О прекращении дела об административном правонарушении

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении дела

об административном правонарушении

город Пермь	№ дела
26 июля 2016 года	39-07-32-89

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2016 года. Полный текст постановления изготовлен 26 июля 2016 года.

Заместитель начальника отдела административного производства контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Пермского края Н., рассмотрев материалы дела № 39-07-32-89, возбужденного
в отношении должностного лица Администрации Кыласовского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края,

УСТАНОВИЛ:

В Министерство финансов Пермского края из управления финансов
и налоговой политики Кунгурского муниципального района поступили контрольные материалы в отношении Администрации Кыласовского сельского поселения (далее – Заказчик), содержащие информацию о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов
о контрактной системе в сфере закупок. Результаты контрольного мероприятия оформлены в акте плановой проверки от 3 июня 2016 г. № 9 (далее – акт проверки).

В соответствии с частями 9, 11 статьи 94 Федерального закона
от 5 апреля 2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон) результаты отдельного этапа исполнения контракта
(за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктом 4 или 5 части 1 статьи 93 Федерального закона), информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком
в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию: об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику),
о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнении контракта; о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи
с нарушением условий контракта или его неисполнением; об изменении
или о расторжении контракта в ходе исполнения.

В соответствии со статьей 3 Положения «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта
и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 года № 000 (далее – Положение о размещении отчета), отчет размещается заказчиком в единой информационной системе в течение семи рабочих дней
со дня: оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа
о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии – подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения
его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта; оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии – подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком; расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя.

Из акта проверки следует, что Заказчиком заключен контракт
от 1 ноября 2015 г. № 000 с на услуги энергоснабжения с ноября по декабрь 2015 года (далее – контракт). Отчет
об исполнении контракта на официальном сайте http:// Заказчиком не размещен.

Согласно информации, размещенной на официальном общероссийском сайте http:// отчет об исполнении контракта размещен
на официальном общероссийском сайте 19 июля 2016 года, с нарушением установленного законом срока. Заказчиком произведена оплата по платежному поручению № 17 от 29 января 2016 года.

При рассмотрении дела об административном правонарушении
и документов, представленных Заказчиком, установлено следующее.

В соответствии с распоряжением Администрации от 17 апреля 2012 г.
«О переводе», А. переведена на постоянное место работы
на старшую муниципальную должность муниципальной службы администрации Кыласовского сельского поселения ведущим специалистом
по финансам, с 17 апреля 2012 года.

Согласно постановлению Администрации от 26 февраля 2014 г. № 46
«О назначении должностного лица, ответственного за осуществление закупок (контрактного управляющего)», ведущий специалист по финансам
А. назначена ответственным за осуществление закупок для нужд Кыласовского селького поселения, с 1 января 2014 года.

А. прошла обучение по программе «Управление государственными и муниципальными закупками» (144 часа).

Согласно должностной инструкции лица, ответственного
за осуществление закупок для нужд Кыласовского сельского поселения (контрактного управляющего), утвержденной постановлением Администрации от 01.01.01 г. № 46, контрактный управляющий осуществляет подготовку и размещение в единой информационной системе извещений
об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов контрактов; обеспечивает осуществление закупок, в том числе заключение контрактов; исполняет иные обязанности, предусмотренные Федеральным законом.

На основании распоряжения Администрации от 16 апреля 2015 г. «О назначении лиц, ответственных за работу на официальном сайте»,
на А. возложены обязанности действовать от имени Администрации при реализации положений Федерального закона: направлять в орган Федерального казначейства информацию и документы в рамках полномочий организации в сфере закупок; размещать на официальном сайте информацию
и документы в рамках полномочий организации в сфере закупок.

Согласно распоряжению Администрации Кыласовского сельского поселения от 4 апреля 2016 г. № 4–от «О предоставлении отпуска
по беременности и родам А.», ведущему специалисту по финансам А. предоставлен отпуск по беременности и родам, с 4 апреля 2016 года.

Согласно распоряжению главы Администрации Кыласовского сельского поселения от 8 июня 2010 г. № 75 – к «О приеме на работу»,
И. принята на старшую муниципальную должность муниципальной службы администрации Кыласовского сельского поселения ведущим специалистом по бухучету и отчетности переводом из СПО «Кыласовское»,
с 8 июня 2010 года.

На основании распоряжения Администрации Кыласовского сельского поселения от 4 апреля 2016 г. № 11 – к «О переводе», ведущий специалист
по бухучету и отчетности И. переведена на должность ведущим специалистом по финансам на период отпуска по беременности и родам основного работника, с 4 апреля 2016 года.

В соответствии с постановлением Администрации Кыласовского сельского поселения от 20 апреля 2016 г. № 000 «О назначении должностного лица, ответственного за осуществление закупок (контрактного управляющего)» ведущий специалист по финансам И. назначена ответственным
за осуществление закупок для нужд Кыласовского сельского поселения, контрактным управляющим, с 4 апреля 2016 года.

Согласно информации с официального общероссийского сайта
http:// отчет, содержащий информацию о результатах исполнения контракта, размещен Заказчиком в единой информационной системе
19 июля 2016 года с нарушением срока на 108 рабочих дней. В соответствии
с платежным поручением № 17 от 01.01.01 г. контракт исполнен
29 января 2016 года.

