Администрация Первомайского района
636930, Томская область, Первомайский район,
с. Первомайское, ,
_____________________________________________________________________________
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13.12.2013 № 000
Об утверждении Муниципальной целевой программы «Ветеран» на 2014 год |
В целях реализации Федерального закона от 01.01.2001 года «О ветеранах», совершенствования работы с ветеранами
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Утвердить Муниципальную целевую программу «Ветеран» на 2014 год согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Заветы Ильича» и разместить на официальном сайте Первомайского района.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования, но не ранее 01.01.2014 года.
4.Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя Главы Первомайского района по социальной политике И.
И. о.Главы
Первомайского района И. И.Сиберт
Н. И.Пальцева
2 10 30
Приложение к постановлению Администрации Первомайского района |
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«ВЕТЕРАН» НА 2014 ГОД
ПАСПОРТ
Муниципальной целевой программы «ВЕТЕРАН»
Наименование Муниципальной целевой программы | Муниципальная Целевая программа «ВЕТЕРАН» на 2014 год (далее – программа) |
Основание для разработки Муниципальной целевой программы | Федеральный закон от 01.01.2001 №5-ФЗ «О ветеранах» |
Заказчик Муниципальной целевой программы | Администрация Первомайского района |
Разработчик Муниципальной целевой программы | Администрация Первомайского района, районный Совет ветеранов войны, труда и правоохранительных органов (далее – районный Совет ветеранов) |
Куратор Муниципальной целевой программы | Заместитель Главы Первомайского района по социальной политике Пальцева Надежда Ивановна |
Исполнитель Муниципальной целевой программы | · Администрация Первомайского района · Районный Совет ветеранов · Управление образования Администрации Первомайского района (далее – Управление образования) · Лечебно-профилактическое учреждение · Муниципальное казенное учреждение «Отдел культуры Администрации Первомайского района» · МУП «Редакция газеты «Заветы Ильича» |
Сроки реализации Муниципальной целевой программы | 2014 год |
Цели Муниципальной целевой программы | - создание благоприятных условий жизнедеятельности ветеранам как социально значимой группе граждан старшего поколения; - содействие утверждению нравственных и духовных ценностей через привлечение ветеранов к участию в патриотическом воспитании молодёжи; - совершенствование форм ветеранского движения в районе |
Основные задачи Муниципальной целевой программы | - оказание помощи в решении материальных и бытовых проблем, развитие дополнительных социально значимых услуг для ветеранов; - укрепление и создание ветеранских клубов по интересам; - участие ветеранов в патриотическом воспитании через работу музеев, организацию встреч со школьниками, СМИ, создание и организационное укрепление первичных ветеранских организаций |
Перечень основных направлений программы | - организационно-управленческое обеспечение работы с ветеранами; - улучшение социально-экономических условий жизни ветеранов; - организация и проведение торжественно-праздничных мероприятий; - проведение информационно-пропагандистских, организационных и культурных мероприятий |
Объём и источники финансирования Муниципальной целевой программы | 570000 рублей – за счёт средств местного бюджета |
Социальный эффект Программы | Создание условий для активной деятельности объединений ветеранов в жизни района, адресная поддержка ветеранов ВОВ |
Ожидаемые конечные результаты Муниципальной целевой программы | Обобщённые показатели по работе первичных ветеранских организаций в обследовании социально-бытовых условий жизни ветеранов, организация и подведение итогов по конкурсам-смотрам ветеранских усадеб, подворий, работа ветеранских клубов, музеев, местных СМИ, содержание захоронений участников ВОВ, боевых действий, вдов участников ВОВ, тружеников тыла, проведение текущего и капитального ремонта жилья, оздоровление ветеранов в медицинских учреждениях |
Система организации управления и контроля за исполнением Муниципальной целевой программы | Текущее управление реализацией Программы осуществляет Администрация Первомайского района. Контроль за целевыми средствами, выделяемыми на реализацию мероприятий программы, осуществляет ФЭУ Администрации Первомайского района |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программным методом
В настоящее время мировым сообществом сформированы принципиально новые положения о связи здоровья и благосостояния в пожилом возрасте, доступности социальных услуг для ветеранов, их защите как потребителей товаров и услуг, о пересмотре оценки роли семьи в оказании пожилым людям поддержки и ухода.
На сегодняшний день в муниципальном образовании «Первомайский район» существует 15 первичных ветеранских организаций, в которых насчитывается 165 ветеранов. В районе 9 ветеранов Великой Отечественной войны, 77 вдов погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, 241 труженика тыла, 1 житель блокадного Ленинграда, 2 несовершеннолетних узника фашистских лагерей, 152 участника локальных войн.
Мероприятия по обеспечению населения района социальными услугами – часть мер государственной социальной политики, основной фактор социального развития, влияющий на улучшение социального здоровья общественной жизни, а также способствующий предупреждению риска бедности ветеранов. Обязательным условием, способствующим эффективному решению задач формирования социальной инфраструктуры, является согласованная деятельность государственных, общественных институтов и граждан, действующих в пределах своих полномочий и возможностей. При этом должны соблюдаться основополагающие принципы социальной поддержки ветеранов, сформулированные с учётом их особых интересов и возможностей государства.
Нуждаемость ветеранов в социальной государственной помощи возрастает вследствие многих причин.
Изменения, связанные с процессами переустройства общественной жизни, в значительной мере влияют на положение и социальное самочувствие ветеранов, которым трудно адаптироваться в динамично меняющихся экономических и социально-культурных условиях, при этом растёт их зависимость от экономически и социально активного населения.
Ветеранам присущи и специфические проблемы: ухудшение состояния здоровья, снижение способности к самообслуживанию, утрата привычного социального статуса.
Оказание социальных услуг, наряду с другими государственными мерами, должно гарантировать каждому ветерану поддержку в трудным социальных ситуациях ( разовые услуги срочного характера), эффективную помощь и содействие в определённые периоды жизни (регулярные услуги), надёжную защиту (длительные или непрерывные услуги комплексного характера).
Содействие в социальной адаптации и творческой реализации ветеранов осуществляется в районе учреждениями культуры. Наиболее распространёнными формами работы с гражданами пожилого возраста являются общественные формирования.
Необходимо признать, что по своему экономическому и социальному положению ветераны остаются одной из проблемных групп населения района и одной из многочисленных групп потребителей социальных услуг.
В целях поддержания заинтересованности ветеранов в социально-экономическом и культурном развитии района требуется дальнейшее решение проблем их социальной адаптации и творческой реализации.
В данном направлении программно-целевым методом могут быть сформулированы государственные обязательства в отношении ветеранов муниципального образования «Первомайский район» по повышению уровня и качества их жизни путём развития социального партнёрства в сотрудничестве органов исполнительной власти с различными организациями по предоставлению ветеранам защиты, помощи и услуг.
Для организации работы с ветеранами создан и действует районный Совет ветеранов и местное отделение Первомайского района Томского регионального отделения общероссийская общественная организация «Союз пенсионеров России», которые оказывают организационно-методическую помощь первичным ветеранским организациям, отдельным ветеранам, организовывают взаимодействие с различными органами и структурами, занимающимися вопросами ветеранов. Состояние жилого фонда, в котором проживают ветераны, требует ежегодного проведения капитального и текущего ремонта.
Реализация мероприятий программным методом позволила обеспечить актуальные на сегодняшний день потребности ветеранов, мобильно реагировать на изменение социально-экономической ситуации.
Принятие Программы позволит сохранить уровень защищенности ветеранов, достигнутый в ходе реализации целевой программы «Ветеран» муниципального образования «Первомайский район» на 2014 год, создаст условия для развития ветеранского движения, активного участия ветеранов в жизни общества.
2. Основные цели и задачи Муниципальной целевой программы
Целями Программы являются:
1. Создание благоприятных условий жизнедеятельности ветеранам как социально значимой группе граждан старшего поколения.
2. Содействие утверждению нравственных и духовных ценностей через привлечение ветеранов к участию в патриотическом воспитании молодёжи;
3. Совершенствование форм ветеранского движения в районе.
Программой предусматривается решение следующих задач:
1. Оказание помощи в решении материальных и бытовых проблем, развитие дополнительных социально значимых услуг для ветеранов;
2. Укрепление и создание ветеранских клубов по интересам;
3. Участие ветеранов в патриотическом воспитании, через работу музеев, организацию встреч со школьниками, районные и местные СМИ, создание и организационное укрепление первичных ветеранских организаций.
3. Сроки и этапы реализации Муниципальной целевой Программы
Программа реализуется с 1 января 2014 года по 31 декабря 2014 года в один этап. Сроки проведения мероприятий предусмотрены в системе программных мероприятий по реализации Программы.
4. Система программных мероприятий
Задачи Программы решаются в ходе выполнения программных мероприятий в рамках следующих разделов:
1. Улучшение социально-экономических условий жизни ветеранов.
2. Организация и проведение торжественно-праздничных мероприятий.
3. Проведение информационно-пропагандистских, организационных и культурных мероприятий.
4. Организационно-управленческое обеспечение работы с ветеранами.
5. Обеспечение деятельности местного отделения Первомайского района Томского регионального отделения общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров России».
