ИНФОРМАЦИЯ
о деятельности Управления государственного автодорожного надзора
по Республике Саха (Якутия)
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
за 2015 год
Автомобильный транспорт
Управление государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) осуществляет свою контрольно-надзорную деятельность в сфере автомобильного транспорта в соответствии с Планом основных мероприятий Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и Планом действий Управления государственного автомобильного и дорожного надзора на 2015 год.
На 2015 год по плану контрольно-надзорных мероприятий Управления ГАДН по РС(Я) Прокуратурой РС(Я) согласовано 315 проверок субъектов, осуществляющих перевозочную деятельность автомобильным транспортом. В 2015 году 8 проверок исключены из плана в течение года из-за прекращения деятельности проверяемых субъектов в качестве индивидуального предпринимателя, еще одна проверка исключена из-за смерти индивидуального предпринимателя.
Из 306 запланированных проверок (с учетом исключенных) на 2015 год проведено 306 плановых проверок, т. е. 100% от запланированных.
В реестре лицензиатов Управления государственного автодорожного надзора на 01 января 2016 года числится 845 хозяйствующих субъектов.
За 2015 год в сфере автомобильного транспорта проведено 869 проверок деятельности 544-х субъектов, за 2014 год проведено 965 проверок 659-ти субъектов (уменьшение на 17,5%). По результатам проведенных проверок выявлено 2219 нарушений транспортного законодательства (на 67,5% больше, чем за аналогичный период 2014 года (1325)), выдано 185 предписаний.
Инспекторами Управления проведено 209 рейдов на линии (на 7,9% меньше, чем в прошлом году (227)), проверено 1344 автотранспортных средства (на 7,8% меньше, чем в прошлом году (1457)), выявлено на линии 666 нарушений (в 7,5 раз больше, чем в прошлом году (87)).
Всего инспекторами Управления за 2015 год на автомобильном транспорте составлено 867 протоколов о привлечении к административной ответственности (на 26,9% больше, чем в прошлом году (683)), из них 520 по полномочиям УГАДН (на 48,2% больше, чем в прошлом году (351)), в том числе 1 – отсутствие договора обязательного страхования за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров (ст.11.31 ч.1 КоАП РФ), 144 – за отсутствие информации о страховщике и о договоре обязательного страхования за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров (ст.11.31 ч.2 КоАП РФ), 243 – за управление транспортным средством без тахографа (ст.11.23 ч.1 КоАП РФ), 3 – за перевозку пассажиров и багажа без заключения в письменной форма договора фрахтования ТС (ст.11.14.2 ч.2 КоАП РФ), 128 – за нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах (ст.6.24 ч.1 КоАП РФ), 1 – за незаконное использование транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, для перевозок грузов и (или) пассажиров между пунктами, расположенными на территории Российской Федерации (ст.11.26 КоАП РФ).
В суды различных инстанций направлено 347 административных материалов (на 4,5% больше, чем в прошлом году (332)), по статьям КоАП РФ:
14.1 ч.3 (нарушение лицензионных условий и требований) – 28,
14.1 ч.4 (грубые нарушения лицензионных условий и требований) – 141,
19.5 ч.1 (невыполнение предписания) – 104,
19.4.1 ч.1 (воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок) – 47;
19.4.1 ч.2 (действия, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки) – 19;
19.7 (непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации)) – 25;
19.75-1 ч.1 (непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности) – 1;
19.75-1 ч.2 (представление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, содержащего недостоверные сведения) – 4;
19.20 ч.1 (осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии)) – 1;
ст.20.25 ч.1 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ) – 1.
В 34-х случаях судом вынесено предупреждение, в том числе:
14.1 ч.3 (нарушение лицензионных условий и требований) – 28,
19.5 ч.1 (невыполнение предписания) – 1,
19.7 (непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации)) – 5.