В материалах дела об административном правонарушении представлена пояснительная записка от 01.01.01 г. № 000, согласно которой обязанность размещать на официальном сайте www. информацию
и документы в рамках полномочий организации в сфере закупок возложена
на ведущего специалиста по финансам А. Обязанность
по размещению отчета об исполнении контракта в единой информационной системе возложена на контрактного управляющего в рамках иных обязанностей, предусмотренных Федеральным законом. Отчет об исполнении контракта А. не размещен в единой информационной системе
на момент плановой проверки в связи с тем, что поменян интерфейс сайта.
При подготовке отчета об исполнении контракта в единой информационной системе реестровый номер контракта не найден. В последующем А.
не проконтролировано исполнение данной обязанности. В период
с 4 марта 2016 г. по 3 апреля 2016 г. ведущий специалист по финансам А. находилась в очередном оплачиваемом отпуске, с 4 апреля 2016 г.
по настоящее время находится в отпуске по беременности и родам.

Отчет об исполнении контракта размещен на официальном общероссийском сайте 19 июля 2016 года контрактным управляющим И., ведущим специалистом по финансам Администрации Кыласовского сельского поселения.

Таким образом, в результате исследования представленных Заказчиком документов в части размещения на официальном общероссийском сайте
19 июля 2016 г. с нарушением срока на 108 рабочих дней отчета, отражающего информацию о результатах исполнения заключенного
с контракта от 1 ноября 2015 г. № 000, установлено,
что ответственным по размещению отчета об исполнении контракта являлась А., но разместила на официальном общероссийском сайте отчет ведущий специалист по финансам, контрактный управляющий
И.

Статьей 107 Федерального закона установлено, что лица, виновные
в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут, в том числе административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации) лицо подлежит административной ответственности только
за те административные правонарушения, в отношении которых установлена
его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации
об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 2.4 КоАП Российской Федерации административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения
им административного правонарушения в связи с неисполнением
либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 КоАП Российской Федерации размещение должностным лицом заказчика информации
и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения выразилась
в несвоевременном размещении должностным лицом Заказчика в единой информационной системе на официальном общероссийском сайте отчета
об исполнении контракта.

Из материалов дела следует, что действия должностного лица Заказчика, несвоевременно разместившего на официальном общероссийском сайте указанный отчет, при отсутствии вины не образуют в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП Российской Федерации.

Согласно статье 24.5 КоАП производство по делу
об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению ввиду отсутствия состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23.66, пунктом 2 части 1 статьи 24.5, частью 6 статьи 28.7, частью 2 статьи 29.4 КоАП Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении № 39-07-32-89, возбужденное в отношении должностного лица Администрации Кыласовского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со статьей 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий орган либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении вступает
в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования.

Заместитель начальника отдела

административного производства
контрольно-ревизионного управления О. Н. Томилина

Основные порталы (построено редакторами)

Домашний очаг Дом • Дача • Садоводство • Дети • Активность ребенка • Игры • Красота • Женщины • (Беременность) • Семья • Хобби Здоровье: • Анатомия • Болезни • Вредные привычки • Диагностика • Народная медицина • Первая помощь • Питание • Фармацевтика История: СССР • История России • Российская Империя Окружающий мир: Животный мир • Домашние животные • Насекомые • Растения • Природа • Катаклизмы • Космос • Климат • Стихийные бедствия Справочная информация Документы • Законы • Извещения • Утверждения документов • Договора • Запросы предложений • Технические задания • Планы развития • Документоведение • Аналитика • Мероприятия • Конкурсы • Итоги • Администрации городов • Приказы • Контракты • Выполнение работ • Протоколы рассмотрения заявок • Аукционы • Проекты • Протоколы • Бюджетные организации Муниципалитеты • Районы • Образования • Программы Отчеты: • по упоминаниям • Документная база • Ценные бумаги Положения: • Финансовые документы Постановления: • Рубрикатор по темам • Финансы • города Российской Федерации • регионы • по точным датам Регламенты Термины: • Научная терминология • Финансовая • Экономическая Время: • Даты • 2015 год • 2016 год Документы в финансовой сфере • в инвестиционной • Финансовые документы - программы

Техника Авиация • Авто • Вычислительная техника • Оборудование • (Электрооборудование) • Радио • Технологии • (Аудио-видео) • (Компьютеры) Общество Безопасность • Гражданские права и свободы • Искусство • (Музыка) • Культура • (Этика) • Мировые имена • Политика • (Геополитика) • (Идеологические конфликты) • Власть • Заговоры и перевороты • Гражданская позиция • Миграция • Религии и верования • (Конфессии) • Христианство • Мифология • Развлечения • Масс Медиа • Спорт (Боевые искусства) • Транспорт • Туризм Войны и конфликты: Армия • Военная техника • Звания и награды Образование и наука Наука: Контрольные работы • Научно-технический прогресс • Педагогика • Рабочие программы • Факультеты • Методические рекомендации • Школа • Профессиональное образование • Мотивация учащихся Предметы: Биология • География • Геология • История • Литература • Литературные жанры • Литературные герои • Математика • Медицина • Музыка • Право • Жилищное право • Земельное право • Уголовное право • Кодексы • Психология (Логика) • Русский язык • Социология • Физика • Филология • Философия • Химия • Юриспруденция

Мир Регионы: Азия • Америка • Африка • Европа • Прибалтика • Европейская политика • Океания • Города мира Россия: • Москва • Кавказ • Регионы России • Программы регионов • Экономика Бизнес и финансы Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги - контроль • Ценные бумаги - оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством