Протокол № 8/ Протокол № 3 совместного заседания межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Калужской области (далее – Совет потребителей) и Общественного совета при министерстве тарифного регулирования Калужской области

Протокол № 8/ Протокол № 3

совместного заседания межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Калужской области (далее – Совет потребителей) и Общественного совета при министерстве тарифного регулирования Калужской области (далее - Общественный совет) (соответственно)

г. Калуга, бизнес - центр 15 декабря 2015 года

Калужской торгово-

промышленной палаты

Начало заседания: 11.00.

Присутствуют:

- 11 членов Совета потребителей из 14. (Кворум – 7 чел.).

- 7 членов Совета из 9. (Кворум – 6 чел.).

Совместное заседание правомочно.

Присутствуют члены Совета потребителей: Богданов Валерий Петрович, Гришин Виктор Алексеевич, Жуков Юрий Николаевич, Колпаков Андрей Николаевич (заочно, по доверенности С.), Крыженков Геннадий Николаевич, Павлиенко Роман Николаевич, Родин Михаил Михайлович, Сорока Владимир Иванович, Таирова Вера Львовна, Терников Виктор Николаевич, Шаулин Денис Викторович.

Отсутствуют члены Совета потребителей:

Курганов Денис Олегович (бол.), Чистяков Александр Михайлович, Федоров Николай Сергеевич.

Присутствуют члены Общественного совета: Богданов Валерий Петрович, Белоусов Николай Иванович, Илларионова Нина Васильевна, Линков Андрей Анатольевич, Терников Виктор Николаевич, , Шапиро Людмила Валентиновна.

Отсутствуют члены Общественного совета:

Григорян Татевик Рустамовна, Потехин Роман Сергеевич.

Приглашенные:

- представитель Администрации города Обнинска: Чернов Александр Яковлевич - начальник отдела развития инженерной инфраструктуры города;

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

- представитель МП «Теплоснабжение» города Обнинска: Шатый Юрий Александрович - начальник ПТО;

- представитель министерства строительства и ЖКХ Калужской области: Арзянцев Андрей Евгеньевич - заместитель начальника управления жилищно-коммунального хозяйства, начальник отдела реформирования коммунальной инфраструктуры.

Председательствующие на совместном заседании: Богданов Валерий Петрович - председатель Общественного совета и Терников Виктор Николаевич - председатель Совета потребителей.

Ведение протокола совместного заседания: Кузнецова Любовь Николаевна - секретарь Совета потребителей и Общественного совета.

О повестке дня совместного заседания.

Слушали: Председателя Общественного совета Богданова Валерия Петровича, который предложил в повестку дня совместного заседания Совета потребителей и Общественного совета следующие вопросы:

1. Рассмотрение схемы теплоснабжения МО «Город Обнинск».

2. Разное.

Голосовали за повестку дня:

- члены Совета потребителей: за - 11, воздержался - нет, против - нет;

- члены Общественного совета: за - 7, воздержался - нет, против – нет.

Решение принято единогласно.

1. По первому вопросу повестки дня совместного заседания

Слушали:

1.1. Богданова Валерия Петровича - председателя Общественного совета, который предложил Чернову Александру Яковлевичу - начальнику отдела развития инженерной инфраструктуры Администрации города Обнинска проинформировать членов совместного заседания по существу первого вопроса повестки дня.

1.2. Слушали: Чернова Александра Яковлевича - начальника отдела развития инженерной инфраструктуры Администрации города Обнинска, который проинформировал, в частности, о нижеследующем.

Схема теплоснабжения муниципального образования «Город Обнинск» разработана в соответствии с требованием Федерального закона -ФЗ «О теплоснабжении» по постановлению Администрации города Обнинска п.

Схема теплоснабжения города сформирована на основе, разработанной, с учетом постановления Администрации города Обнинска -п, Комплексной схемы энергоснабжения города Обнинска Калужской области на период до 2025 года с выделением 2015 и 2020 г. г.

Исполнителями разработки Комплексной схемы энергоснабжения по договору с МП «Теплоснабжение» является большая группа специалистов промгаз» (генеральный директор  д. т.н., профессор А. М. Карасевич): научный руководитель работы  главный научный сотрудник, к. т.н. Н. работники отдела регионального теплоснабжения (зав. отделом М. А. Сердюкова), сотрудники НТЦ «Региональные системы газоснабжения» (директор НТЦ И. В. Тверской).

