УТВЕРЖДЕНО
решением Общественного совета
Ленского района
_________________________
ПОЛОЖЕНИЕ
О порядке проведения общественной экспертизы
Общественного совета Ленского района
1. Общие положения.
1.1. В целях реализации функций, возложенных на Общественный совет Ленского района (далее – Общественный совет), Общественный совет проводит экспертизу проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Ленского района по решению совета Общественного совета либо в связи с обращением Главы Ленского района, депутатов районного совета Ленского района, органов местного самоуправления муниципальных образований Ленского района.
В обязательном порядке Общественный совет проводит общественную экспертизу проектов постановлений о внесении изменений в Устав Ленского района.
1.2. Целью общественной экспертизы является согласование общественно значимых интересов жителей района, общественных объединений действующих на территории района, органов местного самоуправления района.
1.3. Общественная экспертиза проводится как в отношении проектов нормативных актов, которые официально внесены в собрание депутатов Ленского района, либо в представительные органы муниципальных образований, так и в отношении проектов нормативных актов, находящихся на стадии проработки и согласования в органе МО Ленский район.
2. Формирование плана проведения общественных экспертиз.
2.1. План проведения общественной экспертизы на основе решений Общественного совета, обращений Главы Ленского района, собрания депутатов Ленского района, органов местного самоуправления муниципальных образований Ленского района.
2.2. План проведения общественной экспертизы утверждается решением Общественного совета.
В соответствии с планом проведения общественной экспертизы, принятым на основе решений совета Общественного совета, ответственный секретарь Общественного совета Ленского района направляет Главе Ленского района, собранию депутатов Ленского района, руководителям органов местного самоуправления уведомление, содержащее проектов нормативных правовых актов, подлежащих экспертизе, с просьбой предоставить необходимые документы для проведения общественной экспертизы.
2.3. Общественного совета вправе по предложению комиссий внести изменения в план проведения общественной экспертизы.
Предложения комиссий о включении (исключении) в план проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов оформляются протоколом, в котором указываются основания для принятия соответствующего решения.
2.4. Ответственный секретарь Общественного совета Ленского района организует направление запросов в соответствующие органы о планах рассмотрения проектов нормативных правовых актов администрации Ленского района, проектов правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Ленского района.
Полученные ответы ответственный секретарь Общественного совета Ленского района рассылает в соответствующие комиссии, рабочие группы.
2.5. Председатели комиссий, руководители рабочих групп направляют ответственному секретарю Общественного совета Ленского района свои предложения по включению в план проведения общественных экспертиз проектов нормативных актов.
2.6. Ответственный секретарь Общественного совета Ленского района систематизирует, полученные от комиссий, рабочих групп предложения и формирует проект плана проведения общественных экспертиз.
2.7. Ответственный секретарь Общественного совета Ленского района выносит проект плана проведения общественных экспертиз на утверждение Общественного совета.
2.8. В проекте плана проведения общественных экспертиз должны быть указаны:
- перечень проектов нормативных актов, принятых на общественную экспертизу;
- сроки проведения общественных экспертиз, соответствующие плановым срокам;
- комиссии, рабочие группы ответственные за проведение общественной экспертизы.
2.9. Общественные экспертизы, проводимые в соответствии с обращениями органов, указанных в п.2.1. настоящего Положения, после утверждения плана проведения общественных экспертиз, являются внеплановыми и проводятся в порядке, установленном в разделе 3 настоящего Положения в сроки, как правило, не превышающие 45 календарных дней, если иное не указано в тексте такого обращения.
2.10. По предложениям комиссий, рабочих групп, членов Общественного совета Ленского района, инициатив граждан, общественных объединений, иных некоммерческих организаций и на основе решения Общественного совета Ленского района могут быть приняты к проведению общественной экспертизы действующие нормативные акты.
3. Порядок проведения общественной экспертизы.
