ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Пензенской городской Думы «О внесении изменений в решение городской Думы -5/6 «О бюджете города Пензы на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов».
Независимая экспертиза проведена 15 апреля 2015 года.
Лица, не являющиеся членами Экспертного совета, к проведению публичной независимой экспертизы проекта решения не привлекались.
Проведение экспертизы осуществлялось экспертами в следующем составе:
С. | - кандидат экономических наук, заслуженный экономист Российской Федерации, управляющий РОО «Пензенский» Банка ВТБ 24 (Закрытое акционерное общество), председатель Экспертного совета |
В. | - кандидат экономических наук, профессор кафедры «Экономика, финансы и менеджмент» Пензенского государственного университета, секретарь Экспертного совета |
Ф. | - доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой финансов Пензенской государственной сельскохозяйственной академии |
В. | - доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой бухгалтерского учета, налогов и аудита Пензенского государственного университета |
П. |
Замечаний к проекту решения не имеется.
Принятие решения вызвано следующими причинами:
По доходной части бюджета:
2015 год
- уменьшением безвозмездных перечислений согласно уведомлениям ГРБС об изменении бюджетных ассигнований на 2015 год.
2016 год
- увеличением плана по доходам от продажи земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности (за исключением земельных участков бюджетных и автономных учреждений).
- уменьшением безвозмездных перечислений согласно уведомлениям ГРБС об изменении бюджетных ассигнований на 2016 год.
2017 год
- уменьшением безвозмездных перечислений согласно уведомлениям ГРБС об изменении бюджетных ассигнований на 2017 год.
По расходной части бюджета:
2015 год
- увеличением расходов бюджета города за счет средств бюджета Пензенской области на выполнение отдельных переданных государственных полномочий;
- уменьшением расходов бюджета города за счет средств бюджета Пензенской области на выполнение отдельных переданных государственных полномочий;
- уменьшением бюджетных ассигнований по бюджетной росписи Управления культуры города Пензы, предусмотренных на выплату заработной платы работникам учреждений культуры, в связи с изменением средней заработной платы по Пензенской области;
- уменьшением бюджетных ассигнований по бюджетной росписи Социального управления города Пензы в связи с выполнением МАУ «Детское и лечебное питание» в 2014 году не в полном объеме муниципального задания;
- увеличением бюджетных ассигнований по бюджетной росписи Управления жилищно-коммунального хозяйства города Пензы для оплаты расходов согласно исполнительным листам, за счет уменьшения расходов по бюджетной росписи Управления культуры города Пензы на 2015 год;
- увеличением бюджетных ассигнований по бюджетной росписи Управления жилищно-коммунального хозяйства города Пензы на оплату кредиторской задолженности за выполненные работы в 2014 году, за счет уменьшения расходов по бюджетной росписи Управления культуры города Пензы на 2015 год;
- увеличением бюджетных ассигнований по бюджетной росписи администрации города Пензы для оплаты проведения сантехнических работ, гидравлической промывки, прочистки и опрессовки системы отопления и установки водомеров, а также для уплаты членских взносов в ассоциации муниципальных образований на 2015 год;
- увеличением бюджетных ассигнований по бюджетным росписям администрации города Пензы, Управления муниципального имущества администрации города Пензы, Управления градостроительства и архитектуры администрации города Пензы, Управления жилищно-коммунального хозяйства города Пензы для оплаты расходов согласно исполнительным листам;
- увеличением бюджетных ассигнований по бюджетным росписям администрации Железнодорожного района города Пензы, администрации Первомайского района города Пензы, Управления муниципального имущества администрации города Пензы, Управления жилищно-коммунального хозяйства города Пензы, Комитета по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы, Социального управления города Пензы для погашения кредиторской задолженности, сложившейся по состоянию на 01.01.2015;
- увеличением бюджетных ассигнований по бюджетной росписи Управления жилищно-коммунального хозяйства города Пензы для уплаты налога на имущество за 1 квартал текущего года в связи с увеличением налогооблагаемой базы в 2015 году;
- увеличением бюджетных ассигнований по бюджетной росписи Управления градостроительства и архитектуры администрации города Пензы на погашение кредиторской задолженности за выполненные в 2014 году работы по объектам капитального строительства, «Исполнение судебных решений» для оплаты государственной пошлины по исполнительным листам, за счет уменьшения расходов по бюджетной росписи Управления культуры города Пензы на 2015 год;
- увеличением бюджетных ассигнований по бюджетной росписи Управления муниципального имущества администрации города Пензы на «Исполнение судебных решений» и на погашение кредиторской задолженности по возмещению недополученных доходов организациям, осуществляющим техническую инвентаризацию объектов капитального строительства, за счет уменьшения расходов по бюджетной росписи Управления культуры города Пензы на 2015 год и за выполненные кадастровые работы и постановку на кадастровый учет земельных участков под строительство объектов недвижимости за счет уменьшения расходов, предусмотренных на проведение технической инвентаризации и паспортизации объектов на 2015 год;
- перераспределением части бюджетных ассигнований по бюджетной росписи Управления жилищно-коммунального хозяйства города Пензы с подраздела 0501 с вида расходов 810 на вид расходов 240 в связи с уточнением КБК по письму Министерства финансов РФ;
- перераспределением бюджетных ассигнований по бюджетной росписи Пензенской городской Думы для оплаты информационных услуг «ГАРАНТ-Классик+локальный» и приобретения запчастей для компьютерной техники;
- перераспределением бюджетных ассигнований по бюджетной росписи администрации города Пензы для погашения задолженности, сложившейся по состоянию на 01.01.2015;
