Обобщение судебной практики
по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал,
рассмотренным Кызылским городским судом Республики Тыва за 2015 год
По поручению председателя судебного состава по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва проведено обобщение судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, рассмотренных судьями Кызылского городского суда в 2015 году.
В 2015 году всего рассмотрено 8 дел, из них с вынесением решения об удовлетворении заявленных требований 5 дел, отказано в удовлетворении иска по 2 делам, оставлено без рассмотрения 1 дело.
При рассмотрении дел и принятии решений судьи руководствовались положениями Федерального закона от 29 декабря 2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», Постановления Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 000 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», Постановления Правительства РФ от 24 декабря 2007 года № 000 «Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных, связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов», приказа Минздравсоцразвития РФ от 18 октября 2011 года № 000н «Об утверждении Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал», приказа Минздравсоцразвития РФ от 26 декабря 2008 года № 000н «Об утверждении Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала».
Из восьми рассмотренных дел по двум делам заявлены требования о признании недействительным государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Так, решением Кызылского городского суда Республики Тыва от * октября 2015 года рассмотрено гражданское дело № 2-*/2015 по исковому заявлению Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кызыле Республики Тыва к *А. о признании незаконным государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Суть искового заявления состояла в том, что гражданка *А. с целью получения материнского (семейного ) капитала намеренно скрыла факт совершения ею преступления по ст. 156 УК РФ в отношении своих детей и получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. Но, как видно из содержания искового заявления, данный факт не был известен истцу, в результате чего на основании решения от * июня 2014 года *А. был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 429 408, 5 рублей. Данное обстоятельство было выявлено * февраля 2015 года Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кызыле Республики Тыва путем направления запроса в Информационный центр Министерства внутренних дел по Республике Тыва о наличии судимостей заявителя на получение материнского (семейного) капитала. Из материалов дела следует, что *А. имеет троих несовершеннолетних детей: ***** года рождения.
Приговором мирового судьи судебного участка Кызылского кожууна от * ноября 2006 года *А. была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2 500 рублей. Как установлено судом на момент обращения с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал у *А. отсутствовало право на дополнительные меры государственной поддержки. Ответчиком был скрыт факт совершения умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, в отношении своих первых детей, она также представила недостоверные сведения об очередности рождения ребенка, в связи с рождением которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки, указав, что этот ребенок является третьим (а не пятым), тем самым скрыв сведения о наличии у нее еще двух детей. Из ответа мирового судьи судебного участка Кызылского кожууна И. от * октября 2015 года на запрос суда также следует, что сведения о направлении приговора на исполнение и о его исполнении в уголовном деле в отношении *А. отсутствуют. С учетом изложенного, суд признал, что выданный *А. государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии *от * июня 2014 г. является недействительным, поскольку основания для его выдачи на момент подачи *А. заявления отсутствовали, при этом ею были представлены недостоверные сведения, в том числе об отсутствии у нее судимости за совершенное преступление против своих детей.
Таким образом, исковые требования Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кызыле Республики Тыва к *А. о признании незаконным государственного сертификата на материнский (семейный) капитал были удовлетворены, и признан недействительным выданный ей государственный сертификат на материнский (семейный) капитал от * июня 2014 года.
По второму аналогичному делу, то есть о признании недействительным государственного сертификата на материнский (семейный) капитал исковые требования Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кызыле Республики Тыва были также удовлетворены.
Поскольку ответчик *Н. в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме, заявив о том, что действительно, при подаче заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал она умышленно скрыла факт о том, что она ранее лишалась родительских прав по отношению своим детям. В связи с признанием иска ответчиком, суд без исследования доказательств, в судебном заседании удовлетворил исковые требования Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кызыле Республики Тыва в полном объеме.
Таким образом, в этих двух случаях суд правильно применил при разрешении спора Федеральный закон от 01.01.01 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», что одним из оснований отказа в выдаче государственного сертификата на получение материнского капитала является представление недостаточных и недостоверных сведений о себе претендентом на получение указанного капитала.
Далее, за аналогичный период рассмотрено еще одно дело по иску граждан, где ответчиком выступает Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кызыле Республики Тыва. Суть иска вытекала из спора о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Так, например, * июня 2015 года Кызылским городским судом Республики Тыва было рассмотрено гражданское дело № 2-*/2015 по иску *М. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кызыле Республики Тыва о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. В судебном заседании представитель Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кызыле Республики Тыва просил отказать в удовлетворении иска, приведя факты о том, что по решению * районного суда от * января 2003 года с согласия истца старший сын **года рождения, был усыновлен родной сестрой истца * и ее мужем *. И решение об усыновлении не отменялось. Суд, отказывая в удовлетворении иска, правильно сослался на требования закона о том, что согласно семейному законодательству усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям, а поскольку при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки, установленные Законом , не учитываются усыновленные дети.