Целью работы является определение ключевых проблем развития теплоснабжения и связанных с этим электро - и газоснабжения, перспективных тепловых нагрузок, разработка рекомендаций по реконструкции существующих и варианты развития новых источников с учетом намечаемого развития жилищно-коммунального сектора и промышленности города со схемами выдачи электрической и тепловой мощности.

Работа выполнена в соответствии с техническим заданием, основана на утвержденном «Генеральном плане развития муниципального образования «Город Обнинск» (Решение городского Собрания от 01.01.01 года № 01- 44 «Об утверждении Генерального плана развития муниципального образования «Город Обнинск»). Наш отдел провёл большую работу по сбору информации. Большую помощь оказали в муниципальном центре экономики города Обнинска.

В работе использованы материалы, предоставленные Администрацией города Обнинска, МП «Теплоснабжение», научно-производственными, промышленными предприятиями города и другими городскими профильными службами.

Состав схемы теплоснабжения города Обнинска Калужской области представлен в таблице ниже:

№ п/п	№ раздела	Наименование
КНИГА 1
1.	Раздел 1	Показатели перспективного спроса на тепловую энергию (мощность) и теплоноситель в установленных границах территории поселения, городского округа………1- 56 стр.
2.	Раздел 2	Перспективные балансы располагаемой тепловой мощности источников тепловой энергии и тепловой нагрузки потребителей…………………………57-113 стр.
3.	Раздел 3	Перспективные балансы теплоносителя……….114-115 стр.
4.	Раздел 4	Предложения по строительству, реконструкции и техническому перевооружению источников тепловой энергии……………………………………………116-160 стр.
5.	Раздел 5	Предложения по строительству и реконструкции тепловых сетей………………………………………………161-180 стр.
6.	Раздел 6	Перспективные топливные балансы……………..181 стр.
7.	Раздел 7	Инвестиции в строительство, реконструкцию и техническое перевооружение…………………………………182-203 стр.
8.	Раздел 8	Решение об определении единой теплоснабжающей организации (организаций)…………………………204 стр.
9.	Раздел 9	Решения о распределении тепловой нагрузки между источниками тепловой энергии……………… 205-212стр.
10.	Раздел 10	Решения по бесхозяйным тепловым сетям……...213 стр.
КНИГА 2
1.	Приложение В	Гидравлические расчеты тепловых сетей города Обнинска от котельной МП «Теплоснабжение»……………1-191 стр.

В 2014 году эта схема теплоснабжения была актуализирована предприятием «Энергосервис» города Брянска, которое выиграло конкурс и в тесном контакте с МП «Теплоснабжение» и со всеми коммунальными структурами схему отработало и откорректировало на 2015 год.

Информация размещена в Интернете в открытом доступе на нашем сайте admobninsk. ru в разделе муниципальные программы и направлялась членам совета.

1.3. Слушали: представителя МП «Теплоснабжение» города Обнинска начальника ПТО Шатого Юрия Александровича, который дополнил информацию, в частности о том, что:

· первый этап это текущее состояние системы теплоснабжения:

- она состоит из 20 источников, крупнейший из них: котельная МП «Теплоснабжение». В схеме рассмотрено три источника теплоснабжения котельная МП «Теплоснабжение», ТЭЦ «ФЭИ» и ГТУ ТЭЦ, которые взаимосвязаны между собой тепловыми сетями и могут переключаться с одного источника на другой, за исключением ТЭЦ «ФЭИ», руководство которой на сегодняшний день заявляет о нежелании в дальнейшем снабжать тепловой энергией город Обнинск. При этом, ГТУ ТЭЦ наоборот может взять побольше тепловую нагрузку, чтобы электроэнергия обходилась дешевле;

- могут быть следующие проблемы. ТЭЦ «ФЭИ» очень старый источник, построенный в 1956 году. На сегодня «Ростехнадзор» запретил эксплуатацию дымовой трубы. Построена только одна труба на один котёл. Энергии мощность около 60 Гкал хватает только для самих себя и небольшой части города, что составляет около 2 % от всего потребления тепла городом;