5. Механизм реализации Муниципальной целевой Программы
Заказчиком Программы является Администрация Первомайского района, разработчиком – Администрация Первомайского района совместно с районным Советом ветеранов.
В ходе реализации Программы ежегодно при формировании районного бюджета на соответствующий год производится уточнение объёмов, необходимых ассигнований в рамках предусмотренного финансирования.
Исполнители мероприятий Программы ответственны за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых финансовых средств.
Разработчик Программы осуществляет меры по наиболее полному и качественному выполнению Программы, осуществляет координацию реализации Программы, готовит аналитические записки по результатам выполнения её мероприятий.
Контроль за ходом реализации Программы Администрация Первомайского района путём предоставления отчётов ФЭУ по окончанию проведения мероприятий, предусмотренных Программой.
6. Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации целевой Программы
Реализация Программы приведёт к следующим результатам:
1. Повышение доступности медицинской помощи, социальных, культурно-досуговых и иных услуг ветеранам.
2. Увеличение численности ветеранов, обеспечиваемых социально-бытовыми, социально-медицинскими, культурно-досуговыми, иными услугами.
3. Поддержание жизненной активности ветеранов.
4. Улучшение условий жизнедеятельности ветеранов ВОВ как социально значимой группы граждан старшего поколения.
7. Критерии для оценки результативности реализации программных мероприятий
Социальный эффект Программы выражен в адресной поддержке ветеранов, в проведении культурно-массовых мероприятий, способствующих активному долголетию ветеранов, укреплению общественного уважения к ним, недопущения принижения их роли в героическом прошлом страны, активном вовлечении ветеранов в работу по патриотическому и нравственному воспитанию населения, молодёжи, усилению роли первичных ветеранских организаций.
Оценка эффективности реализации конкретных мероприятий невозможна без критериев, позволяющих объективно оценивать состояние работ по Программе. Методической основой критериев оценки является мониторинг качества жизни ветеранов, находящихся в трудной жизненной ситуации и анализ их потребностей в дополнительных мерах социальной поддержки за предыдущий год. В частности, в систему оценки включены следующие критерии:
1. Количество участников, вдов погибших (умерших) участников войны, участников боевых действий, участников локальных войн, тружеников тыла, получивших помощь по улучшению социально-экономических условий жизни;
2. Количество проведённых культурно-массовых мероприятий.
Критерии для оценки результативности реализации программных мероприятий приведены в следующей таблице:
№ пп | Наименование критериев оценки | Плановое значение | Процент выполнения |
1. | Количество участников, вдов погибших (умерших) участников войны, участников боевых действий, участников локальных войн, тружеников тыла, получивших помощь по улучшению социально-экономических условий жизни (человек) | 18 | не ниже 100 % |
2. | Количество проведённых культурно-массовых мероприятий | 84 | не ниже 100 % |
8. Оценка эффективности Муниципальной целевой Программы
Расчет индекса результативности (соответствие достигнутых в отчётном периоде показателей целевым индикаторам, утверждённым в программе) осуществляется на основе следующих целевых индикаторов:
Система целевых индикаторов
Наименование целевого показателя | Ед. изм. | Начальный (базовый) уровень на момент реализации Программы | Плановое значение показателя по годам реализации Программы | ||
2014 г. | |||||
Количество участников, вдов погибших (умерших) участников войны, участников боевых действий, участников локальных войн, тружеников тыла, жителей блокадного Ленинграда, получивших помощь по улучшению социально-экономических условий жизни | чел. | 18 | |||
Количество проводимых культурно-массовых мероприятий | меро- прия- тия | 84 | 84 |
9.Система программных мероприятий по реализации Муниципальной целевой программы «Ветеран» на 2014 год
№ пп | Направления деятельности по осуществлению мероприятий | Источник финанси- рования (местный бюджет) , потребность в финансовых средствах (тыс. руб.) | Срок реалии зации | Исполни- тель | Ожидаемый эффект |
1. | Чествования участников Великой Отечественной войны в юбилейные даты 85 лет: 5 чел. х 1150 90 лет: 3 чел. х 1150 95 лет: 4 чел. х 1150 | 13750 | 2014 | Админи-страция Первомай- ского района | Дань уважения юбилярам |
2. | Содержание специалиста по организации работы с ветеранами | 88 000 | 2014 | Админи-страция Первомай- ского района | Улучшение орган.-управ. работы с ветеранами |