- перераспределением бюджетных ассигнований по бюджетной росписи Управления градостроительства и архитектуры администрации города Пензы для платы за негативное воздействие на окружающую среду на 2015 год в связи с передачей на баланс Управления служебного автомобиля;
- перераспределением бюджетных ассигнований по бюджетной росписи Управления муниципального имущества администрации города Пензы для оплаты приобретения почтовых знаков в связи с увеличением количества направляемых уведомлений об изменении сумм аренды за счет уменьшения расходов, предусмотренных на проведение технической инвентаризации и паспортизации;
- перераспределением бюджетных ассигнований по бюджетной росписи Финансового управления города Пензы для уплаты членского взноса в НП «Сообщество финансистов России» в связи с увеличением размера взноса в 2015 году;
- перераспределением бюджетных ассигнований по бюджетной росписи Управления образования города Пензы путем уменьшения бюджетных ассигнований, предусмотренных на оптимизацию и расширение сети дошкольных образовательных учреждений (предоставление дополнительных мест) и увеличения бюджетных ассигнований на проведение капитального ремонта учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования, для исполнения требований Прокуратуры по установке ограждения территории по общеобразовательным учреждениям, на оплату исполнительных документов, погашение кредиторской задолженности, образовавшейся по состоянию на 01.01.2015;
- перераспределением бюджетных ассигнований по бюджетной росписи Управления образования города Пензы с ЦСР 1212114 «Приведение зданий, сооружений и территории учреждений общего и дополнительного образования в соответствие с современными требованиями и нормами» на ЦСР 9949030 «Исполнение судебных решений» для оплаты исполнительных документов;
- перераспределением бюджетных ассигнований, предусмотренных на оптимизацию и расширение сети дошкольных образовательных учреждений (предоставление дополнительных мест) с вида расходов 610 «Субсидии бюджетным учреждениям» на вид расходов 620 «Субсидии автономным учреждениям» в связи с уточнением перечня объектов, в которых будут открыты дополнительные группы для детей дошкольного возраста в 2015 году;
- перераспределением бюджетных ассигнований по бюджетной росписи Управления культуры города Пензы путем уменьшения бюджетных ассигнований, предусмотренных на выплату заработной платы работникам учреждений культуры, в связи с изменением средней заработной платы по Пензенской области и увеличения бюджетных ассигнований для выплаты заработной платы работникам учреждений дополнительного образования детей в связи с изменением норм нагрузки на педагогов дополнительного образования детей в соответствии с приказом Минобрнауки РФ , а также для проведения фестиваля граффити, приобретения книг «Антология «Пензенский край в мемуарах, художественной литературе и исследованиях», проведения культурной программы, посвященной празднованию Дня России и Дня города, проведения ремонта кровли здания МАУ «ЦРХ и ВК»;
- перераспределением бюджетных ассигнований по бюджетной росписи Управления культуры города Пензы с целевой статьи 0312201 «Организация учебного процесса посредством реализации дополнительных образовательных программ» на целевую статью 9949030 «Исполнение судебных решений»;
- изменением названия целевой статьи расходов 1227710 «Субвенция на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю» на «Субвенция на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, одного из опекунов (попечителей), приемных родителей, являющихся гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Пензенской области, либо постоянно проживающими на территории Пензенской области иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также беженцами»;
- изменением в части уточнения плана предоставления муниципальных услуг в натуральном выражении.
2016-2017 годы
- увеличением расходов бюджета города за счет средств бюджета Пензенской области на выполнение отдельных переданных государственных полномочий;
- уменьшением расходов бюджета города за счет средств бюджета Пензенской области на выполнение отдельных переданных государственных полномочий;
- перераспределением части бюджетных ассигнований по бюджетной росписи Управления жилищно-коммунального хозяйства города Пензы с подраздела 0501 с вида расходов 810 на вид расходов 240 в связи с уточнением КБК по письму Министерства финансов;
- изменением названия целевой статьи расходов 1227710 «Субвенция на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю» на «Субвенция на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, одного из опекунов (попечителей), приемных родителей, являющихся гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Пензенской области, либо постоянно проживающими на территории Пензенской области иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также беженцами»;
- изменением объема условно утвержденных расходов.
Рассмотренный проект решения не может повлечь негативных воздействий на социально-экономические процессы в обществе.
В результате внесенных изменений:
- объем доходов на 2015 год уменьшился на 63460,78729 тыс. рублей и составит 10101457,17455 тыс. рублей;
- объем доходов на 2016 год увеличился на 40844,14 тыс. рублей и составит 9938355,42766 тыс. рублей;
объем доходов на 2017год уменьшился на 41333,815 тыс. рублей и составит 9232534,534 тыс. рублей;
- объем расходов на 2015 год уменьшился на 63460,78729 тыс. рублей и составит 10334134,97455 тыс. рублей;
- объем расходов на 2016 год увеличился на 40844,14 тыс. рублей и составит 9994303,12766 тыс. рублей;
- объем расходов на 2017 год уменьшился на 41333,815 тыс. рублей и составит 9263568,234 тыс. рублей;
Рекомендуем принять представленный проект решения Пензенской городской Думы «О внесении изменений в решение городской Думы -5/6 «О бюджете города Пензы на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов».
Председатель Экспертного совета А. С. Петрухнов
Секретарь Экспертного совета,
Член Экспертного совета О. В. Савинова
Член Экспертного совета Н. Ф. Зарук
Член Экспертного совета Н. В. Свиридова
Член Экспертного совета Н. П. Симонов
Основные порталы (построено редакторами)