- котельная МП «Теплоснабжение» не имела больших вливаний денежных средств. Только 10 лет назад с приходом нового директора добились в тарифе более существенных денег и начали производить ремонт тепловых сетей. Последние 10 лет ремонт тепловых сетей производился около 2 км в год в маленьких деревнях. До этого замену производили только своими силами 500 м в год. Ситуация с тепловыми сетями со временем ухудшалась. На стр. 116 схемы теплоснабжения есть статистика порывов;

- один раз в апреле – мае производится опрессовка тепловых сетей. Раньше число порывов сетей было около 40. В настоящее время число порывов при опрессовке доходит до 200;

- ситуация с тепловыми сетями не улучшается, потому что ремонта в своё время не было. Надо навёрстывать. На сегодня ситуация стабилизировалась, но число порывов в последние 5-6 лет так и остаётся, не растёт;

- схемой теплоснабжения планируется увеличить ремонт с 2 км до 4 км в год. Это близко к амортизационным нормативам, при расчётных 6 км в год, и позволит не ухудшить и стабилизировать ситуацию;

- в схеме теплоснабжения обращается большое внимание на объекты первой категории: больницы, объекты с круглосуточным пребыванием, которые должны бесперебойно снабжаться тепловой энергией и при необходимости переключаться на резервный источник, которого в Обнинске, к сожалению, такого нет. В схеме на это внимание обращено. Полагалась постройка передвижных котельных, пока вопрос не решается;

- схемой теплоснабжения предусмотрена также поэтапная замена автоматики котлов, построенных в 70-х годах, которая не соответствует современным правилам – по одному котлу в год;

· схемой предусмотрено строительство собственной когенерации на базе котельной. Рассматривалось два этапа:

- на первом этапе поставить три установки по 2 МВт общей мощностью 6 МВт для обеспечения собственных нужд котельной;

- на втором этапе поставить ещё три установки по 6 МВт, чтобы выдавать мощность в сеть и продавать электроэнергию;

- на сегодня с учётом кризиса и ростом евро в 2 раза строительство целесообразность этого и окупаемость поставлены под сомнение. Как минимум может быть рассмотрено только на собственные нужды;

- в развитие схемы теплоснабжения разработали инвестиционную программу, утверждённую министерством строительства и ЖКХ Калужской области около 3-х месяцев назад. Согласно инвестиционной программы, с точки зрения когенерации, в 2016 году предполагается проектирование с целью поиска инвесторов. Цена вопроса на собственные нужды порядка 400 млн. руб. В инвестпрограмме на схему теплоснабжения предусмотрено на когенерацию порядка 1,5 млрд. руб. Это что касается текущей части схемы теплоснабжения;

· вторая часть схемы теплоснабжения посвящена развитию согласно Генеральному плану города Обнинска по предполагаемым застройкам. Исходя из таких задач, в схеме теплоснабжения была проработана и внедрена электронная модель тепловых сетей, на основе которой были сделаны выводы какие сети надо, какие сети не перекладывать;

- другие мероприятия, которые предлагались нами, при разработке схемы теплоснабжения были отброшены из-за большой цены платы за подключение - около 10 млн. руб. за 1 Гкал;

- что касается ГТУ ТЭЦ, то она хочет получить тепловую нагрузку. На сегодня в посёлке «Молодёжном» ГТУ ТЭЦ проложила тепловую сеть и достаточно гарантированно будет поставлять туда тепловую энергию. В рамках актуализации ей отдали часть объектов, на которых она станет гарантирующим поставщиком у себя в зоне и в «Кабицино». Предполагалось, что в «Заовражье» они протащат трубу. На сегодня не получилось договориться с Застройщиками, так как идут по пути автономного теплоснабжения. То есть, развитие стопорится из-за несогласованности с Застройщиками. Пока предусмотрена работа на 20 Гкал с учётом отопительного режима. Нагрузка с резервными котлами - 45 Гкал.

- кто прокладывает сети, дополнит А. Я. Чернов.

1.4. Слушали: Чернова Александра Яковлевича - начальника отдела развития инженерной инфраструктуры Администрации города Обнинска, который дополнил, в частности, о нижеследующем:

- было серьёзное совещание с участием МРСК «Калугаэнерго» по решению вопроса о необходимости создания отдельного источника тепла в «Заовражье» с 30 тыс. жителей. Поэтому с появлением ГТУ ТЭЦ мы для себя видели не только тепло, но и электрические мощности. Поэтому первая задача – электричество, а потом уже тепло;

- на сегодня подготовлен проект всей теплотрассы и подписаны договоры с СУ-155, «Новым городом», «Калугалидером». Получается, что дома появляются, а построенная котельная не связана с теплотрассой;

- большая проблема прохождение магистрального газопровода. Предлагают пройти ниже магистрального газопровода. Сейчас ГТУ и КСК занимаются ТУ, чтобы пройти верхом. Дома появляются с построенными котельными не связанными с теплотрассой;

- обещают, что в 2016 году теплотрасса будет построена.

1.5. Слушали: Арзянцева Андрея Евгеньевича - заместителя начальника управления жилищно-коммунального хозяйства, начальник отдела реформирования коммунальной инфраструктуры, который дополнил информацию о нижеследующем:

- что в схеме не учтено выполнение Федерального закона в части применения закрытых систем теплоснабжения. Обнинск знает свои проблемы. Проблема не простая, требует определенных финансовых затрат. В качестве примера можно привести город Калугу. МУП «Калугатеплосеть», которое взяло кредит на реконструкцию теплосети на правом берегу. Вопрос цены, но он решается.

- на сегодняшний момент у нас претензии, у прокуратуры, Ростехнадзора к городу Обнинску по выполнению своих полномочий. Не обеспечивается надёжность нормативного теплоснабжения жителей;

- 7-8 лет назад КТЗ предлагал проект с привлечением средств. Никто не захотел.

1.6. В ходе обсуждения указанной выше информации были высказаны мнения, даны ответы и пояснения, Черновым Александром Яковлевичем, Шатым Юрием Александровичем, Богдановым Валерием Петровичем, Арзянцевым Андреем Евгеньевичем, Терниковым Виктором Николаевичем, на предложения, мнения, уточнения, замечания и вопросы, сказанные и заданные членами совместного заседания Терниковым Виктором Николаевичем, Богдановым Валерием Петровичем, Белоусовым Николаем Ивановичем, Ворониной Ларисой Сергеевной, Родиным Михаилом Михайловичем, Илларионовой Ниной Васильевной, Шапиро Людмилой Валентиновной, Шаулиным Денисом Викторовичем, в частности:

- не предполагается ли в ближайшее время актуализация схемы теплоснабжения? ( В.);

- ГТУ ТЭЦ. На сколько сейчас загружена ГТУ по теплу. Кто прокладывает сеть? ( П.);

- сейчас открытая схема теплоснабжения? Каким образом МП «Теплоснабжение» будет уходить от открытой схемы теплоснабжения в Обнинске? ( П.);

- можно ли в каждом доме сделать теплообменники? ( В.);

- будет ли конкурентно способен тариф? ( И.);

- министерство строительства и ЖКХ Калужской области рассматривало схему теплоснабжения Обнинска? Если бы не было построено ГТУ, на сегодняшний день электроэнергии хватало бы? ( П.);

- тариф, который существует в ГТУ, высокий из-за малого полезного отпуска энергии. МП «Теплоснабжение» 100% полезного отпуска или ниже? ( П.);

- обратить внимание министерства строительства и ЖКХ Калужской области, что, если в регионе где-то не хватает электроэнергии, надо модернизировать подстанции, тогда не надо строить новые, чего не было сделано в Обнинске ( П.);

- новая ТЭЦ идёт не на Обнинск, на Кабицино, а тариф идёт на Обнинск. В наш Генплан не входит? Город не хочет присоединяться ( В.);

- в районе Заовражья и Обнинске есть крышные котельные? Есть ли тарифы на крышные котельные? Тарифы на крышные котельные, которые являются собственностью жителей домов, формируются собственниками домов, что значительно дешевле и не надо обращаться за тарифом в министерство тарифного регулирования Калужской области. Советую всем ( П.);

- крышные котельные тоже не вечные, также нужен будет ремонт ( В.);

- обычная котельная нормальна для больших домов ( С.);

- предложенная схема теплоснабжения реальна для реализации? Или просто разработана в соответствии с Федеральным законом? Схему разработали и отчитались ( Н.);

- механизм возврата инвестиций, которые будут вложены в процессе реализации разработанной схемы теплоснабжения? Каким образом это отразится на тарифах для потребителей? ( Н.);

- какие долги компаний, они остались? Или их списали? ( В.);

- надо представить подтверждающие документы в соответствии с федеральным законодательством ( П.);

- УК ничего не хотят ничего делать ( С.);

- по информации, опубликованной в Интернете, Калужская область должна энергоснабжающим организациям более 2 млрд. руб., при условии, что 94% населения коммунальные услуги оплачивает. Не понятно, где исчезли эти 2 млрд. руб.? ( П.);

- при опрессовке сетей около 200 порывов. Это очень много. Увеличение замены теплотрассы с 2-х до 4-х км эту цифру изменит? Когда это будет, не просчитывали? ( Н.);

- сама цифра непонятна. Схема не отражает действующую в настоящее время ситуацию. Каким образом, при замене 2 км сетей, планируемых 4 км, можно обеспечить устойчивую работу при необходимой замене 6 км? В схеме эта проблема не отражена и в будущем ситуация ухудшится ( М.);

- в программе заложены не те цифры, которые должны существовать, так как не дотягиваете до нормативов ( М.);

- 200 порывов это затратная (по финансам) и объёмная (по времени) работа для МП «Теплоснабжение» ( Н.);

- что касается Застройщиков. Возникает вопрос: кто распределяет земельные участки под застройку и управляет: Администрация Обнинска или Застройщики Администрацией управляют? Кто выдаёт разрешение на строительство? Администрация города. Тогда почему Застройщики управляют Администрацией города? Так не должно быть ( М.);

- акты ввода в эксплуатацию в руках держал: в одной руке стоимость строительства дома, когда они подписывают, а в другой договор с Подрядчиком, который построил этот дом и когда видно, что Подрядчик получил 50% стоимости дома, сразу возникает вопрос, а куда делись оставшиеся 50%? Вопрос очень скользский: кому, что надо дать, чего я не хочу знать. Но они оставили себе 50% либо они наврали в этих цифрах. Но, ими подписаны эти документы. Хотя бы 10% отдать на прокладку труб, они Вам этого не отдали ( М.);

- сама утверждённая схема является тем документом, которая обязывает перестроить схему взаимоотношений при теплоснабжении ( П.);

- программа по энергосбережению работает, составлена? Как она увязана со схемой. Сколько собираетесь в будущем экономить Гкал? Как они распределятся? ( М.);

- вопрос к Администрации, как увязан перевод домов на индивидуальное отопление и снижение потребления тепла в этой схеме? ( М.);

- может дешевле на 200 млн. руб. уменьшить реальное потребление Гкал за счёт проведения мероприятий энергосбережения, чем 400 ( М.);

- в городской программе энергосбережения нет ничего по энергосбережению домов. Каждый дом сам решает свою судьбу ( В.);

- при сегодняшнем состоянии муниципальных бюджетов надо учитывать все стороны ( Н.);

- в схеме значится, что нет бесхозяйных сетей. Это правильно? И есть ли хозяева, которые не вкладывают ни рубля? ( М.);

- и др.

1.7. Председателя Общественного совета Богданова Валерия Петровича, который поблагодарил приглашённых за обстоятельное изложение рассматриваемого вопроса, подвёл итоги обсуждения информации и предложил членам Совета потребителей и Общественного совета:

1.8. Принять информацию к сведению с учётом предложения:

«Рекомендовать Администрации МО «Город Обнинск» и МП «Теплоснабжение» с целью эффективности реализации на территории города Обнинска схемы теплоснабжения проводить ежегодную актуализацию схемы теплоснабжения города Обнинска с учётом:

- действующего федерального законодательства;

- программы энергосбережения МО «Город Обнинск».

Голосовали:

- члены Совета потребителей: за - 11, воздержался - нет, против - нет;

- члены Общественного совета: за - 7, воздержался - нет, против – нет.

Решение принято единогласно.

2. По второму вопросу повестки дня совместного заседания «Разное» слушали:

- председателя Совета П., который проинформировал членов Общественного Совета о письме председателя регионального отраслевого объединения работодателей «Союз коммунальных предприятий Калужской области» (РООР) Н. в адрес министра тарифного регулирования В., которое им переадресовано ему, с просьбой рассмотреть вопрос на заседании Общественного Совета о включении в состав Общественного Совета от РООР Курило Тамары Петровны.

3. Данный протокол передать в Правительство Калужской области и министерство тарифного регулирования Калужской области для ознакомления и размещения на соответствующих сайтах в Интернете.