3. | Выплаты почётным гражданам Первомайского района 14 человек | 165 000 | 2014 | Админи-страция Первомай- ского района | Дань уважения Почётным гражданам |
4. | Выплаты юбилярам – долгожителям 176 чел. х 1150 | 203 250 | 2014 | Админи-страция Первомай- ского района | Дань уважения долгожите- лям района |
5. | Проведение обследования социально-бытовых условий жизни ветеранов | 2014 | Районный Совет ветеранов | Выявление нуждающихся в улучшении соц.-бытовых условий жизни ветеранов | |
6. | Обеспечение работы спе- циализированных коек для обслуживания ветеранов войны в стационарных уч- реждениях здравоохранения района | 2014 | ЛПУ | Повышение доступности медицинской помощи | |
7. | Оказание помощи ветеранам ВОВ, вдовам, труженикам тыла на ремонт жилья | 100 000 | 2014 по отде- льному плану | ФЭУ | Улучшение социально- бытовых условий жизни ветеранов |
8. | Проведение митингов, торжественных собраний, посвящённых Дню Победы в Великой Отечественной войне | 2014 | Управление образования, МКУ «Отдел культуры Первомайского района | Воспитание чувства патрио- тизма, дань уважения веете- ранам войны, вдовам, тружени- кам тыла | |
9. | Проведение в поселениях района мероприятий по чествованию ветеранов ВОВ, тружеников тыла, вдов, несовершеннолетних узников, жителей блокад- ного Ленинграда | май, еже- годно по отде- льному плану | МКУ «Отдел культуры Администрации Первомайского района», ветеранс -кие клубы | Дань уважения ветеранам войны, вдовам, труженикам тыла | |
10. | Участие районных делега- ций в областных торжест- венных мероприятиях | по плану облас- ти | Районный Совет ветеранов | Поддержание жизненной активности ветеранов | |
11. | Проведение районных мероприятий, посвященных памятным датам | по отдель -ному плану | Администрация Первомайского р-на, Районный Совет ветеранов, МКУ «Отдел культуры», Управление образования | Воспитание патриотизма и бережного отношения к | |
12. | Организация встреч в обра- зовательных учреждениях с ветеранами ВОВ, вдовами, тружениками тыла, участ- никами боевых действий | 2014 | Районный Совет ветеранов, Управление образования | Воспитание чувства патрио- тизма среди молодёжи, поддер- жание жизнен- ной активности ветеранов | |
13. | Подписка на газеты для вдов и тружеников тыла | 2014 | Районный Совет ветеранов | Обеспечение периодической печатью труже- ников тыла, ветеранов труда | |
14. | Проведение культурно- массовых мероприятий для ветеранов всех категорий | 2014 | Администрация Первомайского р-на, районный Совет ветеранов, ветеранские клубы | Организация досуга ветеранов | |
15. | Публикация в СМИ материалов, посвящённых ветеранам | 2014 | Районный Совет ветеранов, МУП «Редакция газеты «Заветы Ильича» | Информирова- ние населения и подрастающ. поколения о заслугах и досто- инствах ветера- нов | |
16. | Проведение отчетно- выборных собраний в первичных организациях, проведение пленума районного Совета ветеранов | 2014 1 полу- годие 2014 | Районный Совет ветеранов | Поддержание жизненной активности ветеранов | |
17. | Организация разъяснений в т. ч. в местных СМИ: в сфере ЖКХ; в здравоохранении, в вопросах мед. страхования; пенсионном законодательстве и т. д. | 2014 | Администрация Перво- майского района МУП «Редакция газеты «Заветы Ильича» | Облегчение решений различных вопросов, возникающих у ветеранов | |
18. | Организация спортивно- оздоров. мероприятий в рамках организации здоро- вого образа жизни, в т. ч.- спортивная рыбалка, лыж- ные прогулки, турнир шахматы-шашки и др. | весь период дейст- вия программы 2014 | Администрация Перво- майского района, Районный Совет ветеранов | Поддержание жизненной активности ветеранов | |
19. | Организация участия в творческих вечерах, посвя- щенных поэзии, художест- венному, прикладному искусствам, фотовыставкам | 2014 | Администрация Перво- майского района, Районный Совет ветеранов | Организация досуга ветеранов | |
20. | Проведение мероприятий, посвященных Дню старшего поколения | октябрь 2014 | Администрация Перво- майского района, Районный Совет ветеранов | Дань уважения ветеранам | |
21. | Организация выездов в г. Томск на культурные мероприятия | 2014 | Администрация Перво- майского района, Районный Совет ветеранов | Организация досуга ветеранов, связь с другими общественными формированиями | |
22. | Публикация в СМИ о работе Совета ветеранов и первичных организаций | 2014 | МУП «Редакция газеты «Заветы Ильича» | Отчёт перед населением о работе районного Совета ветеранов |
Основные порталы (построено редакторами)