3.1. Проведение общественной экспертизы осуществляется в плановом порядке или внеплановом в соответствии с положением «Об общественной совете Ленского района» и настоящим Положением.
Любая комиссия Общественного совета вправе заявить о своем участии в общественной экспертизе.
При наличии профильной комиссии, она становится ответственной за проведение экспертизы.
В случае отсутствия профильной комиссии, председатель Общественного совета Ленского района вправе назначить комиссию ответственную за проведение общественной экспертизы.
Для проведения общественной экспертизы комиссия Общественного совета, ответственная за подготовку проекта заключения, обеспечивает создание рабочей группы из числа членов Общественного совета, представителей общественных объединений и иных объединений граждан Ленского района, а также, экспертов, предлагаемых членами рабочей группы, членами комиссии.
В случае участия в работе по проведению общественной экспертизы нескольких комиссий создается межкомиссионная рабочая группа.
Состав рабочей группы утверждается решением ответственной комиссии.
Возглавляет рабочую группу и руководит ее работой председатель ответственной комиссии либо по его поручению член ответственной комиссии (по согласованию).
По предложению руководителя ответственной комиссии руководитель рабочей группы может быть избран членами рабочей группы из своего состава и утвержден решением ответственной комиссии.
Руководителем рабочей группы может быть только член Общественного совета Ленского района.
Комиссия уведомляет членов Общественного совета о составе рабочей группы по проведению общественной экспертизы соответствующего законопроекта или иного проекта нормативного правового акта и начале работы.
3.2. Рабочие группы создаются на период проведения общественной экспертизы проекта нормативного правового акта.
3.3. Рабочая группа вправе привлекать в качестве экспертов научных работников, специалистов практиков (специалистов в различных областях знаний) и организации.
3.4. Эксперты могут быть привлечены к работе только на общественных началах.
3.5. По результатам экспертизы рабочая группа готовит проект заключения.
Проект заключения общественной экспертизы в 3-х дневный срок с момента его подписания передается на рассмотрения ответственной комиссии Общественного совета.
3.6. Комиссия Общественного совета рассматривает указанный проект заключения. По результатам рассмотрения комиссия вправе поручить рабочей группе, доработать проект заключения в установленные комиссией сроки.
Разногласия по проекту заключения рассматриваются на заседании комиссии, ответственной за проведение экспертизы, с участием членов рабочей группы.
В случае если после рассмотрения разногласий на заседании комиссии они остались неурегулированными (отклоненный проект), решение принимается на заседании Общественного совета.
При отсутствии замечаний проект заключения считается одобренным комиссией, если за него проголосовало более половины от общего числа членов комиссии.
3.7. Одобренный комиссией (или отклоненный) комиссией проект заключения общественной экспертизы в 3-х дневный срок направляется в Общественный совет для принятия решения.
3.8. В случае отклонения комиссией Общественного совета проекта заключения, Общественный совет либо принимает большинством своего состава решение о прекращении процедуры общественной экспертизы, либо о повторном проведении общественной экспертизы.
При повторном проведении общественной экспертизы Общественный совет вправе создать новую рабочую группу.
В случае повторного отклонения проекта заключения общественной экспертизы, Общественный совет принимает решение о прекращении процедуры общественной экспертизы.
4. Организация деятельности рабочей группы.
4.1. Организацию деятельности рабочей группы осуществляет ее руководитель.
Руководитель рабочей группы:
- вносит предложения о порядке работы рабочей группы;
- организует направление членам рабочей группы документов и материалов, поступивших в комиссию для рассмотрения и подготовки проекта заключения;
- созывает очередное заседание рабочей группы;
- составляет проект повестки дня заседания рабочей группы;
- проводит заседания рабочей группы;
- подписывает протоколы заседаний рабочей группы;
- координирует работу членов рабочей группы;
- решает иные вопросы деятельности рабочей группы в соответствии с настоящим Положением.