Судами различных инстанций принято 267 постановлений о назначении административного наказания (на 2,9% меньше, чем в прошлом году (275)). За 2015 год в результате реализации положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управлением на нарушителей транспортного законодательства, осуществляющих перевозочную деятельность автомобильным транспортом наложено административных санкций на сумму 1 964 300 рублей. Взыскано 1 841 940 рублей (86,2% с учетом штрафов по ДХ).
В 2015 году поступило 15 жалоб граждан. Все жалобы рассмотрены Отделом автотранспортного надзора, на основании которых проведено 15 внеплановых документарных проверок, по результатам составлено и направлено в суд 13 административных материалов. По всем рассмотренным жалобам ответы направлены заявителям в установленный законом срок.
Дорожное хозяйство
За 12 месяцев 2015 года инспекторами Управления проведено 38 проверок в сфере дорожного хозяйства, в том числе 24 контрольных проверки по выполнению ранее выданных предписаний. Принято участие в составе комиссии в 79-ти обследованиях участков дорог. По результатам проведенных проверок выявлено 97 нарушений по осуществлению ремонта и содержания автомобильной дороги, выдано 22 предписания, устранено 43 нарушения, составлено 51 протоколов, в т. ч. 16 протоколов по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, 14 протоколов по ст.19.4.1 КоАП РФ,14 протоколов по ст.19.7 КоАП РФ, 7 протоколов по ст.11.22 КоАП РФ. 1 административный материал направлен в Прокуратуру Республики Саха (Якутия).
В феврале 2015 года проведена проверка ледового автозимника через реку Лена на участке км 6+400 – км 18+400 Федеральной автомобильной магистрали «Колыма» — строящаяся дорога от Якутска до Магадана, в Республике Саха (Якутия), по результатам проверки выявлено 6 нарушений, выдано предписание для устранения выявленных нарушений. Предписание в установленные сроки не выполнено, составлен и направлен в суд протокол по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
В феврале 2015 года в составе комиссии обследован участок автомобильной дороги общего пользования федерального значения «Вилюй» от км 7+380 до км 185+000 на предмет открытия междугороднего автобусного маршрута. Заключение комиссии: данный участок автомобильной дороги не соответствует нормативным требованиям для открытия междугороднего автобусного маршрута.
В феврале 2015 года обследован участок автомобильной дороги общего пользования федерального значения «Вилюй» от км 7+380 до км 185+000. По результатам обследования выявлено 1 нарушение, выдано предписание. Предписание выполнено в установленные сроки.
В марте 2015 года по обращению гражданина проведена документарная проверка Филиала ДСД «Дальний Восток» в городе Якутске на предмет соответствия требований норм проектирования СНИП 2.05.03-84, СНИП 2.03.11-85, СНИП 3.06.04.-91, СТО-001-2006, СТО ГК «трансстрой»-012-2007, СНИП 12-03-2001, СНИП 12-04-2002 мостового сооружения через р. Нюкуння на км 614+390 автомобильной дороги Р-504 «Колыма» Якутск – Магадан. При проведении проверки нарушений не выявлено. В марте 2015 года по этому же обращению обследовано мостовое сооружение через р. Нюкуння на км 614+390 федеральной автомобильной дороги Р-504 «Колыма» Якутск – Магадан. По результатам обследования выявлено 2 нарушения, для устранения выявленных нарушений выдано предписание и материалы направлены в органы прокуратуры. Предписание в установленные сроки не выполнено, составлен и направлен в суд протокол по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
В апреле 2015 года в составе государственной комиссии инспектора Управления приняли участие в обследовании ледовой переправы через реку Лена на участке км 6+400 – км 18+400 Федеральной автомобильной магистрали «Колыма» — строящаяся дорога от Якутска до Магадана, в Республике Саха (Якутия).
В апреле 2015 года проведена плановая проверка . По результатам проверки выявлено 2 нарушения. Предписание выполнено в установленные сроки.
В апреле 2015 года обследован участок автомобильной дороги общего пользования федерального значения «Вилюй» от км 7+380 до км 16+000. По результатам обследования выявлено 4 нарушения, для устранения выявленных нарушений выдано предписание.
