Понятия «вывеска» и «реклама» («рекламная конструкция») могут быть разграничены по различным критериям.
Последние разъяснения по данному вопросу отражены в письме ФАС РФ от 01.01.2001 № АК/47658/13 «О квалификации конструкций в качестве рекламных или информационных» (см. список нормативных документов).
В соответствии с пунктами 2 и 5 части 2 статьи 2 ФЗ «О рекламе» данный Закон не распространяется на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом, а также на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.
В соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя:
1. (слайд 6) фирменное наименование (наименование) своей организации (ст. 1473, 1474 Гражданского кодекса РФ),
Согласно статье 1474 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическому лицу принадлежит исключительное право использования своего фирменного наименования в качестве средства индивидуализации любым не противоречащим закону способом (исключительное право на фирменное наименование), в частности путем его указания на вывесках.
Указание юридическим лицом своего наименования на вывеске по месту нахождения преследует иные цели и не может рассматриваться как реклама.
(слайд 7) В том числе, если такое указание осуществляется с использованием товарного знака или его части, не может рассматриваться в качестве рекламы.
(слайд 8) Указание в месте нахождения предприятия коммерческого обозначения, в том числе несовпадающего с наименованием организации, также предназначено для идентификации магазина для потребителей и не является рекламой. Например «Аптека», «Мебель», "Ресторан Арбат", "Театр Сатиры", служит целям идентификации данного заведения и не может рассматриваться как его реклама.
2. место ее нахождения (адрес),
3. режим ее работы.
(слайд 9) Так, указание на здании в месте нахождения организации ее наименования, адреса и режима ее работы относится к обязательным требованиям, предъявляемым к вывеске Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», следовательно, такая информация не может рассматриваться в качестве рекламы, независимо от манеры ее исполнения.
(слайд 10) Закон «О защите прав потребителей» не содержит требований к количеству вывесок, размещение которых обязательно для юридического лица. Так, отвечают целям обозначения места входа и нахождения организации и должны признаваться вывеской вывески, размещенные рядом с каждым входом в здание или на каждом из фасадов здания, расположенного на пересечении нескольких улиц.
(слайд 11) В случае размещения на фасаде магазина фотографий каких-либо товаров или каких-либо изображений (например, бутылка вина, пивная бочка, пивная кружка, какая-либо техника, одежда и т. п.) без индивидуализирующих признаков указанных товаров, такие изображения не могут быть признаны рекламными, поскольку не преследуют цели продвижения товара на рынке.
При этом порядок распространения такой информации может быть определен в акте органа местного самоуправления, в котором установлены правила благоустройства территории, поскольку согласно пункту 25 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация благоустройства территории городского округа, в частности вопросы внешнего оформления улиц и зданий.
(слайд 12) Использование в сообщении, вывеске, плакате только определенных слов и выражений (например: пиво, живое пиво, вина, вина Кубани, соки, воды), которые представляют собой обобщенное наименование группы товаров и не позволяют выделить конкретный товар из ряда однородных товаров и сформировать к нему интерес, не может являться рекламой, так как отсутствует объект рекламирования.
(слайд 13) Светодинамическое оформление входа и прилегающей территории предприятия (в том числе размещение светящихся сеток, гирлянд и т. п. на стенах и деревьях) без указания информации о каком-либо лице, товаре, услуге, виде деятельности или ином объекте рекламирования не подпадает под понятие рекламы и рекламой не является.
(слайд 14) На торговом или офисном здании размещение вывесок должно осуществляться по единой концепции, согласованной Департаментом архитектуры.
ПОРЯДОК: К данным сведениям не применяются требования законодательства Российской Федерации о рекламе. На установку вывески выдачи разрешения органом местного самоуправления не требуется. Также не требуется согласования размещения вывески собственниками помещений здания, сооружения. В случае, если вывеска крепится к балкону (балконным ограждениям) требуется согласие собственника помещения, имеющего доступ на балкон.
Также вывеска не должна нарушать условий комфортного проживания собственников помещений: не должна быть чрезмерно яркой, светить в окна в ночное время, не должна мигать.
Звуковая реклама, воспроизводимая посредством громкоговорителей, должна регулироваться в соответствии с требованиями ст. 19 ФЗ «О рекламе». Соответствующие ограничения будут закреплены на местном уровне.
Эскизный проект вывески (с указанием используемых материалов, способа крепления) должен быть согласован в Департаменте архитектуры. Размещение вывески на баннерной ткани не допускается.
В случае размещения на объекте культурного наследия должен быть предусмотрен запрет на устройство крепежных элементов в местах размещения декора и установку вывески, нарушающей фасадную композицию.
(слайд 15) 2)Информационные доски – дополнительные элементы и устройства в виде табличек с максимальной площадью не более 0,5 кв. м., размещаемых на поверхности стены при входе в здание или сооружение, занимаемое заинтересованным лицом, и предназначенных для размещения сведений информационного характера об официальном наименовании заинтересованного лица, указанного в учредительных документах, режиме работы и месте его нахождения.
Фирменное наименование организации, место ее нахождения, режим работы обычно размещаются на «информационных досках» справа или слева от входа в организацию.
Конструкции также не носят рекламного характера.
(слайд 16) 3)Указатели – дополнительные элементы и устройства с максимальной площадью одной стороны указателя не более 1 кв. м., предназначенные для размещения сведений информационного характера о направлении движения и расстоянии до места нахождения каких-либо заинтересованных лиц.