Член рабочей группы:
- участвует в заседаниях рабочей группы;
- вносит предложения и замечания по обсуждаемому вопросу;
- в случае невозможности личного участия в заседании рабочей группы, направляет предложения и замечания в письменном виде.
4.2. Первое заседание рабочей группы проводится не позднее 5 рабочих дней со дня создания рабочей группы.
4.3. Руководитель рабочей группы уведомляет членов рабочей группы, иных участников заседания о месте и времени заседания рабочей группы, повестке дня, а также готовит необходимые материалы к заседанию.
4.4. Заседание рабочей группы правомочно, если на нем присутствуют более половины от общего числа ее членов.
4.5. Повестка дня заседания рабочей группы утверждается членами рабочей группы.
4.6. В случае отсутствия руководителя рабочей группы заседание проводит член рабочей группы, уполномоченный руководителем.
4.7. Решение рабочей группы принимается большинством голосов от общего числа ее членов, присутствующих на заседании.
4.8. В заседаниях рабочей группы могут принимать участие члены Общественного совета с правом совещательного голоса.
По приглашению руководителя на заседании рабочей группы могут присутствовать представители администрации, собрания депутатов Ленского района, органов местного самоуправления, а также представители некоммерческих организаций и иные лица.
4.9. По итогам заседания рабочей группы составляется протокол, который подписывает председательствующий (руководитель рабочей группы или уполномоченное им лицо).
4.10. Проект заключения общественной экспертизы рабочей группы подписывается руководителем и членами рабочей группы.
4.11.Рабочая группа вправе:
- рекомендовать председателю Общественного совета Ленского района направить в установленном порядке в органы местного самоуправления соответствующие запросы о представлении документов и материалов, необходимых для проведения общественной экспертизы;
- предложить председателю Общественного совета Ленского района направить членов Общественного совета для участия в работе постоянных комитетов и комиссий собрания депутатов Ленского района, в заседаниях рабочих групп, совещательных и вспомогательных органов администрации Ленского района, органов местного самоуправления Ленского района в целях обсуждения проектов нормативных правовых актов, проектов муниципальных правовых актов Ленского района, иных нормативных правовых актов являющихся объектом общественной экспертизы.
5. Содержание заключения общественной экспертизы
5.1. Заключение по результатам общественной экспертизы нормативного правового акта, должно содержать ответы на следующие вопросы:
- очевидна ли необходимость принятия нормативного акта, поступившего на экспертизу, с точки зрения интересов граждан?;
- предусмотрен ли ресурсный потенциал, необходимый для реализации нормативного акта (меры финансового, информационного и организационного обеспечения)?
- .каковы субъекты социально-экономических отношений, получающие максимальную и минимальную выгоды от принятия нормативного акта?
- каковы основные возможные для граждан негативные последствия принятия нормативного акта?
- предусмотрены ли компенсационные меры уменьшающие негативные последствия принятия нормативного акта для граждан (групп населения)?
5.2. Экспертное заключение должно состоять из общих положений, мотивировочной части (обоснование и прогнозы социально-экономических и иных последствий принятия нормативного акта) и итоговой части (выводы и предложения).
В тексте заключения не рекомендуется использовать узкоспециальные термины (за исключением юридических), эмоционально окрашенную (экспрессивную) лексику, жаргонизмы (в том числе и профессиональные). Заключение должно соответствовать официальному деловому стилю, быть точным, четким и максимально информационно насыщенным, понятным для восприятия.
6. Заключительные положения.
6.1. Работа по проведению общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Ленского района, проектов муниципальных правовых актов осуществляется в сроки, установленные программами деятельности и иными актами указанных органов.
6.3. Общий срок подготовки заключения не может превышать 45 календарных дней со дня обращения в Общественный совет.
Если установлены более сжатые сроки, комиссия, ответственная за проведение экспертизы, организует оперативную подготовку проекта заключения.
УТВЕРЖДЕНО
решением Общественного совета
Ленского района
_________________________
ПОЛОЖЕНИЕ
О порядке проведения общественной экспертизы
Общественного совета Ленского района
1. Общие положения.
1.1. В целях реализации функций, возложенных на Общественный совет Ленского района (далее – Общественный совет), Общественный совет проводит экспертизу проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Ленского района по решению совета Общественного совета либо в связи с обращением Главы Ленского района, депутатов районного совета Ленского района, органов местного самоуправления муниципальных образований Ленского района.
В обязательном порядке Общественный совет проводит общественную экспертизу проектов постановлений о внесении изменений в Устав Ленского района.
1.2. Целью общественной экспертизы является согласование общественно значимых интересов жителей района, общественных объединений действующих на территории района, органов местного самоуправления района.
1.3. Общественная экспертиза проводится как в отношении проектов нормативных актов, которые официально внесены в собрание депутатов Ленского района, либо в представительные органы муниципальных образований, так и в отношении проектов нормативных актов, находящихся на стадии проработки и согласования в органе МО Ленский район.
2. Формирование плана проведения общественных экспертиз.
2.1. План проведения общественной экспертизы на основе решений Общественного совета, обращений Главы Ленского района, собрания депутатов Ленского района, органов местного самоуправления муниципальных образований Ленского района.
2.2. План проведения общественной экспертизы утверждается решением Общественного совета.
В соответствии с планом проведения общественной экспертизы, принятым на основе решений совета Общественного совета, ответственный секретарь Общественного совета Ленского района направляет Главе Ленского района, собранию депутатов Ленского района, руководителям органов местного самоуправления уведомление, содержащее проектов нормативных правовых актов, подлежащих экспертизе, с просьбой предоставить необходимые документы для проведения общественной экспертизы.
2.3. Общественного совета вправе по предложению комиссий внести изменения в план проведения общественной экспертизы.
Предложения комиссий о включении (исключении) в план проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов оформляются протоколом, в котором указываются основания для принятия соответствующего решения.
2.4. Ответственный секретарь Общественного совета Ленского района организует направление запросов в соответствующие органы о планах рассмотрения проектов нормативных правовых актов администрации Ленского района, проектов правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Ленского района.
Полученные ответы ответственный секретарь Общественного совета Ленского района рассылает в соответствующие комиссии, рабочие группы.
2.5. Председатели комиссий, руководители рабочих групп направляют ответственному секретарю Общественного совета Ленского района свои предложения по включению в план проведения общественных экспертиз проектов нормативных актов.
2.6. Ответственный секретарь Общественного совета Ленского района систематизирует, полученные от комиссий, рабочих групп предложения и формирует проект плана проведения общественных экспертиз.
2.7. Ответственный секретарь Общественного совета Ленского района выносит проект плана проведения общественных экспертиз на утверждение Общественного совета.
2.8. В проекте плана проведения общественных экспертиз должны быть указаны:
- перечень проектов нормативных актов, принятых на общественную экспертизу;
- сроки проведения общественных экспертиз, соответствующие плановым срокам;
- комиссии, рабочие группы ответственные за проведение общественной экспертизы.
2.9. Общественные экспертизы, проводимые в соответствии с обращениями органов, указанных в п.2.1. настоящего Положения, после утверждения плана проведения общественных экспертиз, являются внеплановыми и проводятся в порядке, установленном в разделе 3 настоящего Положения в сроки, как правило, не превышающие 45 календарных дней, если иное не указано в тексте такого обращения.
2.10. По предложениям комиссий, рабочих групп, членов Общественного совета Ленского района, инициатив граждан, общественных объединений, иных некоммерческих организаций и на основе решения Общественного совета Ленского района могут быть приняты к проведению общественной экспертизы действующие нормативные акты.
3. Порядок проведения общественной экспертизы.