В мае 2015 года в составе постоянной комиссии по оптимизации маршрутов движения городского и пригородного общественного транспорта инспектора приняли участие в весенне-летнем обследовании 37-ми автобусных маршрутов регулярных перевозок. Основными выявленными нарушениями явились: повреждение дорожного покрытия; автобусная остановка оборудована не полностью; отсутствие дорожного знака 5.16 автобусная остановка; отсутствие заездного кармана; отсутствие автопавильона; не установлены информационные указатели.
В июне 2015 года проведено обследование участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения «Лена» от км 644+000 до км 714+000. По результатам обследования выявлено 7 нарушений, для устранения выявленных нарушений выдано 3 предписания, составлено и направлено в суд 2 протокола по ст.11.22 КоАП РФ.
В июне 2015 года проведены 2 проверки по контролю исполнения выданных предписаний, по результатам которых 1 предписание выполнено полностью, по второй проверке составлен и направлен в суд 1 протоколов по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ на юридическое лицо ФКУ Упрдор «Колыма».
В июле 2015 года проведена документарная проверка , по результатам которой составлено 3 протокола: 1 - по ст.19.7 КоАП РФ, 1 - по ст.19.4.1 ч.1 КоАП РФ, 1 - по ст.19.4.1 ч.2 КоАП РФ.
В июле 2015 года обследован участок автомобильной дороги общего пользования федерального значения «Вилюй» от км 7+380 до км 98+000. По результатам обследования выявлено 6 нарушения, для устранения выявленных нарушений выдано 1 предписание ФКУ Упрдор «Вилюй».
В августе 2015 года обследован участок автомобильной дороги общего пользования федерального значения «Лена» от км 635+000 до км 1157+253. По результатам обследования выявлено 11 нарушений, для устранения выявленных нарушений выдано предписание. Также в нарушение землепользователями правил охраны автомобильных дорог или дорожных сооружений на участке автомобильной дороги общего пользования федерального значения «Лена» на ИП и ЮЛ было составлено и направлено в суд 5 протоколов по ст. 11.22 КоАП РФ.
В августе 2015 года проведено 5 проверок по контролю исполнения выданных предписаний, составлено и направлено в суд 5 протоколов по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, 5 протоколов по ст. 19.7 КоАП РФ, 2 протокола по ст. 19.4.1 ч.1 КоАП РФ и 1 протокол по ст.19.4.1 ч.2 КоАП РФ.
В сентябре 2015 года проведено 7 поверок по контролю исполнения выданных предписаний, устранено 11 нарушений, составлено и направлено в суд 4 протокола по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.
В период с 28 сентября по 04 октября 2015 года во время проведения Всероссийской акции по обеспечению сохранности существующей сети автомобильных дорог общего пользования и контролю за движением тяжеловесных автотранспортных средств со сверхнормативными нагрузками «На дорогу – без перегруза!» была организована работа передвижного пункта весового контроля на участке автомобильной дороги «Вилюй» км 7+150. Во время акции водителям транспортного средства, движущимся без нарушения весовых норм, вручались наклейки (флажки) с надписью «Езжу без перегруза – берегу дороги!», памятки и листовки. По результатам проведенных мероприятий в рамках Всероссийской акции проверено 85 автотранспортных средств (взвешивание в статистическом режиме), у 8-ми АТС выявлены нарушения.
В октябре 2015 года проведено 5 контрольных проверок по контролю исполнения выданных предписаний, устранено 5 нарушений, составлено и направлено в суд 4 протокола по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, 2 протокола по ст. 19.7 КоАП РФ, 2 протокола по ст.19.4.1 ч.2 КоАП РФ.
В ноябре 2015 года проведена 1 контрольная проверка по контролю исполнения выданных предписаний, устранено 4 нарушения, составлен и направлен в суд протокол по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ
В декабре 2015 года обследован участок Федеральной автомобильной магистрали «Колыма» от 20+122 – км 182+520. По результатам обследования выявлено 3 нарушения, для устранения выявленных нарушений выдано предписание. Предписание выполнено в полном объеме.