Указатели на столбах. В том случае, если конструкции не содержат рекламной информации, представляется необходимым согласовывать эскизный проект с Департаментом архитектуры, а также размещение с ТТУ либо Горсветом.
(слайд 17) Также организации (например, автосалоны) размещают стелы-указатели на земельном участке, находящемся в собственности (ином законном праве владения). Такие конструкции не носят рекламный характер в случае их размещения на территории автосалона. В случае размещения вне такой территории конструкции рассматриваются как рекламные.
(слайд 18) 4)Навигатор (общие указатели). В случае размещения вывесок или указателей на здании или сооружении с большим количеством арендаторов или собственников с одним общим входом, может быть использована блочная конструкция со сменными панелями, где на локальном участке фасада комплексно размещены все вывески или указатели.
(слайд 19) Также в случае отсутствия технической возможности установки настенной вывески, организации вправе размещать консольные вывески (информационное поле которых расположено перпендикулярно поверхности стены).
(слайд 20) 5)Информационные конструкции автозаправочных станций – размещение информационных табло с указанием наименования, места нахождения, режима работы юридического лица на территории АЗС.
Размещение информационных табло с указанием наименования, места нахождения, режима работы юридического лица на территории АЗС, с учетом специфики деятельности указанных объектов, соответствует требованиям законодательства, предъявляемым к вывескам, и рекламой не является. Вместе с тем размещение подобной информации вне территории АЗС подпадает под признаки рекламы, закрепленные в Федеральном законе «О рекламе», и является рекламой.
При этом следует иметь в виду, что Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» не требует от юридического лица размещать на вывеске информацию о реализуемых товарах, ценах и тому подобном.
Размещение на световых табло, щитах и иных технических средствах сведений о реализуемом товаре (марка бензина, цена и т. п.) может рассматриваться как выполнение требований статей 8, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» только в случае размещения указанной информации на территории АЗС.
(слайд 21) Однако при решении вопроса о размещении на здании обязательной для потребителей информации (вывеска) или рекламы, следует принимать во внимание ее целевое назначение и обстоятельства размещения такой информации на здании. (слайд 22,23) Если целевым назначением сведений о наименовании организации и виде ее деятельности не является информирование о месте нахождения организации (в том числе с учетом помещения, занимаемого организацией в здании), то такие сведения могут быть квалифицированы как реклама. При этом обстоятельства размещения таких сведений подлежат дополнительной оценке.
(слайд 24) Например, размещение крышной установки на здании, в котором организация занимает лишь часть помещений, следует расценивать как рекламу этой организации, поскольку такой способ размещения информации не обеспечивает обозначения места нахождения организации и преследует иные цели. Стоит отметить, что в подавляющем большинстве случаев адрес и режим работы эта надпись, установленная на крыше, не содержит. Размеры конструкции и место ее расположения свидетельствуют о том, что целевым назначением ее размещения будет не информирование потребителей о фирменном наименовании юридического лица, а привлечение внимания к данному лицу.
Малые архитектурные формы
К малым архитектурным формам в соответствии с Правилами благоустройства относятся в том числе: … скамьи, … урны.
Малые архитектурные формы, размещаемые на землях общего пользования, выполняются на основе типовых и индивидуальных проектов, согласованных с Департаментом архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга в порядке, определяемом правовыми актами Администрации города Екатеринбурга.
Установка малых архитектурных форм на землях общего пользования производится после согласования мест установки с администрацией района, на территории которого планируется их установка, в порядке, определяемом правовыми актами Администрации города Екатеринбурга.
Список нормативных документов (слайды 25,26)
1) Федеральный закон -ФЗ (ред. от 01.01.2001) «О рекламе»
2) Закон РФ от 01.01.2001 N 2300-1 (ред. от 01.01.2001) «О защите прав потребителей»
3) Решение Екатеринбургской городской Думы /61 (ред. от 01.01.2001) «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург»
4) Жилищный кодекс Российской Федерации -ФЗ
5) Постановление Пленума ВАС РФ от 01.01.2001 N 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания»
6) Постановление Администрации г. Екатеринбурга «Об утверждении Требований к местам установки, конструктивному исполнению, внешнему виду, условиям эксплуатации рекламных конструкций, связанных с сохранением внешнего архитектурного облика сложившейся застройки муниципального образования «город Екатеринбург»
7) ПРОЕКТ Постановления Администрации города Екатеринбурга «Правила содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений на территории муниципального образования «город Екатеринбург»
8) Письмо ФАС РФ от 01.01.2001 № АК/47658/13 «О квалификации конструкций в качестве рекламных или информационных»
9) Информационное письмо Президиума ВАС РФ «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе»
10) Постановление Администрации г. Екатеринбурга «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на установку рекламных конструкций»
Добавлено:
1. Слайды: «Нормативные документы», «Крышные установки: вывеска и реклама»
2. Размещение рекламы: ФЗ «О рекламе» - Административные регламенты – Жилищный кодекс (порядок принятия решений), Пленум ВАС по нежилым помещениям.
3. Размещение вывесок: согласия собственников помещений не нужно. Порядок согласования и требования к эскизному проекту (способ крепления, не светить, не моргать и тд.).
4. Упоминание про звуковую рекламу и ее регулирование
5. Упоминание про размещение вывесок на балконах
6. Размещение вывесок на объектах культурного наследия
7. Запрет размещения вывесок в виде баннеров
Основные порталы (построено редакторами)