3.1. Проведение общественной экспертизы осуществляется в плановом порядке или внеплановом в соответствии с положением «Об общественной совете Ленского района» и настоящим Положением.
Любая комиссия Общественного совета вправе заявить о своем участии в общественной экспертизе.
При наличии профильной комиссии, она становится ответственной за проведение экспертизы.
В случае отсутствия профильной комиссии, председатель Общественного совета Ленского района вправе назначить комиссию ответственную за проведение общественной экспертизы.
Для проведения общественной экспертизы комиссия Общественного совета, ответственная за подготовку проекта заключения, обеспечивает создание рабочей группы из числа членов Общественного совета, представителей общественных объединений и иных объединений граждан Ленского района, а также, экспертов, предлагаемых членами рабочей группы, членами комиссии.
В случае участия в работе по проведению общественной экспертизы нескольких комиссий создается межкомиссионная рабочая группа.
Состав рабочей группы утверждается решением ответственной комиссии.
Возглавляет рабочую группу и руководит ее работой председатель ответственной комиссии либо по его поручению член ответственной комиссии (по согласованию).
По предложению руководителя ответственной комиссии руководитель рабочей группы может быть избран членами рабочей группы из своего состава и утвержден решением ответственной комиссии.
Руководителем рабочей группы может быть только член Общественного совета Ленского района.
Комиссия уведомляет членов Общественного совета о составе рабочей группы по проведению общественной экспертизы соответствующего законопроекта или иного проекта нормативного правового акта и начале работы.
3.2. Рабочие группы создаются на период проведения общественной экспертизы проекта нормативного правового акта.
3.3. Рабочая группа вправе привлекать в качестве экспертов научных работников, специалистов практиков (специалистов в различных областях знаний) и организации.
3.4. Эксперты могут быть привлечены к работе только на общественных началах.
3.5. По результатам экспертизы рабочая группа готовит проект заключения.
Проект заключения общественной экспертизы в 3-х дневный срок с момента его подписания передается на рассмотрения ответственной комиссии Общественного совета.
3.6. Комиссия Общественного совета рассматривает указанный проект заключения. По результатам рассмотрения комиссия вправе поручить рабочей группе, доработать проект заключения в установленные комиссией сроки.
Разногласия по проекту заключения рассматриваются на заседании комиссии, ответственной за проведение экспертизы, с участием членов рабочей группы.
В случае если после рассмотрения разногласий на заседании комиссии они остались неурегулированными (отклоненный проект), решение принимается на заседании Общественного совета.
При отсутствии замечаний проект заключения считается одобренным комиссией, если за него проголосовало более половины от общего числа членов комиссии.
3.7. Одобренный комиссией (или отклоненный) комиссией проект заключения общественной экспертизы в 3-х дневный срок направляется в Общественный совет для принятия решения.
3.8. В случае отклонения комиссией Общественного совета проекта заключения, Общественный совет либо принимает большинством своего состава решение о прекращении процедуры общественной экспертизы, либо о повторном проведении общественной экспертизы.
При повторном проведении общественной экспертизы Общественный совет вправе создать новую рабочую группу.
В случае повторного отклонения проекта заключения общественной экспертизы, Общественный совет принимает решение о прекращении процедуры общественной экспертизы.
4. Организация деятельности рабочей группы.
4.1. Организацию деятельности рабочей группы осуществляет ее руководитель.
Руководитель рабочей группы:
- вносит предложения о порядке работы рабочей группы;
- организует направление членам рабочей группы документов и материалов, поступивших в комиссию для рассмотрения и подготовки проекта заключения;
- созывает очередное заседание рабочей группы;
- составляет проект повестки дня заседания рабочей группы;
- проводит заседания рабочей группы;
- подписывает протоколы заседаний рабочей группы;
- координирует работу членов рабочей группы;
- решает иные вопросы деятельности рабочей группы в соответствии с настоящим Положением.