За указанный период Кызылским городским судом Республики Тыва от * апреля 2015 года рассмотрено также гражданское дело № 2-*/2015 по иску * к Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва о признании незаконным отказа в выдаче сертификата на региональный материнский капитал.
В судебном заседании установлено, что истцу незаконно было отказано в выдаче сертификата на региональный материнский капитал в связи с достижением старшего ребенка 18-летнего возраста. Статьей 3 Закона Республики Тыва от 28 октября 2011 года № 000 ВХ-1 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий семей в Республике Тыва» (далее в качестве дополнительной меры социальной поддержки отдельных категорий семей в Республике Тыва, имеющих детей, установлен региональный материнский капитал, который представляет собой единовременную выплату одному (единственному) из родителей (усыновителей) при рождении (усыновлении) пятого ребенка и последующих детей (ч.1). В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 3 указанного Закона РТ право на получение регионального материнского капитала возникает при рождении (усыновлении) пятого ребенка и последующих детей, имеющих гражданство Российской Федерации, женщин, родивших (усыновивших) пятого ребенка и последующих детей начиная с 1 января 2012 года. Сам факт достижения старшей дочерью 18-летнего возраста не является основанием для отказа в выдаче сертификата, поскольку реализация права на его получение и распоряжение средствами капитала в соответствии со ст. 3 Закона РТ возникает по истечении трех лет со дня рождения пятого ребенка, а при необходимости использования средств (части средств) регионального материнского капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения в любое время со дня рождения пятого ребенка.
Таким образом, суд, установив фактические обстоятельства дела, удовлетворил заявление истца в полном объеме, решение Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва об отказе в выдаче сертификата на региональный материнский капитал в связи с рождением 5 ребенка было признано незаконным, и своим решением суд обязал ответчика выдать истцу указанный сертификат. При разрешении данного дела суд руководствовался Законом Республики Тыва от 01.01.01 года № 000 ВХ-1 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий семей в Республике Тыва».
Далее, за указанный период рассмотрено одно исковое заявление, где инициатором иска выступал прокурор.
Так, * марта 2015 года Кызылским городским судом Республики Тыва рассмотрено гражданское дело № 2-*/2015 по иску заместителя прокурора * районного суда Республики Тыва в интересах несовершеннолетних детей к *. о возложении обязанности зарегистрировать переход права собственности на жилое помещение в общую долевую собственность детей. В соответствии с подпунктом «г» пункта 8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства установлено, что в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа - в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в полном размере. Судом установлено, что в нарушение обязательства * до настоящего времени не оформила в общую собственность несовершеннолетних детей данное жилое помещение, находящееся по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. *, которое было приобретено в результате распоряжения средствами материнского капитала, по истечении 6 месяцев со дня перечисления средств капитала на счет продавца жилого помещения. В связи бездействием *, по оформлению в общую собственность несовершеннолетних детей жилого помещения, приобретенного в результате распоряжения средствами материнского капитала, нарушаются жилищные права детей, которые не могут защищать свои права и интересы в силу своего несовершеннолетнего возраста.
Если сравнить рассмотренные дела указанной категории в 2015 году в свете рассмотренных дел подобной категории в 2014 году, то отмечается значительное снижение поступлений таких исков в суд.
Так, например, в 2014 году всего было рассмотрено 33 дела, по 9 делам вынесено решение об удовлетворении исковых требований, отказано в удовлетворении иска по 4 делам. А в 12 случаях дела был направлены по подсудности, то есть по месту нахождения жилых помещений, приобретенных на средства материнского (семейного) капитала. По двум 2 делам вынесено определение о прекращении производства по делу в виду добровольного исполнения исковых требований ответчиками.
6 дел было оставлено без рассмотрения в виду неявки истцов.
Из проведенного анализа следует, что уполномоченные на выдачу государственного сертификата материнского (семейного) капитала государственные органы исключили формальный подход к проверке документов, приложенных к заявлению на право получения материнского капитала, и стали тщательно проводить проверку о действительном возникновении такого права у претендентов, путем направления запросов в соответствующие органы. А также значительному снижению количества поступления таких исков поспособствовали периодические прокурорские проверки о целевом использовании средств материнского капитала.
Что касается качественных изменений по данным категориям дел, то можно отметить, что за 2015 год не было оставлено ни одного иска без движения, о чем говорит, что истцы более юридически грамотно стали оформлять иски в суд с приложением всех документов, и четким изложением исковых требований, что они хотят добиться судебным решением.
За анализируемый период, а также в 2014 году у судей, рассмотревших гражданские дела указанной категории, не было изменений и отмены судебных решений.
Судья Кызылского городского суда Н. М. Анчи
Персональные данные обезличены
Основные порталы (построено редакторами)