За 12 месяцев 2015 года принято 551 заявление на выдачу специального разрешения на движение транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов по федеральным дорогам или участкам таких дорог. Выдано 440 специальных разрешений 68-ми перевозчикам. По 122-м заявлениям оформлен отказ в выдаче специального разрешения по причине представления недостоверных и (или) неполных сведений, а также отсутствия документов, указанных в пункте 7 «Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов», либо отсутствие в реестре категорирования транспортных средств автомобильного транспорта, используемых для перевозки опасных грузов. Направлено 573 согласования собственникам дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов. Проведено 128 проверок полноты и достоверности указанных сведений, соответствия технических характеристик транспортного средства требованиям безопасности при перевозке заявленного опасного груза, по результатам проверок оформлены «заключения».
Аварийность.
Анализ аварийности по вине водителей лицензированных транспортных средств за 2015 год показывает, что количество дорожно-транспортных происшествий по сравнению с аналогичным периодом 2014 года снизилось.
В 2015 году зарегистрировано 18 дорожно-транспортных происшествий, при которых погиб 1 участник ДТП и получили ранения различной степени тяжести 18 человек. 14 ДТП допустили водители автобусов, принадлежащих индивидуальным предпринимателям, 4 ДТП допустило ПАТП. В 2014 году было допущено 25 ДТП, при которых получили ранения 25 участников дорожного движения.
Как показывают проведенные внеплановые проверки лицензиатов, по вине водителей которых допущены дорожно-транспортные происшествия как в 2014 году, так и в текущем году причинами являются отсутствие или ненадлежащее проведения мер по соблюдению лицензионных требований и условий. Проведенные внеплановые проверки деятельности индивидуальных предпринимателей, занятых перевозкой пассажиров на регулярных автобусных маршрутах, показывают, что одной из причин является несоблюдение обязательных требований, а именно нормативно-правовых актов, таких, как федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 01.01.2001г. , федеральный закон от 01.01.2001г. «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ 14.02.2009г. № 000, ГОСТа Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки», Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 01.01.2001г. №15, Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 01.01.2001г. № 000 и других нормативно-правовых актов.
В целях стабилизации обстановки и недопущения дорожно-транспортных происшествий ежемесячно проводятся совещания с перевозчиками и органами ГИБДД г. Якутска, на которых рассматриваются вопросы по снижению ДТП в городе, ведется постоянная профилактика по недопущению нарушений ПДД и информированности хозяйствующих субъектов, осуществляющих перевозки пассажиров о количестве и последствиях дорожно-транспортных происшествий.
Проверки муниципальных образований
В соответствии с вступлением в законную силу с 01.01.2014г. Федерального закона от 01.01.2001г. «О внесении изменений в статью 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»» на 2015 год Управлением госавтодорнадзора по РС(Я) запланированы и согласованы с Прокуратурой Республики Саха (Якутия) проверки 2-х муниципальных образований: Окружная администрация города Якутска - исполнительно-распорядительный орган Городского округа "город Якутск" и Городская администрация – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования "Город Мирный" Мирнинского района Республики Саха (Якутия).
В 2015 году проведены обе проверки. По результатам проведенной проверки Окружной администрации города Якутска - исполнительно-распорядительного органа Городского округа "город Якутск" выявлены нарушения при обследовании автобусных маршрутов, выдано предписание. Обращения граждан, юридических лиц и государственных органов, которые могли бы быть основанием для проведения внеплановых контрольно-надзорных мероприятий деятельности органов местного самоуправления, в Управление не поступали.
Работа ТЭК
На 01.01.2016г. в республике 22 образовательных учреждений имеют Удостоверение «Об утверждении курсов автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы», из них 4 образовательных учреждений получили Удостоверение в 2015 г.
За 12 месяцев 2015 года проведено 79 экзаменов по проверке и оценке необходимых знаний водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы. От кандидатов (водителей) подано 2165 заявлений, успешно сдали экзамены 1488 водителей, что составило 68,7%.
Основные порталы (построено редакторами)