Член рабочей группы:
- участвует в заседаниях рабочей группы;
- вносит предложения и замечания по обсуждаемому вопросу;
- в случае невозможности личного участия в заседании рабочей группы, направляет предложения и замечания в письменном виде.
4.2. Первое заседание рабочей группы проводится не позднее 5 рабочих дней со дня создания рабочей группы.
4.3. Руководитель рабочей группы уведомляет членов рабочей группы, иных участников заседания о месте и времени заседания рабочей группы, повестке дня, а также готовит необходимые материалы к заседанию.
4.4. Заседание рабочей группы правомочно, если на нем присутствуют более половины от общего числа ее членов.
4.5. Повестка дня заседания рабочей группы утверждается членами рабочей группы.
4.6. В случае отсутствия руководителя рабочей группы заседание проводит член рабочей группы, уполномоченный руководителем.
4.7. Решение рабочей группы принимается большинством голосов от общего числа ее членов, присутствующих на заседании.
4.8. В заседаниях рабочей группы могут принимать участие члены Общественного совета с правом совещательного голоса.
По приглашению руководителя на заседании рабочей группы могут присутствовать представители администрации, собрания депутатов Ленского района, органов местного самоуправления, а также представители некоммерческих организаций и иные лица.
4.9. По итогам заседания рабочей группы составляется протокол, который подписывает председательствующий (руководитель рабочей группы или уполномоченное им лицо).
4.10. Проект заключения общественной экспертизы рабочей группы подписывается руководителем и членами рабочей группы.
4.11.Рабочая группа вправе:
- рекомендовать председателю Общественного совета Ленского района направить в установленном порядке в органы местного самоуправления соответствующие запросы о представлении документов и материалов, необходимых для проведения общественной экспертизы;
- предложить председателю Общественного совета Ленского района направить членов Общественного совета для участия в работе постоянных комитетов и комиссий собрания депутатов Ленского района, в заседаниях рабочих групп, совещательных и вспомогательных органов администрации Ленского района, органов местного самоуправления Ленского района в целях обсуждения проектов нормативных правовых актов, проектов муниципальных правовых актов Ленского района, иных нормативных правовых актов являющихся объектом общественной экспертизы.
5. Содержание заключения общественной экспертизы
5.1. Заключение по результатам общественной экспертизы нормативного правового акта, должно содержать ответы на следующие вопросы:
- очевидна ли необходимость принятия нормативного акта, поступившего на экспертизу, с точки зрения интересов граждан?;
- предусмотрен ли ресурсный потенциал, необходимый для реализации нормативного акта (меры финансового, информационного и организационного обеспечения)?
- .каковы субъекты социально-экономических отношений, получающие максимальную и минимальную выгоды от принятия нормативного акта?
- каковы основные возможные для граждан негативные последствия принятия нормативного акта?
- предусмотрены ли компенсационные меры уменьшающие негативные последствия принятия нормативного акта для граждан (групп населения)?
5.2. Экспертное заключение должно состоять из общих положений, мотивировочной части (обоснование и прогнозы социально-экономических и иных последствий принятия нормативного акта) и итоговой части (выводы и предложения).
В тексте заключения не рекомендуется использовать узкоспециальные термины (за исключением юридических), эмоционально окрашенную (экспрессивную) лексику, жаргонизмы (в том числе и профессиональные). Заключение должно соответствовать официальному деловому стилю, быть точным, четким и максимально информационно насыщенным, понятным для восприятия.
6. Заключительные положения.
6.1. Работа по проведению общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Ленского района, проектов муниципальных правовых актов осуществляется в сроки, установленные программами деятельности и иными актами указанных органов.
6.3. Общий срок подготовки заключения не может превышать 45 календарных дней со дня обращения в Общественный совет.
Если установлены более сжатые сроки, комиссия, ответственная за проведение экспертизы, организует оперативную подготовку проекта заключения.
Основные порталы (построено редакторами)